西安网讯(记者 韩涛)12月12日，西安市政府新闻办举行学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村新闻发布会。会上，西安市农业农村局副局长赵向军说，前3季度，全市农林牧渔业增加值208.1亿元，同比增长3.2%，高出全省0.1个百分点。农民人均可支配收入15923元，增长6.9%，总量和增量均位居全省第一。90个村入选首批省级“千万工程”示范村，占全省1/5。主要开展了以下几个方面的工作：
运用“千万工程”经验统领更高水平乡村全面振兴
坚持把“千万工程”作为推进更高水平乡村全面振兴、加快城乡融合发展促进共同富裕的总抓手，全力推动“千万工程”经验落地转化、创新实践。将“千村示范、全域提升”工程作为西安关于中央一号文件贯彻落实方案，纳入全市“八个新突破”重点工作和2024年为民实事清单，写进政府工作报告。成立以市委、市政府分管领导为双组长的推进工作专班，细化明确44个市级部门101项具体任务。2024年至2027年，每年统筹不少于10亿元资金支持“千万工程”建设。
同时，出台重点村建设标准、管理办法、支持政策措施文件，探索实践“七步和美”工作法，建立健全联席会议、工作简报、督导考核工作机制。统筹城乡融合协同发展，分类推进实用性村庄规划编制，因地制宜分区定策施策。城六区城中村执行城市规划。郊五区以区为单元，实施城乡产业、建设、治理一体规划、一体推进，建设大都市功能外溢的主承接区。蓝田、周至以县为单元，强化县域综合承载，分解城市功能外溢，建设大都市优质农产品保供区、生活空间外延拓展区和绿色生态区。
由表及里统筹推进宜居宜业和美乡村建设
以重塑农村人居环境为切入，统筹城乡融合，一体推进乡村建设、乡村发展、乡村治理和共同富裕。出台《新一轮农村人居环境整治提升行动方案》，实施6大工程、22项行动，深化推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。全市行政村“一村一公厕”、自然村通动力电、建制村道路硬化、行政村4G网络和光纤网络实现全覆盖，农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾有效治理的自然村占比和自来水普及率分别达92.9%、54.6%、98%和99.8%。建成美丽村庄738个、美丽村庄片区12个、美丽庭院10万余户。
对照6方面45项指标，分类施策、提升精进。对已创建成功的省级示范村实施动态管理，建立补短提升台账，持续巩固提升;对正在创建的省级示范村和市级重点村，明确时间节点、目标任务和包抓领导，集中支持建设，确保如期完成建设任务;对后续拟创建的村，提前谋划储备项目，完善村庄规划，制定一村一方案，滚动实施、压茬推进。对暂未列入建设的村，对标重点村建设路径标准，开展普惠性、基础性民生建设，推进整体提档升级。全市累计谋划产业发展、壮大村集体经济、人居环境整治等项目11类1640个，涉及资金18.22亿元;投入衔接资金2.12亿元，同步推进乡村振兴重点帮扶“十镇百村”行动。
加快区县、镇街、村三级治理体系建设，推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，常态化开展农村扫黑除恶。谋划整市推进“乡约润乡村”行动，以文化人、以约化人，持续推进农村移风易俗，提升乡村治理整体效能。
推动城乡融合发展力促双增收加快实现共同富裕
深入开展“百千万亩”高产示范方联动创建，一县(区)一策、整域推进高标准农田建设，粮食生产连年丰收。持续优化壮大“三区一带三基地13+6集群”都市现代农业产业体系，建成乳制品、蔬菜、猕猴桃等3条百亿级和花卉、葡萄2条50亿级特色产业链。
持续巩固农村“三资”专项治理成果，出台《西安城乡融合要素流转交易管理办法》，组建全国首个城乡融合要素交易市场，建立“市、区县两级交易，市、区县、镇街、村四级服务”的城乡融合要素交易服务体系，建成农村集体资产监管运营服务中心177个，实现镇街全覆盖。市委农办、市纪委联合印发《关于进一步规范农村集体“三资”入场交易应进必进阳光交易的通知》，力推农村资源资产入市交易。全市累计完成11类129宗5.48亿元项目交易，为村集体增收4.49亿元，带动农民增收9541.27万元。
大力引入城市资本与业态，将村庄作为产业的配套功能服务区，开发村庄可利用空间，实施整村项目包装，打造西安都市现代农业创新发展基地20个、西安乡村空间站18个，深度推进农文、农旅、农科、农教融合发展，走出了乡村分解城市功能、城乡融合发展的西安路径。持续推进“万千行动·与你‘乡’约”人才振兴计划，累计选派5016名干部人才到村服务，授牌创建“人才交流活动中心”和“人才服务驿站”216个，657家企业与787个村签署共建协议，吸引社会资本17.6亿元。加快培育农业新质生产力，深入推进核心技术攻关和农业技术转化应用，加快“千万工程”重点村分布式光伏电站试点建设，谋划打造秦岭北麓沿山环线西安都市现代农业绿色新质生产力廊道。
赵向军表示，西安市农业农村局将坚持“规划引领助力和美乡村建设、促进‘千万工程’落地见效”的工作思路，分类推进实用性村庄规划编制工作。同时，加快满足宅基地需求、农村基础设施提升与改造等相关要求的联村规划编制，逐步实现西安市城镇开发边界外农村区域规划管控全覆盖。
持续推进一村一特色产业发展，用好城乡融合要素交易市场，力争年底，全市村集体经济收益20万元以上的行政村(社区)达60%以上，农民人均可支配收入达21200元。
深入实施新一轮农村人居环境整治提升行动，全域常态化开展村庄清洁行动，建立健全长效管护机制，推动人居环境实现长效整洁。按照“市级集中支持省级示范村创建、区县统筹支持市级重点村建设、兼顾其他村建设发展”的思路，强化财政支持，确保如期完成61个省级示范村、400个市级重点村建设任务。深入推进“乡约润乡村”行动，全面提升乡村治理效能。
落实乡村建设为农民而建的要求，坚持村里的事情大家商量着办，全过程、全环节推动群众参与、讨论、商议、决策村庄规划编制、乡村基础设施和公共服务设施建设与管护等乡村建设重要事项，并纳入村规民约进行规范约束，务实推动“四议两公开”制度落地见效。
