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第B10：贝壳财经
京津冀协同发展十年实现三个新格局、五大新突破
2024年03月11日 星期一 新京报
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自京津冀协同发展战略实施以来，三地紧密合作，京津冀地区区域整体实力显著提升，官方数据显示，十年来，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶。对比十年前，2023年京津冀地区生产总值为10.4万亿元，按现价计算，是2013年的1.9倍。
展望下一个十年，2024年的政府工作报告明确提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用，抓好标志性项目在雄安新区落地建设。
针对京津冀协同发展的相关话题，新京报贝壳财经两会经济策直播间邀请全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明，全国政协委员、北京交通大学教授钟章队，全国政协委员、首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长屈庆超，北京市第十三届党代表、北京师范大学校外导师，邮储银行北京分行党委委员、副行长徐卫杰分享见解。
连玉明：
将京津冀建成畅通我国经济大循环的强大引擎
连玉明表示，京津冀协同发展战略是我长期关注和研究的重大课题，从京津冀协同发展十年成果来看，可以总结为三个新格局、五大新突破。他指出，三个新格局指的是，“一核两翼”发展、京津冀协同创新共同体与区域公共服务共建共享三个新格局基本形成。
他指出，在此基础上京津冀协同发展还在五个方面取得了重大突破。首先，非首都功能疏解取得新突破；其次，京津冀国家技术创新中心建设取得新突破；第三，“轨道上的京津冀”取得新突破；第四，以冬奥为标志的文旅产业协同发展取得新突破；最后，三地自贸区建设取得新突破。“三个新格局、五大新突破意味着仅仅十年时间，京津冀协同发展已经进入从单向疏解走向双向互通融合、从缩小内部差距进入提高整体实力、从改革求突破转向了开放创优势，这些标志着京津冀已经从高质量协同发展迈向高水平协同开放的新阶段。”
今年两会期间，连玉明建议，下一步，京津冀应瞄准世界级港口群建设，强化国际数字贸易港与空港、陆港、海港“四港”联动，努力建成畅通我国经济大循环的强大引擎和连通国内国际双循环的战略枢纽。
他表示，京津冀要建设以首都为核心的世界级城市群，就必须具备三个条件：战略性布局、战略性产业及战略性通道。
“京津冀十年发展在战略性布局方面已奠定坚实基础，接下来的第二个十年要在战略性产业和战略性通道方面突破，其中，加快构建世界级港口群是打通战略性通道的最重要举措。”连玉明称，通过十年发展，特别是“轨道上的京津冀”发展，陆港、海港、空港已具备条件，加上目前正在构建的国际信息产业和数字贸易港，在未来十年内，要加快构建以陆港为基础，空港为引领，海港为特色，国际信息产业和数字贸易港为战略制高点的“四港联动”，加快建设世界级港口群，进一步深化三地自贸区协同发展，打造对外开放的前沿阵地。
京津冀协同之下，如何进一步加快发展新质生产力？连玉明表示，要加快发展新质生产力，京津冀在协同过程中最重要是要发挥好三个优势，建好四个平台，做好四个探索，即发挥好京津冀科技、教育、人才三大优势，把教育链、创新链、人才链系统联动和产教融合、校企合作等统一起来，增强新质生产力的动能。
京津冀应瞄准世界级港口群建设，强化国际数字贸易港与空港、陆港、海港“四港”联动。
——连玉明
钟章队：
未来十年京津冀交通一体化高质量发展走深走实
2024年是京津冀协同发展上升为国家战略10周年，这10年来京津冀在轨道交通领域取得了哪些变化？钟章队表示，交通一体化是京津冀协同发展颁布的第一个规划，经过这十年的发展，“轨道上的京津冀”主骨架网络已经基本形成。
在他看来，具体可从三个方面来体现，一是路网与枢纽建设得到极大提升。京津冀铁路营业里程已达1.1万公里，相较2014年提高30%以上，其中，高速铁路总里程截至去年年底达到2624公里，增加了一倍多；与此同时，北京已经开通4条市域铁路，城市轨道交通（地铁）运营里程位居世界前列，东南西北等各个方向都设有高铁站，枢纽功能大大提升。
二是在服务与安全保障方面得到了很大改善。“当前在12306上的客运服务越来越智能化，在95306上的货运服务也得到了大幅提升，整个京津冀实现一票制、一单制、一箱制、一卡通，老百姓生活出行十分方便。”钟章队坦言。
三是在装备制造与科技创新方面得到长足进步。钟章队表示，科研院所、大型建筑单位在装备制造及科技创新方面相对十年前有大幅提升，“我们在很多方面都已迈入世界前列，在局部某些方面甚至处于世界引领状态。”
站在当下，京津冀交通一体化发展趋势如何？钟章队认为，京津冀交通一体化正在朝着五个重要方向发展，其中，路网结构正在面向综合立体化发展；枢纽正在面向融合共生发展；装备正在面向高端化、绿色化和智能化发展；服务正在面向智能高效发展，主打出行即服务；安全正在面向敏捷和韧性发展，多种交通方式相互协同，相互支撑，形成一个具有包容、韧性的交通网络。他强调，上述五大发展方向最重要的是在两个方面，一是装备的软硬件实现互联互通，特别是信息系统要互联互通，数据要共享；二是不同交通方式要实现畅通和融通。“比如，在机场建设方面，我们要求每个机场至少得有两条轨道交通能通到；在旅客运输方面坚持联程运输，在货运运输方面也正在大力发展多式联运。”
就未来京津冀协同发展10年展望而言，钟章队表示，第一个10年，京津冀协同发展要求交通实现一体化，而第二个十年，整个京津冀协同发展会进入到一个新的阶段，其中交通一体化发展将会进入2.0版时代，形成现代化的综合示范区，基本实现交通强国、综合立体交通网络方面的各项目标。
京津冀交通一体化要形成现代化的综合示范区，基本实现交通强国、综合立体交通网络方面的各项目标。
——钟章队
屈庆超：
以数字化赋能京津冀地区经济高质量发展
屈庆超指出，京津冀协同发展上升为国家战略十周年来，区域整体实力持续提升，现代化首都都市圈能级持续提升，迈向世界级城市群的步伐持续加快。
北京市通州区与河北省廊坊市北三县一河之隔。十年来，通州区与北三县加快交通、产业、公共服务等对接协作，携手打造一体化高质量发展示范区，取得显著成效。但也要看到，通北示范区执委会的主体地位和相关职责需进一步明确，跨界项目建设和运营缺乏资金支持等问题已成为制约示范区高质量发展的关键问题，应尽快予以研究解决。
屈庆超建议，进一步明确通北示范区执委会机构性质及主体地位，协调京冀两省市相关部门完善配套保障政策。设立专项资金及专项债券，对示范区内跨界项目的建设运营、审批申报给予相应资金和政策支持。同时，在规划政策制定、要素指标配置、人才技术保障等方面对执委会加大支持力度，确保示范区在新起点上加快一体化进程。他还建议，京津冀地区要从提升经济增长动力的角度谋划推动数字经济发展，要充分释放数据要素、数字技术的潜在价值，为经济发展注入新动能，推动经济向高质量、现代化跃迁。
屈庆超认为，京津冀地区要加快推动公共数据开放共享。打破政府部门间、政府和市场主体间的数据壁垒，分级分类推进公共数据确权流通，激活公共数据要素价值。
其次，要加强企业数字资源开发管理。建立健全企业数据资产登记、评估、交易等方面的政策法规和执行标准。选取数据资源丰富、数据治理有基础的企业作为试点，将企业数据入表转变为资产，探索企业数字资产化路径。
此外，要推动数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则，培育市场主体，完善治理体系，探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。
他指出，京津冀地区应充分发挥政府职能作用，积极推进数字化赋能产业结构升级，推动企业构建全生命周期的数字化赋能体系。此外，京津冀地区要夯实先进数字化基础设施，完善高品质通信基础设施体系，夯实数字化赋能产业的坚实底座和生态基础，形成高能级产业生态；构建区域协同创新共同体，运用数据智能加速区域创新要素的连接，促进科研机构和企业共同组建产学研创新联合体、联合实验室，打造一批跨领域、大协作的创新平台。
京津冀地区要从提升经济增长动力的角度谋划推动数字经济发展，要充分释放数据要素、数字技术的潜在价值。
——屈庆超
徐卫杰：
做好“五篇大文章”与京津冀发展一路同行
徐卫杰指出，近年来，邮储银行北京分行认真履行国有大行的责任与担当，大力支持京津冀协同发展，在落实国家战略、支持实体经济、增进民生福祉中不断拓展发展空间。在对接支持重大项目建设方面，邮储银行北京分行全面部署金融支持京津冀协同发展工作，成立各业务条线参与的京津冀金融产品创新小组。
在京津冀一体化推进中，三地对基础设施建设、生态环境建设、产业迁移升级、投融资体系构建等方面有巨大而迫切的需求。针对该需求，邮储银行北京分行重点推出了产业基金、并购基金等同业投资类“创新产品”，还推出了资产支持证券投资产品。
在支持中小企业发展方面，邮储银行北京分行不断加大线上化转型和产业链的开发，深耕核心企业，推动普惠金融服务。截至2023年末，邮储银行北京分行小微企业信贷累计放款超1800亿元，累计服务客户约2.4万户。
在助力乡村振兴方面，邮储银行北京分行充分发挥“四流”合一的优势，聚焦特色种植、养殖、民俗民宿等特色，通过建立“政府+银行+邮政”协同工作机制，为客户提供资金结算、综合金融、物流配送、销售引流等综合金融服务，解决了客户销售难、融资难、物流难的问题。
在服务民生方面，邮储银行北京分行与通州区市场监督管理局共同搭建了预付式消费服务平台，率先成为通州区内上线平台的预付资金监管银行。
科技金融在“五篇大文章”中居于首位，明确了金融机构的发力方向，以发展科技金融来提升金融服务实体经济质效。在“科技金融”方面，邮储银行北京分行将坚持以数字化、数智化为引领，重点聚焦新质生产力领域，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新和先进制造的支持力度，助力推动更多科技创新成果落地。一方面，服务制造业高质量发展，助力构建先进产业集群；另一方面，服务数字安全，积极探索科技金融新模式。
从科技金融来看，邮储银行北京分行始终坚定支持实体经济发展，扎根首都科技创新沃土，将新一代信息技术、医药健康、节能环保、人工智能、新能源汽车与新材料行业六大领域作为目标市场，开辟“专精特新”企业金融服务绿色通道，给予专项政策支持，强化场景数据应用。
从数字金融来看，邮储银行北京分行顺应数字经济发展趋势，试点数字人民币应用，携手优质数字人民币商户打造多元化消费场景。一方面加快数字人民币应用场景建设，另一方面打造金融服务“新业态”。
科技金融在“五篇大文章”中居于首位，明确了金融机构的发力方向，以发展科技金融来提升金融服务实体经济质效。
——徐卫杰
新京报贝壳财经记者 张晓翀、潘亦纯、胡萌
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