2月27日，聊城市政府新闻办公室举行“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会平安聊城专场（一），聊城市公安局党委委员、政治部主任，新闻发言人张兆刚介绍“2023年聊城公安工作”有关情况。聊城市公安局交通巡逻警察支队党委副书记、政委杜可心，聊城市公安局法制支队支队长王焕亮，聊城市公安局治安支队副支队长王庆彦，回答记者提问。
发布会内容
各位媒体朋友：
大家上午好!首先，我代表市公安局向长期以来关心、支持公安工作的社会各界人士、广大人民群众表示衷心感谢!今年全市政府工作报告指出“加强食品药品、公共卫生、网络信息等领域监管，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，努力建设平安聊城”，为做好2024年公安工作指明了方向，提供了遵循，我们必将不负重托、不辱使命，振奋精神、勇毅前行。
2023年，全市公安机关在市委市政府的坚强领导下，深入践行“三提三敢”要求，紧紧围绕“5841”总体工作目标，圆满完成防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，为全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。
一、聚焦风险导向，全力维护社会稳定。一是坚决守牢重大安保防线。全面落实重大安保“十全”措施，圆满完成全国全省“两会”、聊城市首届半程马拉松、全国龙舟公开赛、大型户外音乐节、杭州亚运会等系列安保任务。全省首推重大群众性活动“高凳瞭望”做法，累计妥善解决群众报警、求助5660起。二是坚决守牢社会稳定防线。创新众防、细防、智防“新三防”体系，按照“四必”“四个不一样”要求，持续开展“零点行动”“三联三巡”“三重三见”“星空护学”“拉门行动”等专项行动;部署开展“夏季行动”，全力挤压违法犯罪空间，受理治安案件、处理违法人员同比分别下降25.20%、29.99%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷，全域打造“聊城二哥”志警品牌，累计举报线索251条，化解矛盾纠纷1446起，救助群众897次。三是坚决守牢公共安全防线。推进“九小场所”消防管理标准化和“红黄绿”分级分类管理，全市已建成茌平重耳街、东阿胡镜街等“九小场所”消防管理标准化示范街23条，开展涉枪涉爆危化品安全监管、旅馆业专项整治、娱乐服务场所整治等专项行动，排查消除各类隐患9815处，网约房纳管量同比上升4.59倍。扎实开展交通事故预防“减量控大”系列行动，全市交通事故起数、死亡人数连续5年双下降，农村交通安全“预防型治理”工作经验被全省推广，“新三防”经验做法在全国农村交通安全管理工作现场会推广。
二、聚焦高压严打，交出平安高分答卷。一是以打开路攻克大案要案。坚持命案必破、现案快破、积案多破，全市刑事案件破案数、抓获数同比分别上升20.84%、27.9%，八类严重暴力犯罪案件破案率99.55%，组织开展打击防范侵害失踪人员专项行动，找回失踪人员159人。侦破经济犯罪案件378起、追缴赃款及赃物折款1.93亿元，同比上升29.64%。二是快侦挽损速破民生小案。开展“破小案 保民安”小案侦防专项行动。组织开展“集中退赃月”活动，现场退还群众涉案财物7800余万元。三是打防并举压降电诈案件。坚持“四专两合力”工作思路，先后三次召开全市8000人反诈攻坚推进会议，电诈及关联案件破案数、抓人数同比分别上升 5.27%、11.91%，累计劝返滞留境外涉诈高危人员486人。按照“1+11+149”模式，组建预警劝阻专门队伍，配置唤醒室，176.06万条预警指令反馈率100%，紧急止付个人、对公、三方账户36.86万个，止付32.3亿元，返还群众被骗资金2100余万元，守护了群众“钱袋子”。
三、聚焦主动融入，护航发展主动有力。一是加大政务服务供给。持续深化公安政务服务一窗、一网、一证、全天“四个通办”，在全市11个政务服务大厅全部建成“一窗通办”和24小时“全天通办”窗口，所有户籍派出所实现“户籍+”业务办理，专门设立审批服务“网办中心”，市级52项、县级209项服务事项实现“一窗办”，76个高频服务事项全部“网上办”。截至目前，全市通办各类服务4.8万余人(次)，非工作时间办理业务6700余件(次)。二是提升助企利企质效。出台《全市公安机关服务高质量发展十八条措施》，召开全市公安机关保护知名企业品牌警企座谈会。树牢“交警在路上”理念，建立夜间经济护航铁骑队，走访运输企业1800余家，加急办理上牌等业务2000余次，施划工业园区停车位1161个。设置人才落户绿色通道，明确高层次人才服务专员，针对性开展上门服务，登记投资经商人员1163人，为在聊外籍高管申报永久居留申请6人。三是护航重大项目建设。创新建立“项目警长”负责制，为全市949个省、市、县重点项目逐一配置分包局领导和项目警长，出台《项目警长“七个一律不准”》，坚决做到“无事不扰、有求必应”，实现对重点项目的全周期、全要素、全链条保护，累计征求意见建议720余条，排查化解项目纠纷1100余起，开展防范指导2400余次，有力推动项目建设行稳致远。
四、聚焦创新引领，公安改革蹄疾步稳。一是调优机制牵引实战。打造“情指行”一体化全省试点，创新“四个每日”机制，培养专业指挥长队伍，深化“四涉”人员管理，全力构建“大情报”体系。组织召开晋冀鲁豫第二届区域警务合作座谈会，提出“八互八共”工作倡议，不断拓展合作领域，切实增强打防合力。二是规范执法贯通实战。健全完善“市-县-所队”联动的执法监督管理机制，加强对执法全要素闭环管控，刑事案件入中心办理率100%，“双清”案件、排查积案清理率、警情和案件巡查覆盖率、问题整改反馈率均达100%。三是数据赋能保障实战。全市布建前端设备3.9万个，重点路段、场所、单位和公共区域视频覆盖率、联网率达到100%。公安部交管局研判布控重点车辆检查率达100%。依托治安防控体系建设，建成智慧检查站、智慧街面巡防、智慧社区警务、危爆物品管控等9大基本功能模块，整合汇聚数据2.4亿余条，治理数据6.5万余条，实现治安要素信息化管控。
五、聚焦规矩规范，队伍活力明显提升。一是政治建警筑忠诚。深入开展主题教育，深入实施党建带队建基础攻坚，培树优秀品牌和示范单位73个;开展3轮政治巡察，自主研发“政治体检”小程序，5447名党员民警辅警在政治体检中追溯初心，市公安局被评为“全市理论教育工作先进单位”。二是严管厚爱促担当。坚持狠抓“三个狠抓”，严格“四项规定”，健全“有困难找组织”工作机制，推出25项爱警暖警举措，走访民警辅警及家属59人，基层所队60个。1个集体和1名民警荣立一等功，9个集体和19名民警荣记二等功，队伍精神面貌焕然一新。三是练兵培训强队伍。常态化开展全警普学普训，举办各类培训班、“周末大讲堂”21期;创新推进春季全警实战大练兵，常态开展警务实战、队列礼仪、最小作战单元等训练，实战能力全面强化;按照市直干部当“专家”要求，开展专业集中培训32期，举办警种专业微课堂21期，组织多警种比武竞赛19场，专业能力不断提升。
公安工作事关政治安全、社会安定、人民安宁。2024年，全市公安机关将紧紧围绕市委、市政府和省公安厅决策部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，持续打好八场战役、守牢八条底线，全力推动“打防管控治服宣建”八位一体协同提升，奋力推进聊城公安工作现代化，为社会主义现代化新聊城建设贡献公安力量，以优异成绩向新中国成立75周年献礼。
山东省广播电视台记者
在今年的市政府工作报告中，对加强城市交通秩序、绿波通行、静态停车等工作提出了新的要求，请问在城市交通管理方面着重开展了哪些工作?
杜可心
城市交通管理是一项综合的系统工程，群众关切，社会关心，特别是解决停车难和区域交通拥堵的问题也是重要的民生工程。去年以来，我们交巡警部门始终坚持人民至上，生命至上，向科技要警力，向法治要警力，向改革警力，大力实施平安畅通警务工程，扎实推进“温暖型警队”创建，突出城市交通治理“三个规范”，让执勤执法有“力度”更有“温度”，让城市治理有“水平”更有“情怀”，取得了良好的法治效果和社会效果。我市被评为全省2023年推动道路交通安全工作高质量发展先进市，“预防型治理”工作在全国交通安全管理工作现场会上作经验推广，交通安全“新三防”、事故矛盾纠纷化解等9项经验被全省推广。
一是用心办好实事，规范停车提示。排查命名支路50条，有效解决了无名道路失控漏管问题。市区施划道路泊位2万个，开展“城警联动”走街式整治132次，研发智慧勤务APP短信提示，实行柔性执法，劝导教育，对10分钟内驶离的免予处罚，累计提醒16万起，发送劝导信息31万条，实行轻微违法不予处罚，10类一般违法首次短信提醒、警告教育、不予处罚，改造停车位1.5万个，新改建“口袋”停车场15处，有效规范了城市道路停车秩序。
二是用力护好民生，规范设施提效。全域推进市县两级城市交通信号灯规范化、精细化、智能化，实施城市信号灯“智慧畅行”工程，打造“五纵六横”市区绿波网，即昌润路、柳园路、二干路、花园路、站前街五纵;东昌路、兴华路、振兴路、湖南路，松桂路、建设路六横，11条市区绿波里程已达131公里，各县市区已达140公里，对33处国省道、14条主干道逐一完善标志标线，增设交通引导标牌340余处，完成7处路口交通组织优化，累计5000余次“生命护航”。
三是用情解好民忧，规范秩序提质。围绕 8 类重点执法场景摄制教科书式教学片，在全国率先推广“爱心头盔”共建共治共享新模式，110、122、12123、12345四条热线直联提供八类咨询服务，视频远程快处交通事故4987起，现场勘查时间由30分钟缩短至8分钟。组织400名文明交通志愿者在市区40处路口开展文明出行劝导管理，围绕学校交通拥堵问题，对市城区聊城六中、聊城颐中外国语等7所重点学校，实行“一校一策”治理，制定“1+7”精准治理工作方案，综合采取校车公交护送专线、“校家警”联勤联动护学机制、加强交通宣传教育等系列措施，全力推动解决校园周边交通秩序突出问题。
城市交通治理既是城市管理中的重要内容，也是公安交警部门的使命担当。在今后工作中，我们将坚持“以人为本、为民建城”的理念，深入推进城市交通精细化治理提升行动，用“绣花”的功夫加强高铁站、学校等重点区域交通综合治理，不断提升城市“交通绿波”覆盖率，让城市的“堵心路”变成“舒心路”，不断满足人民群众日益增长的交通出行需求，着力打造城市更安全、治理更精细、服务更人本、理念更现代的文明交通聊城样板。
这个问题我就回答这些。谢谢。
大众日报记者
平安不平安，关键看治安，2023年全市治安管理方面取得哪些新成效?
王庆彦
谢谢这位记者朋友的提问。在市委市政府和市公局党委的坚强领导下，市公安局治安支队立足公安主责主业，坚持守正创新，以众防细防智防“新三防”体系为引领，扎实推进防范、打击、整治等重点工作，有力维护了全市社会治安大局持续稳定。
一、以防为先，平安底色更浓。立足“猫鼠同步”，开展“零点行动”。组织全市1160名民警成立了“零点行动队”，在夜间8时至凌晨2时开展巡逻盘查和治安检查，精心研判，对违法犯罪行为进行精准打击。立足重心下移，开展“一包到底”。创新实施市局机关警种包帮基层网格“一包到底”工作机制，在刚刚过去的春节，市局机关14个执法执勤警种部门421名民辅警全部下沉主城区9个城区派出所，全警全力、上下联动，共同做好春节前后巡逻防范、安全监管、景区安保工作，全力护航节日平安。立足“暖心守护”，开展“拉门行动”。结合冬季治安特点，大力推行主动警务、预防警务，围绕汽车门、商铺门、单元门，持续开展“拉门行动”，发现车门未上锁、车窗未关闭车辆1256辆、未上锁商铺86家、未锁门储藏室38家。通过系列平安守护，全市受理治安案件同比下降25.2%，进一步挤压了违法犯罪空间，提升了群众安全感满意度。
二、以打开路，平安主色更足。2023年全市治安系统紧紧围绕黄赌等整治重点，在全市范围内相继开展了打击农村赌博“清风2023”、夏季治安打击整治百日行动、严厉惩治黄赌毒“净风2023”、交叉打击清缴行动等专项工作，重拳惩治网上网下涉黄涉赌等违法犯罪行为，取得了良好的社会效果。
三、以管除患，平安亮色更显。突出抓好大型活动监管。围绕“绝对安全、万无一失”的工作要求，依法严格对大型群众性活动审批和安全监管，全省首推重大群众性聚集活动“高凳瞭望”执勤，在重要节点、系列重大活动安保中，切实增强群众安全感和警察管控力。突出抓好保安行业监管。以“保安能力提升年”为抓手，依法依规开展教育整顿专项行动，统一服装、标识，创新“绿蓝黄红”四色管理机制，剔除不合格人员312人，收缴非正规保安员服装163件(套)，推动保安行业扎实履行工作职责。突出抓好“九小场所”安全监管。深刻汲取省内外安全生产事故教训，突出“九小场所”消防安全，部署起底式、全覆盖摸排检查，并全部纳入“红黄绿”分级分类管理，目前全市所有“九小场所”已按三色划分75276家，“红色”黄色”“绿色”级别场所分别每月、每季度、每半年检查一次，努力从源头上预防和减少“九小场所”火灾事故发生。
这个问题我就回答这些，谢谢!
齐鲁晚报记者
省公安厅、市局将2024年至2026年列为法治公安建设年。请问，全市公安机关围绕法治公安建设都有哪些具体举措?
王焕亮
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，聊城市公安局锚定法治公安建设高质量发展目标，不断强化执法监督管理和法治服务保障，全市执法规范化水平得到显著提升。省公安厅部署开展为期三年的法治公安建设提升工程，全市公安机关将在持续整治执法突出问题的基础上，聚焦经济发展，构建“全保障服务”体系，聚焦能力建设，构建“全时空提能”体系，进一步深化责任制和执法监督机制改革，提升规范执法水平。
一、聚焦经济发展，构建“全保障服务”体系。立足本职，结合实际，优化服务高质量发展具体措施，做到“经济发展到哪里，法制服务就保障到哪里”。一是强化涉企执法案件监督。加强对重大疑难复杂经济案件立案审查，规范刑事民事交叉案件办理，严禁违规插手干预经济纠纷。加强涉企案件执法监督和审核把关，实行重大涉企案件提级审查制度，严格羁押性刑事强制措施和限制财产类侦查措施适用，最大限度减少对企业影响。二是严格异地办案审批。严格落实公安机关办理刑事案件程序规定和办案协作事项范围，严格执行异地办案协作“六个严禁”，制定出台实施细则，明确重大复杂异地协作事项法制、警种部门双把关，坚决杜绝逐利执法及违规协作事件发生。三是落实行政执法责任制。严格落实《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，减少执法随意性，对案件事实清楚、证据充分案件，依法适用快速办理机制;规范“双随机、一公开”监管执法行为，进一步明确“轻微不罚”“无主观过错不罚”适用范围，保障监管对象合法权益，营造高效法治营商环境。
二、聚焦能力建设，构建“全时空提能”体系。以“实战、实用、实效”为原则，抓好执法培训和实战锤炼，进一步提升依法履职能力。一是提升执法主体综合素质。开展执法业务培训，提高队伍综合素质，着力培养一批“法律+”复合型公安法律专业人才，常态化开展“以案四说”“以案四改”警示教育，全面强化民警法治意识、规范意识、责任意识、风险意识。二是打造过硬法制队伍。建立健全学法课堂、定期学习、专题培训等常态学习制度，努力打造专家型法制队伍。培树先进典型，组织开展“十佳法制员、协管员”等评选活动。强化公职律师、法律顾问日常管理，有效发挥职能作用，鼓励公安民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试。三是严格责任追究。对因主观故意或重大过失导致出现执法问题的，一律从严对责任单位和责任人员追责问责。常态化实行执法问题实名通报、问题单位问题民警约谈提醒制度，切实起到警示震慑作用。完善民警执法权益保护机制和举报不实澄清制度，落实依法履职免责和容错纠错机制。
下一步，我们将以“法治公安建设年”为牵引，以提升执法质效和执法公信力为目标，全面推进严格规范公正文明执法，为全市经济社会高质量发展创造更加稳定的法治环境。
这个问题我就回答这些，谢谢。
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原标题：《【新闻发布】“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会——平安聊城专场（一）》
