从苦甲天下到同步小康丨贵州省毕节市脱贫攻坚的实践探索

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发布时间:2024-04-13 17:52

贵州毕节,深处西南腹地,北临蜀水、西拥滇山,是川、滇、黔三省的交通要冲,九山半水半分田,一度被视为“不适宜人类居住”的石旮旯。这里是我国集中连片特困地区中贫困人口最多的地区之一。很长一段时间里,对位于黔西北乌江源头乌蒙山区又是典型岩溶山区的毕节来说,如何啃下贵州省开发扶贫和生态建设中这块最难啃的“硬骨头”,摆脱经济落后、生态恶化、人口膨胀,人民生活十分艰难的状况,避免陷入“越垦越穷”的恶性循环怪圈,是一个天大的难题。

如何破解难题?2014年5月,习近平总书记对毕节作出“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子,同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”的重要指示,这为毕节摆脱贫困、实现全面小康指明了前进道路。2015年11月,党中央、国务院作出决定,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。由于贫困面积大、贫困程度深,到2015年,毕节农村贫困人口占贵州省的23.4%,是全省农村贫困人口最多的市。要在短短5年之内如期打赢脱贫攻坚战,不可谓不艰难。

七星关区碧阳湖(王纯亮  摄)

党中央统筹安排,多方助力战贫困

脱贫攻坚是一项艰巨复杂的系统工程,必须有一个坚强的领导核心,才能凝心聚力、排除万难,驰而不息推进,一步一个脚印稳步向前。党的领导和我国社会主义制度是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证。只要我们坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路,就一定能够解决脱贫攻坚这样的大事难事。毕节的脱贫攻坚,正是在党中央坚强领导下,发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动的生动实践。

作为全国唯一以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区,在建立之初,根据党中央的安排部署,由全国统一战线对口帮扶毕节。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联有关领导以及专家顾问组不辞辛劳奔赴毕节,跋山涉水,走村串户,为村里的脱贫攻坚出谋划策、殚精竭虑。从帮助加强小学、初中、高中教育,到培训农民工、农业科技人才;从引资建设乡卫生院、村卫生室,到解决人畜饮水问题、改建贫困农户房屋;从加快基础设施建设、生态文明家园建设,到发展特色产业……毕节脱贫攻坚需要什么,中央统战部、各民主党派中央、全国工商联就关注、支持什么。统一战线广泛凝聚各方智慧力量,不断丰富多党合作基层实践,为毕节贯彻新发展理念、实现高质量发展作出了重要贡献。

毕节市大方县穿岩村的生态建设,就是其中一个例证。“九里黄河路穿岩,天晴下雨穿草鞋。天晴晒破坡脑顶,下雨剐去半匹岩”。20多年前,穿岩村是水土流失的重灾区,穿岩村群众在恶劣的生态环境中苦苦挣扎,生活充满了无奈。这里距离大方县城仅10余公里,但由于土地支离破碎,村民只能种植玉米、大豆等农作物,人均粮食占有量不到190公斤。百姓为了生活,大量毁林开荒,造成了严重的水土流失。每年汛期,都有泥石流、滑坡等自然灾害发生,百姓正常生产生活受到严重威胁。

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大方县羊场镇穿岩村的天麻种植基地

随着退耕还林、石漠化综合治理等国家重点工程相继启动,穿岩村成为大方县生态建设试点之一。统一战线助力穿岩村生态建设,帮助引进资金600多万元,在村里打造“九驿生态园”。生态园内种植紫薇、海棠、梅花等十几个品种花卉8000余株,种植刺梨、核桃、冬荪、天麻、辣椒等经济作物4800余亩,百花争艳、果蔬累累,成为一道亮丽风景。如今,穿岩村改为穿岩社区,森林覆盖率从1987年的18.6%提高到2022年的72.4%,爱林护林成为全体村民的共识,昔日水土流失的重灾区换了“新颜”,成了全国石漠化治理的样板点。

毕节脱贫攻坚的实践,还见证了中央单位定点帮扶、东西部协作、驻村帮扶、社会力量帮扶等无数感人故事。正是因为有了不断凝聚的各方合力,才有了协作帮扶的显著成效。国家有关部委持续加大帮扶力度,广州、深圳倾力支持毕节,近年来两市累计投入财政帮扶资金30多亿元,还派出挂职干部与毕节当地干部群众并肩作战。1000多家企业帮扶1200多个贫困村,社会各方纷纷向毕节伸来援手。这些都充分体现了党的领导坚强有力,体现了社会主义大家庭的温暖,为毕节按时高质量打赢脱贫攻坚战提供了强大力量支撑。

激发脱贫内生动力,发扬革命加拼命精神

内因是起决定作用的因素,贫困地区发展要靠内生动力。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,打赢脱贫攻坚战,必须发挥贫困地区干部群众的积极性主动性,形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。“志之难也,不在胜人,在自胜。”毕节在脱贫攻坚过程中,注重发扬干部群众革命加拼命的精神,引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。

海雀村位于毕节市赫章县河镇乡,地处乌江上游,平均海拔2300多米,曾是诸葛亮七擒孟获的战场,聚居着少数民族群众。20世纪80年代,海雀村由于地处喀斯特山区,土层薄,养水不易、固土艰难,水土流失严重,石漠化问题突出,百姓年人均纯收入只有33元。当地有句顺口溜:“海拔两千三,人均三十三;山上光秃秃,家里无吃穿。”

海雀村新貌(李学友 摄)

海雀村的老支书文朝荣意识到村民贫困的根源是荒山,决定利用政府免费提供树苗的机会植树造林。村民忙着干农活,压根儿没闲心种树。于是,文朝荣白天干农活,晚上挨家挨户动员群众种树。在文朝荣的号召下,300余名青壮年每天冒着严寒挖树窝、种树苗。百余公里的运苗路上,山路泥泞,大家风雨无阻。文朝荣经常三更半夜把洋芋煮好,第二天一大早背上山,给大伙分吃;看大伙实在太累了,他把为女儿坐月子准备的鸡蛋也拿了出来……

文朝荣带着村民在万亩荒山秃岭上植树造林,大家拿起锄头,背上背篓,上山种树,多年如一日,在上百个山坡种上1.2万亩华山松、马尾松。从村支书岗位上离任后,文朝荣担任义务护林员,精心呵护山林,因积劳成疾医治无效去世。文朝荣被中央组织部追授“全国优秀共产党员”称号,被中宣部追授“时代楷模”称号。

一片绿海,三代传承。如今,儿子文正友和孙子文均福从文朝荣的手里接过担子,继续带领群众守好山林,大力发展致富产业。村里的森林覆盖率从最初的不到5%提升至77%。依托良好的生态环境,村民因地制宜发展起中药材、食用菌、旅游等产业。村民祖祖辈辈守着的大山,不再是贫穷的根源,而是变成了“幸福不动产”和“绿色提款机”。

文均福带领护林队巡林(李学友 摄)

文朝荣是党员干部队伍中涌现出的杰出代表,他艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌、造福子孙的精神,生动体现了广大干部群众在毕节脱贫攻坚过程中的干劲和冲劲。2020年,毕节市共有11250名驻村第一书记和驻村干部,组建了2219个工作组,深入120个深度贫困村和贫困发生率较高的村,采取“点面结合、上下联动、分级挂牌、责任到人”的方式发现和解决存在的困难问题。上下齐心、左右发力,干群一起想办法、找出路、动脑筋,携起手来激发“1+1>2”效应,顺利推动脱贫攻坚进程。

毕节干部群众发扬革命加拼命精神,发扬红军“突破乌江天险”精神,人一之我十之、人十之我百之,干出了一片新天地。全国脱贫攻坚总结表彰大会上,毕节19人获先进个人、15个集体获先进集体,成为全国受表彰数量最多的地级市。毕节脱贫攻坚涌现出一批先进人物,他们当中包括乡党委书记、村党支部书记、第一书记、定点扶贫挂职干部、支教教师、加工坊负责人、矿山救护队队长……这些人数年如一日奋斗在山村里,倾力奉献、苦干实干,同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起,将最美的年华甚至生命奉献给了脱贫攻坚事业。

在新发展理念指引下,百姓吃上了“生态饭”

2018年7月,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,将毕节试验区成立30年来的扶贫实践肯定为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”,同时要求尽锐出战、务求精准,确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战,努力建设贯彻新发展理念示范区。在新发展理念和精准扶贫方略指引下,毕节找准发展思路,因地制宜选择发展特色产业,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,把生态“含绿量”转化为发展“含金量”,推动了百姓富、生态美有机统一,实现了脱贫攻坚与生态建设相得益彰,走出了生态优先绿色发展新路子。

化屋村位于毕节市黔西市新仁乡,是乌江南北两源的汇合地,原名意为“悬崖下的村寨”,曾因悬崖峭壁阻隔而成为深度贫困村。以前,想走出村子,要么划竹筏沿江出去,要么徒手翻过上百米的悬崖,当地百姓称之为“手扒岩”,一不小心就有掉下去的危险。不少村民以渔为生,经常带着渔具和网箱辗转于乌江上、中、下游,网箱养殖超载、饲料投放过量让乌江不堪重负。再加上沿岸磷化工产业的粗放生产,乌江被污染成“牛奶河”,江水变成乳白色,散发出腥臭味,百姓见了直摇头,称之为“污江”。

化屋村(郭俊才 摄)

山是“手扒岩”,水是“污江水”。百姓靠山靠不住,靠水靠不住。山穷水尽疑无路,如何才能走向“柳暗花明”?当地政府下大力气治理磷化工污染,全流域取缔网箱养鱼,推进乌江流域水环境保护和生态修复,打了一场治污治渔的漂亮仗,千里乌江复清流。在国家精准扶贫政策的支持下,毕节实现了“村村通硬化路、村村通客运”。针对化屋村的实际情况,政府给村里修了路、建了房,还搞起了旅游业。为了发展乡村旅游,新仁至化屋村的旅游公路建成通车,2022年新建成了2.7公里的休闲沿江步道。

依托独特的山水风光,化屋村乡村旅游越来越红火,村民办起了农家乐、小卖部,还发展起生态养鱼。“绿水青山就是金山银山”的重要理念转化为生动现实,越来越多的村民“靠山吃山、靠水吃水”,但是和以往完全换了吃法,吃上了“生态饭”。

乌江源百里画廊(史开心 摄)

生态好了,旅游火了,产业旺了,经济就“活”了,村民干劲更足了。如今,村里的扶贫车间越来越大,苗绣产品远销全国各地;黄粑加工厂把传统特色美食做成产业,带动更多村民就近就业。在乡村振兴的道路上,化屋村同全国其他脱贫村一样,大踏步行进在奔向共同富裕的道路上。

经过艰苦卓绝的脱贫攻坚战,2020年毕节全部如期脱贫,跨越了贫困的“乌江天险”。毕节7个县脱贫摘帽、1981个贫困村如期出列、207.04万贫困人口全部脱贫,农村常住居民人均可支配收入从2016年的7668元增长到2021年的12441元。这些数字背后,是一间间房、一条条路、一个个致富产业、一次次教育资助、一份份医疗保障和一张张笑脸。毕节贫困山区绝处逢生,实现了从苦甲天下到同步小康,彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。如今的毕节,实现了人民生活由普遍贫困到全面小康、生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越。对于习近平总书记“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”的重要指示,毕节干部群众发挥积极性主动性创造性,依靠社会主义制度优越性,坚持新发展理念指引,交出了一份脱贫攻坚奔小康的合格答卷。