陕西省定边县财政局原党组书记、局长杨卫东案警示(附忏悔书)

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发布时间:2024-01-24 00:43

2021年8月17日,时任陕西省定边县财政局党组书记、局长的杨卫东,来到定边县纪畔村检查指导驻村帮扶工作。

这是杨卫东最后一次公开露面。几天后,榆林市纪委监委通报:杨卫东涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

作为典型的本土干部,杨卫东在定边县工作了34年,先后在县委组织部、县发展改革局、县财政局等多个重要部门任职,其担任“一把手”的时间长达10余年。此外,杨卫东还是榆林市第四届人大代表。

2021年11月22日,杨卫东被开除党籍、开除公职;2022年4月,杨卫东因犯受贿罪,被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币二十二万元。

亦官亦商 投资入股赚得盆满钵满

杨卫东是定边县人,1967年3月出生。1987年大学毕业后,他成为定边县砖井中学的一名教师。1989年9月,杨卫东被调入县人大常委会办公室工作。

对一个工作刚起步的年轻人来说,能在短短两年内,由乡镇中学调往县级机关,杨卫东称得上是同龄人中的幸运者。此后几年,他的仕途更加顺遂,几乎每一步都踩在了节点上。

从1991年开始,杨卫东先是被调往县委组织部工作,而后出任副部长,37岁时兼任县委干部教育委员会办公室主任,这成为其履职生涯的重要一跃。

2010年5月,定边县经济发展局更名为县发展改革局,杨卫东成为首任局长。2019年3月,定边县启动新一轮机构改革,杨卫东再次成为新组建的县发展改革和科技局局长、直属机关党委书记。短暂工作了几个月后,2020年1月,杨卫东被任命为县财政局局长。

至此,县委、县人大、县政府职能部门,杨卫东全都工作过,一个农家子弟的命运由此翻转。除了自身工作能力之外,杨卫东屡获提拔也得益于组织的培养,但他并没有珍惜组织给予的平台,反而在快速成长中逐渐迷失了自我,为违法犯罪埋下了祸根。

2005年7月,杨卫东与他人合伙开了一家淀粉加工厂,并成立了一家农业科技开发公司。公司总投资180万元,其中,杨卫东个人出资12万元。2015年至2021年,杨卫东共获得分红61.2万元。

利用职务便利违规从事营利活动,是杨卫东违纪违法案的一个重要特点。2010年3月,一个朋友邀请杨卫东入股一家石油技术服务公司,杨卫东特意打听了一圈,了解到这个项目很有前景,果断拿出100万元入股,由前妻代持股份。为了不让自己出资的这笔钱“打水漂”,他多次利用职务之便,向相关部门咨询政策,为该公司提供利好消息,违规获利132万元。

在企业投资入股,杨卫东赚得盆满钵满。他在忏悔书中说,随着自己年龄增大,逐渐有了“有权不用、过期作废”的错误想法,“现在不弄点钱,老了以后的生活肯定很清贫。”

教师从政,杨卫东的角色转换非常顺利;官商跨界,杨卫东同样切换自如。他一门心思地想当官、想发财,“生意”做得风生水起,唯独忘了“想要两头占,必然两头空”这个朴素道理,忘了“我是谁,为了谁,依靠谁”这个根本问题。当他赤膊上阵,在生意场上大肆捞取好处时,最终换来的就是“用权力为自己捞取钱财迟早会出事的,而且会出大事”。

云娜 作

不知敬畏 踩着纪法红线一路狂飙

榆林人习惯用“扬煤吐气”来形容当地的资源。“煤”指的是煤矿,以神木市、府谷县为代表,“气”则是指油气田,最具代表性的是定边县。

定边县位于榆林市最西端,是不折不扣的能源大县:全县境内石油探明储量16.18亿吨,天然气探明储量3000亿立方米,原油年产800万吨以上,天然气年产16亿立方米以上,是全国县级区域油气产能第一大县。

杨卫东担任发改、财政等部门“一把手”期间,正好是定边县域经济高速发展时期。定边县政府官网信息显示,从2016年到2019年,全县生产总值(GDP)连续四年实现增长。2020年,定边县被评为全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”。

丰富的能源资源就像一块巨型蛋糕,引得各路人马觊觎,杨卫东同样嗅到了“商机”。他的很多亲戚也纷纷“投靠”他,企图“做点事情”。

县城是熟人社会,逢事喜欢讲个熟门熟道,“讲人情看关系”成为很多人信奉的“潜规则”。对商人老板来说,背靠杨卫东这棵“大树”,既可以顺利拿到项目,又不用担心工程挣不到钱;对杨卫东来说,自己实权在握,影响力十足,只要开口说情,相关职能部门负责人多少会给自己几分面子。

一个老板为了和杨卫东“搭上线”,从2015年到2020年,每年中秋、春节都会雷打不动地给杨卫东送1万元。杨卫东父亲去世后,这个老板专程赶赴定边县吊唁,送来5万元。

向杨卫东行贿的人员,大多是工程、能源企业或项目的负责人,主要集中在项目手续办理、招投标等环节,与其权力范围高度契合。2013年3月,陕西一家建筑公司中标定边县发展改革局实施的一项“坡改梯”工程,该工程合同金额为120多万元,县发展改革局分3次支付工程款。从招标阶段开始,时任县发展改革局局长的杨卫东就利用职权予以特殊关照。

此后,通过杨卫东的运作,这家公司又借用其他公司的资质,多次承揽县发展改革局的工程。作为回报,从2013年至2020年,该公司法定代表人先后9次送给杨卫东79万元。

2018年11月,西安一家科技公司总经理邀请杨卫东来公司喝茶聊天。对方提出,公司在定边县建了一个光伏项目,迟迟没有收到回款,希望杨卫东能帮忙推进一下,并当场将事先准备好的10万元送给杨卫东。

权力观、价值观扭曲,是杨卫东走上违法犯罪道路的重要诱因。杨卫东出生于农村,成长于农村,从小过着吃不饱、穿不暖的生活。他在忏悔书中坦言,在很长一段时间里,他都希望凭借自己的努力出人头地、光宗耀祖。然而,他却不知,以无视和践踏纪法为前提所攫取的“福气”,必定是“祸之所伏”;没有底线、不知敬畏,最后只能一场噩梦惊坐起。

公器私用 陷入贪腐泥潭无法自拔

杨卫东被查早有迹象。2020年12月,履新定边县财政局局长不到1年的杨卫东,被组织作为考察对象拟提拔重用。让他没想到的是,他的“个人廉政鉴定”没有过关,这直接影响了他在仕途上的进一步发展。

此外,对于针对自己的实名举报,杨卫东也一度感到不安。内外交困之下,杨卫东非但没有自我反省,反而想方设法掩盖。他把接触过的企业挨个“摸排”了一遍,在感觉到风险后采取措施“避险”。

2021年8月5日,杨卫东来到榆林市纪委监委投案自首,如实交代了其受贿150万元的事实。8月23日,杨卫东被采取留置措施。

这150万元,系商人朱某某所送。朱某某所在的公司,主要从事新能源电站建设。2014年10月,朱某某来到杨卫东办公室聊起公司建设的光伏项目,希望杨卫东给予关照,尽快推动该项目立项。

定边县拥有丰富的风能、光能资源,光伏产业发展优势显著。杨卫东答应了此事,同时要求对方先把土地问题协调好。之后,朱某某又多次找杨卫东沟通此事,杨卫东不遗余力地提供帮助。2015年10月,朱某某送给杨卫东150万元“感谢费”。

因为金额太大,杨卫东不敢自己留着。他把钱交给自己较为信任的一个亲戚代为保管,盘算着日后用来合伙做生意。2020年12月,杨卫东安排亲戚将150万元全部退还给朱某某,妄图掩饰自己受贿的事实。

别把权力不当回事,权力有“锋刃”;别把纪律不当回事,纪律有“利齿”。在一个单位、系统和地区的政治生态中,“一把手”和领导班子成员这些“关键少数”的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守,都起着以上率下、层层带动的作用。杨卫东在重要领导岗位上长期任职,思想淬炼不够,党性锤炼欠缺,导致公与私混淆、义与利颠倒、情与法错位,最终钻进钱眼儿里,陷入贪腐泥潭无法自拔,结果令人唏嘘、教训极其深刻。

2020年6月,杨卫东在媒体上发表了一篇署名文章,讲的是定边县财政局驻村帮扶工作。在文章中,杨卫东写道:“要通过谋产业、兴产业、美环境,让贫困群众既‘安心’也‘舒心’,既‘富了口袋’也‘富了脑袋’。”

现在看来,这个掌握地方政府“钱袋子”的财政局局长,远比贫困群众率先“富了口袋”。在接受审查调查期间,杨卫东反思道:“给被服务单位帮忙办事要好处,给自认为靠得住的人承揽工程要好处,入股参与生产经营活动搞分红等等,算起来还弄了一点钱。谁知东窗事发,一网打尽,最终落了个人财两空,悔恨终生。”

虽是幡然醒悟,但为时已晚。

忏悔书(节选)

原标题:《沉溺“钱途”毁“前途”——陕西省定边县财政局原党组书记、局长杨卫东案警示(附忏悔书)》