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海报新闻记者 赵恩 上海报道
1月29日，杭州市政府工作报告提到，2023年，杭州城区总人口突破千万，实现从特大城市到超大城市的跨越。
这是中国第十座，也是浙江第一座超大城市。山东农业大学城市发展与管理系副教授王明杰在接受海报新闻采访时表示，杭州成为超大城市的主要原因在于不断增强的经济实力、加速转型的产业结构、创新创业的大众环境和国际化的发展视野。
人口、经济，缺一不可
2023年10月，住建部公布《2022年城市建设统计年鉴》，其中提到杭州市城区人口709万，城区暂住人口293.1万，城区总人口已达1002.1万。
根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口500万以上、1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。依据此标准，全国共有10个超大城市，除杭州外，还有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉。
据潮新闻报道，杭州的超大城市跨越发展之路，有三个时间节点值得关注。2009年，杭州城区人口突破了300万。根据国务院对城市规模的划分，杭州成为Ⅰ型大城市，并开始向特大城市迈进。2015年，杭州城区人口突破500万，首次跻身全国特大城市。也是在这一年，杭州迈入“万亿城市”行列，成功申办亚运会，成为2016年G20峰会举办城市。如今，杭州城区人口突破千万，迈入超大城市行列，同时世界城市排名也跃居全球第73位、创历史新高。
城区人口数量是划分城市规模的直观标准，在城区人口不断突破的背后，是杭州经济实力与吸引力的日益强化。2023年，杭州市GDP达20059亿元，位居全国第九位，正式迈入2万亿城市俱乐部。近日，上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”在沪线上发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2023）”，杭州位居第五位，为“新一线城市”之首。
王明杰表示，杭州作为全国重要的制造业基地、电子商务和互联网产业中心，近年来经济实力和吸引力正不断增强，区域经济集聚与人口集聚效应不断显现。近十年，杭州国内生产总值年均增长7.9%，十年间，城市人口新增357.4万人，是我国发展最为亮眼的城市之一。高速发展的经济是城市发展的根本动力，也是人口规模不断攀升的根源。
青年人是关键力量
“2023年，杭州数字经济增加值为5675亿元，比上年增长8.5%，对GDP的贡献占比达28.3%。”王明杰表示，杭州有众多高校与科研院所，又有阿里巴巴、海康威视、大华股份等科技巨头的加持，数字技术发展可谓得天独厚，数字经济已成为杭州高质量发展的新引擎。
“数字经济高速发展既创造了新的就业机会与就业模式，也为杭州带来了‘数字之城、电商之都’的称号。据不完全统计，杭州从事电商人数超过12万人。新质生产力的形成与发展促进着新的就业岗位与就业模式的出现，也标志着城市产业结构的转型与升级，这在一定程度上推动了城市的进一步扩容。”王明杰说，完善的电商基础设施和发展环境，让各大网红和头部主播纷纷落户杭州，直播电商的发展带动了青年人的创业热情，杭州正变为一座极具活力的青年之城。
数据显示，2023年杭州35岁以下大学生流入39.7万人，同比增长9%，处于历年最好水平。2023年前三季度，杭州市吸纳海归人才位居全国第五，并连续三年位居新一线城市首位。
“青年是城市可持续发展和能级提升的关键力量，也是城市人口持续增长的主要动力。在全国人口出生率走低的背景下，如何吸引并留住年轻人成为各个城市人口政策的重中之重。”王明杰表示，宜业、宜学、宜居、宜育是青年人选择城市过程中最为关注的内容，近年来杭州积极打造青年友好型城市，在全国率先出台《杭州市中长期青年发展规划（2020-2025年）》等系列青年政策，在吸引年轻人落户等方面起到重要作用。
此外，杭州近年来先后举办G20峰会和第19届亚运会，也为完善城市文体功能，提升国际影响力和城市综合竞争力奠定了坚实的基础。“后亚运时代，杭州将持续承办或申办国际重要会议和赛事，积极打造‘赛’‘会’之城。文化和体育事业的发展能够吸引全球相关行业投资与国际人文交流，带动餐饮、住宿、旅游等消费，是一项具有高附加值的产业。”王明杰说。
