2015年7月，省委、省政府将大柳塔镇确定为全省首批镇级小城市综合改革试点镇，经过1年多的筹备，今年9月27日，陕西省小城镇综合改革试验区（大柳塔镇）正式挂牌，这是继神府煤田大开发拉开序幕30年之后，大柳塔面临的又一次重大机遇，标志着大柳塔的发展进入了一个新纪元。作为陕北地区唯一的镇级小城市综合改革试验区，大柳塔肩负着开拓、创新、总结、示范的历史使命。
今后五年，大柳塔将以小城市综合改革试验为契机，紧紧围绕“服务大神东，建好大柳塔”这一个主线，抓住“提升产业水平、提升城市形象”两个重点，立足于打造“新型城镇化小城市样板区，资源型地区经济转型发展先行区，改革创新试验区”三个定位，切实推动“经济结构、城市管理、政府建设、服务方式”四个转型，在具体工作中统筹谋划好五篇文章。
做好规划。按照“总规为纲、策划先行、详规跟进、专项对接”的原则，坚持“土地集约、城乡一体、美丽乡村、宜居城市”的规划理念，按照全市“多规合一”试点的总体布局，科学确定保护性空间、开发边界和城市规模，编制好全镇总体规划，尽快完成“多规合一”管理平台建设，有效整合衔接城乡建设、社会发展、土地利用、环境保护等各类专项规划。
做强产业。工业着眼于转型升级，第三产业着眼于提升档次，农业着眼于规模化发展。坚持产城融合、绿色低碳发展理念，积极发展现代煤化工和清洁能源产业。放大神东集团总部基地优势，强化地企分工协作，培育发展资源深加工、大工业配套等优势特色产业。整合提升乌兰色太、何家塔、贾家畔等工业集中区，争取设立大柳塔省级工业园区，形成百亿级能源化工产业集群。培育壮大新兴特色产业，依托资源和基础优势，强化政策引导扶持，加大招商引资力度，积极培育太阳能光伏发电、矿山机械制造、煤矸石新型环保材料等新兴产业。积极支持机械维修、劳保用品等生产性服务业，完善金融、保险、商贸、社会中介等配套服务设施，建设全国一流的煤炭工业博物馆，建设高标准的集商贸、仓储、配送为一体的物流中心，推动电子商务和快递服务进村入户。积极推进土地经营权合理流转，支持多种形式的适度规模经营，提升城郊设施农业水平，培育发展农产品加工龙头企业，积极发展观光农业。
做优环境。围绕城市环境、生态环境、创业环境三个重点，通过努力，大柳塔继续加大镇区道路、排洪、排污等基础设施建设，提高公共服务功能。提高出境道路等级，强化与县城、府谷和鄂尔多斯等周边城市的互连互通。推进棚户区改造，加强地下综合管廊建设，争取列入全省海绵城市建设试点。加快推进电子政务建设，努力建设智慧城市。注重城市绿色专业规划设计，立足把林带、绿地、湿地、园林、河流、山峦打造为一个完整的生态体系，把城市建设在山青水绿的生态圈中。搞好镇村环境整治，加强村容村貌提升建设，建成污水处理厂、垃圾处理场，全面实施污水垃圾无害化处理。推进镇村环卫一体化，实现镇区保洁和农村环境集中连片治理全覆盖。
做旺人气。一个城市的人气决定了其档次和地位，没有人气，再好的硬件、再华丽的外表都是一具空壳。大柳塔要打造人气集聚、人心凝聚的新型小城市，必须做到“三文明”、“三和谐”，即：城乡文明、生活文明、精神文明；地企和谐、干群和谐、社会和谐。城乡文明，就是要从基础设施建设、城乡管理、提升城市品位等方面入手，打造便捷、优美、卫生的城市和农村；生活文明，就是要提高个人素质，改变不良的生活习惯，摒弃陋习、摒弃守旧、摒弃懒散，健康生活、友善待人；精神文明，就是要抓好党的建设，大力发展文体事业、深入推进诚信建设，在全镇形成良好的精神风貌。地企和谐，就是要毫不动摇支持国有企业、民营企业发展，毫不动摇维护群众正当权益，着力加强地企共同合作；干群和谐，就是要做到依法行政、阳光施政、贴近群众，走好群众路线，把实事办好、好事办实；社会和谐，就是要抓好平安建设、抓好安全生产、抓好信访维稳，确保人民生活安全、安定、安心。
做实民生。把民生做实，是该镇一切工作的出发点和落脚点，是检验其工作成效的终极指标。大柳塔镇始终坚持以改革促民生的理念，创新工作方法，走出一条新型民生发展道路。坚持把发展教育作为头号民生工程，进一步优化学校布局、扩大优质教育资源，持续开展15年免费教育，新建一批标准化中小学校和幼儿园。坚持公共医疗卫生公益性质，建设综合性医院，加强与周边市县综合性医院的技术协作，提高医疗服务水平。健全城乡居民最低生活保障制度，确保养老、医疗参保率达到100%，新建标准化敬老院、幸福院和公益性公墓。扎实推进就业创业，实施积极的就业创业政策，建设小微企业创业园，形成大众创业、万众创新的良好氛围，把大柳塔建设成为晋陕蒙地区最具创业创新活力的小城市。
