您提出的《关于推动西安咸阳政务服务一体化的建议》收悉，由市发展和改革委员会、市行政审批服务局承办。感谢您对西安咸阳政务服务一体化工作的关心与支持！结合我局工作职责，就您的建议答复如下：
近年来，我局在市委市政府领导下，在市公共服务“西咸一体化”专班指导下，全力推动“西咸通办”暨“跨域通办”工作，既是贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想、建设人民满意的“服务型政府”的重要举措，也是全市行政审批系统深入贯彻省市“三个年”活动落实落地，努力实现“抓推进、抓落实、抓突破”的关键工作，更是全方位检验“落地一批深化改革好举措、织牢一张依法行政保障网、下好一盘为民服务先手棋、锻造一支忠诚担当生力军”，加快实现我市审批服务高质量发展的重要实践。
我局始终聚焦西咸两地企业群众关切，不断提升企业群众获得感、满意度，由局领导带队前往西安市、西咸新区进行考察调研，就西咸一体化和“跨区通办”深入交流，秉承“便民利企、就近办理”的服务理念，持续加快推进西安-咸阳一体化进程，市县两级“西咸通办”工作亮点纷呈，纷纷牵手“新朋友”。
一、主要做法
（一）统一思想、提高认识，深刻把握推进“西安—咸阳一体化”的重大意义。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，以相向共兴、合作共赢为目标，以加快西咸一体化进程为抓手，强化一家亲、下好一盘棋、弹好协奏曲，充分发挥主观能动性，紧盯重点任务持续用力推进，切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现在“西咸通办”工作成效中。
（二）梳理“西咸通办”清单，提升规范化水平。对照国家、省高频跨省通办事项清单，结合自身实际，及时梳理区域间“跨域通办”合作中共性、高频事项，扩大跨区域通办事项范围，推出本地政务服务跨区域通办事项清单。与西安市、西咸新区行政审批服务局充分沟通、及时协调，梳理两地通办清单。依托“政务服务网”，建立“跨域通办”专栏，形成常态长效、动态更新机制，公布“跨域通办”事项清单和办事指南，集中发布、集中解读、集中推送，确保“跨域通办”事项“应上尽上”“应解尽解”“应知尽知”，方便企业、群众了解掌握有关惠企政策。
（三）优化“西咸通办”模式，全面提升服务效率。坚持便捷高效的服务理念，统一设置“跨域通办”窗口，落实专人负责，实行首问负责制、一次性告知制等，为企业群众提供政策咨询和帮办代办服务。通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”的方式，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现跨域业务“就近申报-异地收件-远程流转-属地办理-免费寄递”的“一站式”服务，有效满足各类市场主体和广大人民群众的跨区域办事需求。
（四）加强“西咸通办”宣传，唱响西咸一体化最强音。牢固树立“宣传工作是软实力、也是战斗力”的工作理念，着眼发好审批声音、讲好服务故事，大力构建纵向贯通、横向融合、全员参与的“大宣传”工作格局，坚持工作开展与经验总结同步推进，把典型经验宣传作为落实“三个年”活动的重要举措来抓，借助各个平台及时发布政务信息、回应社会关注，为全系统工作开展营造良好的社会舆论氛围。综合运用网络媒体、报刊、电视等手段，以“跨域通办”专栏、新闻稿件、公众号等形式，多渠道、深层次、全方位传递“西咸通办”政策，做到线上线下一体发力、网上网下同向发声，营造“西咸一体化”宣传良好氛围。
（五）拓展“跨域通办”范围，惠及更多企业群众。围绕西咸一体化和西安都市圈高质量发展重大战略，加强与毗邻地区交流合作，与省内（外）地区、市内其它县区持续拓展合作范围和深度，特别是与西安市各县区、西咸新区各新城之间的跨区域通办合作。同时，在做好政务服务“跨省通办”“跨市通办”的基础上，大力推行咸阳市“全域通办”，按照印发的全市政务服务三化方案，从推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化入手，全面提升政务服务中心、便民服务中心（站）的标准化、规范化建设，充分运用基层站点来延伸政务服务触角，促进政务服务“全域就近办”取得明显成效，确保企业和群众办事达到“就近办理”“应办尽办”。
（六）加快“一件事一次办”改革。一是第一时间筹备部署。由市审改办组织市级牵头部门、配合部门及各县市区工作专班召开了2次工作推进会议。会上对全市“一件事一次办”集成改革工作进展情况进行通报，并就存在问题进行交流座谈，提出解决方案及下一步工作要求，突出问题导向，务求工作取得实效。积极对接省级部门，了解平台建设具体要求，协调市大数据管理局“一件事一次办”加快平台建设。目前，已建成并逐步完善市级“一件事一次办”集成平台，与省级平台的事项中控、联办系统、协同调度等系统及业务打通，实现“一网通办”。二是合理设置线下综窗。遵循在政务大厅设置线下综合受理窗口原则，按照权限层级及各“一件事”实施方案，根据工作实际，市县两级均在政务大厅设置线下综合受理窗口，部分县区根据政务大厅实际情况，在场地允许的条件下，将涉及事项部门也进驻大厅，完成线上线下受理、出件等工作。三是有的放矢加强业务培训。为了提高业务人员办理技能，邀请省“一件事一次办”专班专业人员对我市业务工作进行培训，市县两级共计200余人参加培训。11月份，组织市级相关部门、各县市区参加全省“一件事一次办”融合办理视频培训会，对线下窗口开设、个人信息保密、收件系统整体模块、具体操作、业务流程及常见问题进行学习，大大提高了我市“一件事一次办”实际操作能力。四是大力宣传推动改革出实效。通过线上线下，多种媒介开展宣传工作，指定专人负责对群众进行指导引导，做好政策解读，帮助群众捋清办事路径和相关要件、流程、关系，全面清除办事障碍，不断提高公众知晓率和参与率。五是积极配合完成事项点亮运行。15个一件事中，咸阳目前全域上线点亮的有13个，其中省统省建“一件事”10个。省统市建的二手房转移登记及水电气联动过户、涉企不动产、交房即交证3个一件事市本级也已上线点亮，完成与省“一件事一次办”联办平台的数据回推。（未点亮运行的新生儿出生一件事因全省部分系统未打通，因此全省均未上线；扶残助困一件事，目前省民政厅在西安、宝鸡、汉中三市先行试点，因此我市县两级均未点亮上线。）截至12月15日，全市共受理65809件，办结65503件。
二、取得成效
目前，市政务服务中心共进驻市级部门、机构和单位26个，设立47个办事窗口，集中办理行政审批和公共服务事项 1028项。为推进“西咸通办”暨“跨域通办”，设置了“跨域通办”服务窗口，本着“便民利企、就近办理”的服务理念，按照“统一标准、统一流程、统一材料、统一时限”的原则，确定公布了“西咸-西咸新区”290项、“关中平原城市群”39项政务服务事项。同时，与省内安康、商洛、渭南、铜川等地、省外宁夏自治区银川市签订的企业登记“跨域通办”合作协议所含事项，均可在市政务服务中心“跨域通办”窗口办理。
2023年8月1日，我局与西咸新区行政审批服务局签署《咸阳-西咸新区政务服务一体化“跨区通办”框架协议》，确定了290项政务服务跨区办理事项，涉及行政审批服务局、人社局、税务局、公安局、残联、住房公积金管理中心、养老保险经办中心等多个部门。自8月2日起，两地企业和群众可在咸阳市、西咸新区政务大厅根据通办事项清单就近办理业务。
同时，我局加强对县区“西咸通办”工作的指导，印发《关于持续推进政务服务事项“西咸通办”暨“跨区域通办”工作的通知》，要求各县市区立足与两地企业群众生活密切的高频政务服务事项，聚焦西咸一体化和西安都市圈发展，加强与毗邻地区交流合作，特别是与西安市各县区、西咸新区各新城之间的跨区通办合作，满足西咸两地企业群众办事需求。目前，高新区、经开区、渭城区等县区分别与西安高新区、雁塔区、西咸空港新城、秦汉新城、沣西新城等地分别签署“跨区通办”政务服务合作协议，推出以企业登记为主的“跨区通办”合作事项。高新区与沣西新城、雁塔区分别发出首张跨区通办营业执照，标志着构建西咸政务服务一体化正式运行，有效满足两地企业群众“就近、便利、高效”的办事需求，让政务服务实现由“最多跑一次”向“就近跑一次”的转变。
三、近期工作开展情况
1月3日，西安市行政审批服务局来我局学习考察政务服务西咸一体化工作，双方就西咸“跨域通办”达成共识，共同推进西安-咸阳政务服务通办合作，促进三原县、武功县等县区与西安市毗邻县区建立“点对点”联系。1月10日，我局以市审改办名义印发《关于梳理我市政务服务“跨省通办”事项的通知》（咸审改办发〔2024〕1号），初步拟定381项“跨域通办”事项。3月14日，再次引发《关于征求《西安—咸阳政务服务“跨域通办事项清单（征求意见稿）》意见建议的通知》，征求有关部门对拟定清单意见建议，后续我局将在与西安市行政审批局充分沟通基础上，适时签订双方跨区域通办协议，推进更多事项实现跨域通办。
您建议中提出“定准通办事项、打破通办壁垒、拓展通办范围”等建议和问题。我局高度重视，组织讨论研究，提出下一步工作计划：
（一）按照省市关于政务服务“西咸一体化”安排，持续开展政务服务事项“西咸通办”。梳理全市政务服务“跨域通办”事项清单，协调西安市行政审批局，签订《西安-咸阳政务服务事项通办合作协议》，指导武功县、三原县等与西安市毗邻县区，同西安市相关县区开展“西咸通办”合作。
（二）发挥“绿色通道”作用。以工程建设项目审批为重点，通过优化审批程序、容缺受理、先行审查等方式优化审批服务，进一步缩短审批时间，提高审批效率，全力保障西安都市圈建设相关市级重点建设项目快速开工建设。
（三）进一步对接市级相关部门，梳理“跨区域通办”事项清单，对国务院公布的两批“跨域通办”事项进行梳理摸底，就下一步推进落实政务服务事项“跨域通办”奠定基础。
（四）扎实推进“高效办成一件事”办好办实。按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，聚焦经营主体新增的信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查等“一件事”，和解决百姓民生痛点堵点新增的教育入学、社会保障卡居民服务等“一件事”的重点事项清单，建立健全常态化推进机制，不断加强“线上一网、线下一门、热线一号”三种渠道建设，深化“集成办、承诺办、跨域办、免申办”模式创新，最终达成“高效办成一件事”的方式多元、流程最优、材料最简、成本最小的精准、便捷、高效的办事体验效果，提升企业群众办事体验。
（五）利用咸阳-西咸新区签订协议契机，持续加大工作宣传力度，及时唱响通办服务“好声音”，营造宣传浓厚氛围，进一步提高企业群众关切的高频事项跨域通办的知晓率和参与度。
最后，感谢您提出的宝贵建议，我们将继续以您的建议为指导，按照市委市政府部署和市西咸一体办工作安排，全力做好西安咸阳政务服务一体化工作，推动西咸一体化加快落实。希望您今后继续关心、支持我们的工作，持续予以监督，为西安咸阳政务服务一体化积极建言献策！
咸阳市行政审批服务局
2024年3月22日
