宿迁，如何才能留“宿”不“迁”？
2024-07-26 17:17
发布于：江苏省
宿迁，宿为“留”，迁为“走”，对立统一。
宿迁，发展的很快，领导升迁的也快，亦即“一宿升迁”。
但是，宿迁“漂泊他乡”人口比重在江苏也最大，亦即“夜里搬家”。
发展为留，留住“背井离乡者”也留住“孤烛异乡人”；升迁为走，去更需要的地方建功立业。
留与走，“都是历史的选择”，但“明月何曾是两乡”？
一、“弱市”也可出高官
宿迁，“住一宿就升迁”？！一直以来，位于苏北的宿迁向来是江苏的“经济洼地”，然而这个城市的主政者仕途升迁却颇为顺畅，被称为官员的晋升“福地”。
《担任宿迁市委书记16个月后，陈忠伟的新位置！》自媒体“仕道”以此为题发文称，据江苏卫视《江苏新时空》报道，7月19日，江苏省委常委会召开扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神。省委书记信长星主持会议并讲话，省部级党员领导干部，省有关部门单位主要负责同志分别参加有关会议。
新闻画面显示：江苏省宿迁市委书记陈忠伟坐在第二排参加会议，席位位于江苏省副省长兼省公安厅厅长、党委书记李耀光和江苏省政协副主席惠建林之间。
上述信息意味着，陈忠伟已任江苏省领导。
2022年，宿迁GDP为4112亿元，连云港为4005亿元。这是宿迁自1996年建市26年来，首次“逆袭”连云港，摘下“江苏十三妹”的帽子。2023年，宿迁GDP达4398亿元，继续压制连云港的4363亿元。
官方资料显示，2020年12月，陈忠伟任宿迁市委副书记、代市长，2021年1月当选市长。2023年3月，由宿迁市长当选为宿迁市委书记，直至此番履新江苏省领导。
陈忠伟担任宿迁市长期间，抓住“南北挂钩，结对扶持”的政策东风，加快发展步伐。当时，宿迁的结对对象是被誉为“最强地级市”的苏州，南北的产业融合，包括产业人才、科技人才等的相互协作，为宿迁的发展提供了助力。
巧的是，江苏省内，苏州、宿迁一南一北“盛产高官”。有分析认为，这实际代表着更高层对官员任用的两种思路：苏州官员升迁与先进的“苏州经验”密不可分，而宿迁则代表着“改革模式”。或许是因为经济发展水平在省内相对落后，宿迁反而成为了考验干部能力的试金石，这里出来的官员往往勇于改革、勇于突破。
所以说，和强市一样，其实“弱市”照样也能成为高官输出的平台。大公网评论员方乐迪曾发文称，如宿迁这类城市同样也是适宜造就产生改革思想的温床，突围、改革与试验是这类城市的关键词。彼时，宿迁相对落后的经济基础，为主政者的改革思想“出线”创造了条件。宿迁官员的晋升本身就是对改革思维的一种重视。
统计可知，宿迁自1996年建市以来，已先后经历徐守盛、仇和、张新实、缪瑞林、蓝绍敏、魏国强、张爱军、王昊、陈忠伟9任市委书记。除了张新实彼时属于平调外，其余8人此后全晋升为省部级官员，包括此番履新江苏省领导的陈忠伟。
不过，有4人此后落马，分别为：仇和、张新实、缪瑞林、王昊。
据此，不难发现宿迁历任市委书记呈现两大特点：一是升迁比例奇高，二是落马比例也高。——从升迁比例来看，宿迁远远超过被称为“省长摇篮”的苏州，苏州撤地设市以来的15任市委书记中，绝大部分是由副省级官员兼任，迄今升任正省级以上的有8名。当然，宿迁历任书记的落马比例也是远高于苏州，成为江苏乃至全国政坛的罕见现象。（详见《骆马湖畔叹落马：我们该如何解读宿迁这座年轻的地级市？》一文。）
二、从“外迁”到“还巢”
宿迁，字面意思有人理解为“夜里搬家”，亦即逃离此地“漂迫他乡”，多指出门打工。
根据当地官媒报道可知，宿迁在外务工人员最高峰时期达110万人！
据报道，截至2024年初，宿迁的户籍人口为585.41万人，常住人口为497.75万人。
关于宿迁的外出打工人数，直接的数据并不易获取，因为这涉及到个人的迁徙和就业选择，难以进行精确的统计。
公开资料显示，宿迁2016年流出人口103.66万人，人口流出占户籍人口比重在江苏最大，为17.52%。同年，徐州流出人口170.39万人，人口流出占户籍人口比重为16.39%；盐城流出人口为107.03万人，人口流出占户籍人口比重为12.89%。
宿迁“背井离乡”人口比重在江苏最大，为何？
当地人曾编了顺口溜：“宿迁穷，穷宿迁，工资只有两三千，生活实在难周全，无奈只能往外迁。”
古语云，叶落归根，家乡“真的好”，哪个又愿意“疲于奔命、漂迫他乡”？！
在大众的印象中“宿迁不就是江苏最穷的城市吗？”
这个问题讨骂，唯有说，曾经是的。宿迁这些苏北地区，皆为“体制内经济”或称“公务员经济”，“富的是体制内”，可以说是“民穷”。
城区建设，我们可以看看苏北各地的政府大楼，宏伟壮观威风凛凛，苏南地区都自叹弗如。而乡下只有“面子工程”的村镇发展还算OK，一般老百姓靠种地能“发家致富”吗？只能说是“勉强够温饱”，要想提高生活质量，主要还是要靠外出打工。每逢春节返乡“车水马龙”，随后归于“寂静”，这就是真实写照。
不过，总有人要跟西部等“欠发达之地”对比，说苏北再穷那也全跻身“全国百强市”了呀，能吊打一众地级市，甚至不输一些“省会城市”，也比粤北“富得多”……
事实上，要全面评估一个地区的富裕程度，还需要考虑多种因素，包括人均收入、支配收入、教育水平、就业机会、生活质量等。宿迁的经济发展虽然迅速，但与苏南等地相比，可能在某些方面还存在差距。此外，对于“富裕”的定义和衡量标准因人而异，因此对于宿迁是否富裕，不同人可能会有不同的看法。
据自媒体“城市研究室”发文罗列数据研判：2023年，江苏人均GDP排序为无锡（206358元）、苏州（190964元）、常州（188387元）、南京（183576元）、镇江（163481元）、扬州（162081元）、南通（152627元）、泰州（149262元）、盐城（110671元）、淮安（110222元）、徐州（98674元）、连云港（94861元）、宿迁（88315元）。其中，最高的无锡是最低宿迁的2.34倍。要知道，2023年全国人均GDP为89358元，宿迁要低了1000多元。
注意，这还是人均GDP，如果是人均可支配收入，苏北还要低。2023年全国人均可支配收入39218元，而苏北五市，除了盐城，四个都在全国平均水平以下：淮安（39057.8元）、徐州（38089元）、连云港（35983元）、宿迁（32693元）。其中，人均可支配收入最高的苏州为74076元，比最低的宿迁要高出4万多元。顺便说下，2023年江苏省人均可支配收入为52674元……
该文剖析称，相比苏南地区“城富民更富”，苏北地区整体上是“城富民穷”。宿迁等苏北地区由于经济相比苏南地区发展迟缓，民营经济普遍孱弱，老百姓收入基本都来自工资收入。虽然苏北这些年吸引了大批苏南及外地企业投资，为当地贡献了不少税收，可这些财政收入主要用在了城市建设，并没有直接提升当地工资水平。
有人可能好奇，城市基建热火朝天，理论上应该带动所在地区的整体就业和消费才对，为何对苏北没有作用呢？道理很简单，苏北由于消费与就业环境都被富庶的苏南虹吸，使得本地人无论买东西还是看病、求学都往苏南跑，打工更是首选离家更近的苏南城市。这也是苏北即便开通了地铁，修建了高架，到处也是高楼林立，可为啥人越来越少的原因。因为现代城市服务业没能跟上，企业又难以提供更具竞争力的收入，人们自然会以脚投票。
概而言之，宿迁等苏北地区的“穷”，跟自身工业发展落后有关系，另外跟江苏农田限制开发政策也有很大的关系，苏南苏北城市的生活水平其实差不多，主要差在农村。苏南工厂多，农民可以就近打工，苏北农民大多只能靠种地，并且苏北留在家里的基本上都是老弱病残，收入比苏南低很正常。可以说，苏北地区的“穷”，主要还是城市产业单薄、收入低微，才让人均收入落后苏南地区一大截，给人造成“穷地方”的印象。
但是，我们也看到，近年宿迁经济确实在飞速发展，“人口回流”现象明显。
据了解，除了人口“还巢”，现在来宿迁打工的外地人也多了，“这在以前都不敢想象的”，特别是京东片区、苏宿园区、经开区等，外地人几乎都占到了一半。
据当地媒体报道，近年来，宿迁一直高度重视促进返乡入乡创业创新工作，将其作为推动“大众创业、万众创新”和富民增收的重要举措，并把促进“返乡创业就业”纳入市政府民生实事项目，加大创业资金扶持，为创业者提供精细化、专业化、多方位的服务指导，落实返乡创业购房券、“一次性”留乡就业补助、失业保险稳岗返还等扶持政策。
近期，宿迁还出台了《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》，大力度支持和鼓励宿迁籍外出人员“凤还巢”，优化返乡创业生态，厚植返乡创业热土，让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”。
三、留“宿”不“迁”，关键要靠产业支撑
毋庸讳言，人口要回流“还巢”，“返乡”的生态建设和产业发展及提供就业机会必不可少。
坊间认为，宿迁的快速发展，得益于苏州的扶持，这一点不可否认，但其近年来的“全民招商”及衍生的产业链也功不可没！
宿迁的“全民招商”虽多遭诟病，但这也确实促进了当地经济的快速发展。
近日，无论是“希望富士康坚定投资河南信心”，还是苏州主政者会见日企高管，都是希望企业能留下来，否则真真切切地影响当地的经济发展，可见“招商的不易”。
例如，像富士康郑州科技园，产能庞大的生产线，为颠沛流离外出务工的河南老乡，提供了一个在家门口就近打工的机会。据悉，工人数量一度多达40万人左右，堪称一座小型城市。
学者陈肖飞梳理发现，2011-2012年富士康生产线开始招收员工，而2011-2012年也是河南省农业人口省内转移人数高于省外输出人数的拐点。
也就是说，富士康的到来，在很大程度上缓解了河南人口“外流”的现状。
可随着“富士康滚出中国”，连续12年蝉联中部外贸第一省的河南，外贸进出口总值今年上半年罕见地被安徽赶超。所以，希望富士康“进一步扩大河南产业布局”也就不难理解了。
同时，我们看看不久前的另一则消息。苏州市委机关报《苏州日报》7月17日报道称，市委书记刘小涛7月16日会见了日本精工株式会社董事、代表执行役社长兼首席执行官市井明俊一行。
值得注意的是，这是刘小涛两周以来第二次会见日本客商。7月5日，刘小涛会见了日本国际贸易促进协会访华代表团一行。
上个月即6月24日，苏州发生日本籍人士遇袭事件，之后互联网上出现“仇日”言论。
舆论认为，作为中国最开放的城市之一，苏州市委书记会见日企高管，实际意义远大于象征意义。
众所周知，苏州排除万难也要引进企业，不只是日资企业，还有台资、韩资、新加坡工业园……
为何？“外资（台资）某种程度上关乎苏州的经济发展”。
所以，作为结对城市，宿迁也一直在学习苏州，特别是学习“招商就要破釜沉舟，大胆作为，敢想敢干”这股劲头，不断打造招商软环境，完善配套设施。
如此，才引来“金凤凰”。有企业才能促进就业，才能“人口回流”，甚至于“人口流入”。
“凤栖梧桐，一呼百应”。2009年11月，京东客服中心正式落户宿迁，这也是宿迁人刘强东的“还巢”之举。规模从最初的80人发展到如今超万人，其中70%是宿迁本地人。之后十余年，宿迁成为京东的重要基地；宿迁则以京东为依托，迅速扩展相关产业版图，百度、小米、当当等数十家知名企业齐聚此地，令宿迁成长为中国的“电商名城”。
电商产业的发达，又带动宿迁传统的花木行业发展，花木类农产品销售额达200亿元。
而古黄河与大运河两岸工业带，则以其通达的物流与充沛的人力资源，让光伏、智能家电等新兴产业，不断成为城市经济的增长动能。
2023年，宿迁新能源产业实现产值1040亿元，成为全市首个产值突破千亿级的产业。初步形成了以光伏电池、组件为主，硅片、光伏玻璃、背板基膜、光伏发电等为辅的较为完整的产业链。
这也因为宿迁极具吸引力的招商政策，天合光能、阿特斯、龙恒新能源、凯盛新材料等一批重特大项目相继落地，成为当地的龙头项目、“链主”企业。
随着新能源产业率先撞线突破“千亿级”，宿迁另两个千亿产业地标也已在路上。按照当地的“三年行动计划”，以化学纤维为支撑的高端纺织产业2024年产值突破1000亿元，以酿酒、调味品为特色的绿色食品产业2025年产值突破1000亿元。
在高端纺织产业，依托桐昆、恒力、盛虹、赛得利等龙头企业，宿迁构建起从“一根丝”到“一匹布”“一件衣”的全产业链图景，2023年实现产值805.5亿元；至此，宿迁以一系列培植举措，带来高端纺织产业规模集聚效应凸显：沭阳县是全国包覆纱生产设备最多、产量最大的优质包覆纱产业基地，泗阳县拥有中国长丝织造协会授予的“中国泗阳长丝面料产业园”，宿城区拥有“省级精纺面料产业集群”……
与此同时，绿色食品也是宿迁矢志做大培强的产业。宿迁有“中国酒都”之称，坐拥“洋河”“双沟”两大中国名酒，是当地绿色食品产业的本土企业代表。在“2023中国品牌价值评价信息发布”中，洋河股份以773.17亿元品牌价值荣登轻工领域第三、白酒行业第二。
围绕打造“全国食品饮料产业重要基地”“中国食品名城”“长三角中央厨房”的目标，宿迁立足已有产业基础和比较优势，做优做强绿色食品行业领军企业、培育壮大中小企业，并促进产业协同发展，绿色食品产业发展如日中天。
“益客食品”就是其中之一。提到益客食品，可能大多数人不太熟悉，但对于双汇、周黑鸭、绝味、肯德基、麦当劳和永辉超市等等品牌，想必大家一定感到非常亲切！其实，他们都有着一个相同的供应商，即是益客食品。
益客食品全称为江苏益客食品集团股份有限公司，是中国大型禽类食品龙头企业，公司成立于2004年10月，是中国领先的、成长速度最快的大型农牧食品集团之一，年收入逾百亿元。
资料显示，益客食品主要运营“爱鸭”品牌卤制食品，旗下的预制鸭产品表现也十分吸睛，其中烟熏鸭胸、孜然鸭腿等产品，有大批拥趸者。
据悉，益客食品仅次于新希望，是国内第二大禽肉类屠宰厂，也是目前世界第二大肉鸭供应企业，同时集团产业涉足饲料生产，种禽繁育、养殖、屠宰加工，熟食生产销售等，布局几乎生态农业的全产业链。
尽人皆知，中国14亿人口的吃问题绝对是一个大市场，所以这是一个刚性需求的行业，食品加工行业既有优势也有许多缺陷，比如安全问题，比如环保问题，一旦处理不好，将会成为企业发展中的雷。
益客食品也概莫例外，合同鸭养殖环节盲目滥用抗生素，活禽入场查证验物缺失，生产车间脏、乱、差，非法将死鸭子宰杀后销往市场，屡屡违反食品安全的规定，以及废水污染废气污染等环保问题上也频频曝出黑料负面新闻。作为食品行业全产业链企业，益客食品在环境责任和食品安全方面的把控上还有待提高。
在宿迁的另一赛道智能家居行业，“福庆木业”也同样令人瞩目。
据悉，2023-2025年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌名单，宿迁的江苏福庆木业有限公司位列其中。该公司创建于1996年，始终专注于木制品加工制造领域，是江苏省规模领先的装饰建材家居企业。福庆连续16年出口日本销量第一、并获国家孕婴网颁发福庆孕婴板认证。
根据过往的公开数据和市场评价，福庆板材被认为是中国板材行业中的知名品牌之一，拥有较高的知名度和市场占有率。福庆板材以生产生态板、木工板、多层板、石膏板、饰面板等产品而闻名，产品系列较为齐全，广泛应用于家居、家具制造等领域。在中国，福庆家居营销服务网络遍布全国，已拥有门店超过1600家、专业设计人员和服务人员过万名。
但是，“福庆”相对于兔宝宝、莫干山、千年舟、金利源等浙江品牌，明显知名度“略低”，这就需要加大品牌投放，同时应联手邻市徐州及邳州的板材业同行做大做强。
产业兴则百业兴，产业强则经济强；产业又带动就业，“近者悦远者来”。
总之，宿迁近年来各方面都呈现出良好的发展态势，如今并不符合“穷”的界定，不过，与一些发达城市相比，宿迁还有进一步发展的空间。当然，宿迁发展的最终目的就是让人民安居乐业，要留“宿”不“迁”。
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