原标题：让人民群众的生活质量不断提升——宝鸡市陈仓区打造“1238”就业模式 助推经济增收工作掠影
宝鸡市陈仓区始终把稳就业、促发展、增收入作为幸福生活、富裕社会的民生之本，该区秉持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”的思路，突出重点就业群体稳岗，坚持政策衔接与帮扶衔接并举、节前稳岗与节后返岗并行、外出务工与就近就业并重，探索形成了一条“一个目标、两轮驱动、三级网络、八项措施”的“1238”就业帮扶工作新路子，促进了乡村振兴，助推了经济增收，使千家万户的“幸福饭碗”更加稳固，群众的生活质量不断提升。
双管齐下 拓宽城乡劳动力就业渠道
首先，陈仓区坚持促输转和保用工并重的方法，支持鼓励劳动力自主择业、转移就业。通过点对点输出一批、就业岗位推荐一批、务工领头人带动一批、劳务公司组织一批等方式，向江苏、内蒙古、广西、甘肃、新疆等省外地区输出劳动力2.15万人。同时，搭建“零工早市、人才夜市、就业集市、岗位超市”的四市促就业服务载体，构建了15分钟就业圈。依托特色产业带动一批、就业载体帮扶一批、劳务品牌发展一批、公益岗位安置一批，推进实现城乡劳动力“家门口”就业。
统筹协调 各部门联合联动形成合力
为了打通更多的就业门路，陈仓区委、区政府专题部署，区人大、区政协多次调研，先后7次召开专题会议，建立了任务、职责、政策“三张清单”，实行周系统统计、月动态监测、季度会议调度机制，形成区就业工作领导小组牵头抓总、镇街部门协同发力的工作格局。区人社局联动发改、工信等部门建立共享共促共建机制，整合一揽子就业政策，推动宣贯惠及。同时，与农业农村局、团区委、残联、妇联一起针对性开展技能提升培训，促进城乡群众实现技能型转移就业。工信、招商加大项目洽谈和多元化招引，扩大就业岗位供给。与公安、司法、工会合力优化“133N”诉前维权模式，将劳动领域风险隐患化解在萌芽，解决在一线。在此基础上，构建就业服务“一张网”体系，利用“网格+就业”模式，在全区177个行政村（社区）划分网格，整合就业资源，扎实开展大摸排、大起底，精准掌握劳动力务工信息、就业动态、岗位需求，实时将就业政策、培训信息、用工岗位送到百姓家中。
立足措施 兜牢底线稳岗位促增收
近年来，陈仓区先后印发了《就业优先十大行动》《脱贫人口稳岗就业十五条政策措施》等外出务工、就近就业扶持措施，积极争取省级就业专项资金，在充分发挥政策撬动就业效应的基础上，不断强化就业资金供给，扎实推进“千企万户减负稳岗”行动。截至11月底，该区共发放援企稳岗、扶持贷款、吸纳奖补等各类就业帮扶资金8611万元，惠及城乡群众2.1万人次，经营主体1700多个。
在此同时，充分发挥“蓝色服务专员”作用，开展“人社工作进园区”“百名人社干部进百企”“就业政策进夜市”“高校毕业生入企探岗”等活动共计33场次，常态化收集企业用工信息，不间断通过新媒体开展岗位推介，有效促进求职群体与市场主体供需对接，全力保障企业急需用工。联动周边县区，积极对接吉利汽车、扶风比亚迪、大窑饮品等重点项目，帮助解决用工700余人次，有效降低了企业招聘成本。
多元招聘 全方位开展就业培训
今年，陈仓区先后举办“春风行动公益招聘”“民营企业服务月”“就业困难群体返岗复工”“返乡人员家门口就业”“高校毕业生专场行”等系列公益招聘活动28场次，线上运用秦云就业、微信公众号、抖音直播带岗云端招聘29场次，实现“面对面”向“屏对屏”转变，让群众足不出户实现了线上求职。这些活动共计提供就业岗位4万多个，促进实现人岗匹配2700余人。
在此基础上，引入全省优质培训资源，调动部门、企业、学校、劳动者多方参与积极性，通过“订单式+补贴性”培训模式，开展具有陈仓特色的分层次、分季节N项技能技术+1项创业培训等高精专业技能提升培训，培育帮助4900余名农村劳动力实现技能型转移就业。依托资源禀赋、传统技艺、文化优势和“玻璃工匠”等优质劳务品牌，打造促就业、惠民生、助发展的“金名片”，带动实现就业上万余人。
创新途径 引导群众开展手工艺制作和电商服务
陈仓区的就业帮扶工作不拘形式，别出心裁。他们充分发挥创业孵化基地、标准化创业中心作用，累计发展村镇工厂14个，创建就业帮扶基地17个，吸纳了周边3612人实现了就业。同时，为创业人员提供“一站式”创业服务，实现自主创业371人。另外，在不断挖掘技能人才上下功夫，他们依托非遗工坊把社区工厂办进村镇，引导农村群众居家从事传统手工艺制作、电商服务等，实现就业1100人。对尚未外出务工群众、返乡回流人员、脱贫劳动力、高校未就业毕业生推行“一对一”就业联系和“1131”就业帮扶模式，实现了就业服务及时跟进，将农村困难群体、监测家庭全部纳入公益岗位安置范围，实现群众在家门口就业增收。
据统计，通过“1238”工作模式，陈仓区共实现城镇新增就业7006人，农村劳动力转移就业13.96万人，其中脱贫劳动力4.19万人，全面完成了就业任务，有效提升就业质效，为促进该区的经济社会高质量发展、人民生活水平不断提升作出了积极贡献。（张斌 王宝存）
