宝鸡市人民政府门户网站 提案建议办理 对市十三届政协二次会议第287号提案的答复函

文章正文
发布时间:2024-01-14 17:15

索引号: 016011943F/2024-00176   发布机构: 宝鸡市发展和改革委员会  
生成日期: 2024-01-11   公开方式: 主动公开  
公开范围: 面向全社会   有 效 性:有效  
对市十三届政协二次会议第287号提案的答复函

发布时间: 2024-01-11 09:11:09 浏览次数:次

分享:

来源:宝鸡市发展和改革委员会

类别:B类

宝鸡市发展和改革委员会   签发人:周保君

宝发改函〔2023〕105号


对市十三届政协二次会议第287号提案的答复函


秦东魁委员:

您提出的《关于设立市级县域经济高质量发展示范县的提案》(第287号)收悉,感谢您对我市县域经济高质量发展工作的关心与支持,现就有关情况答复如下:

一、我市县域基本情况

我市辖岐山县、扶风县、眉县、千阳县、陇县、麟游县、凤县、太白县8个县域行政区,行政区划面积13261平方公里,占全市总行政区划面积的73%,县域常住人口145.97万人左右,占全市常住人口的43.9%。2022年实现县域生产总值1135.13亿元,占全市地区生产总值41.4%。2021、2022年,我市在全省县域经济高质量发展专项考核中稳居前三,全省76个县(市)分为A、B、C、D四个等次,我市5个县(麟游县、眉县、岐山县、凤县、扶风县)位列A等次,其中岐山县汽车及零部件、麟游县新型能源工业产值在全省首位产业产值中位居前列。

二、推动县域经济高质量发展工作情况

(一)明确发展思路,推进错位发展。市委、市政府印发出台宝鸡市《关于加快县域经济高质量发展争先进位十条措施》、《宝鸡市加快推进县域工业集中区高质量发展若干措施》等系列政策措施,创新提出“4321”县域经济发展思路,将县域经济促乡村振兴列为全市“十项重点任务”之一,为我市推动县域经济高质量发展明确了思路和方向。编制完善“一县一策”“一区一策”事项清单,提高县域经济首位度。以麟游绿色能源化工、眉县猕猴桃、岐山汽车及零部件、陇县乳业、扶风生物医药、凤县林麝、千阳苹果、太白冰雪经济等为代表的县域特色产业加速发展,县域经济发展活力、承载能力明显提升。

(二)突出园区承载,强化集群推进。修编完成《宝鸡市开发区(园区)发展规划(2021-2025年)》,进一步明晰园区发展定位和特色主导产业,集中力量建设工业园区、农产品加工园区、现代农业产业园和物流园区。2022年,全市7个省级重点县域工业集中区实现营业收入1084亿元,同比增长6.54%,新增凤翔高新区白酒产业、陇县工业园羊乳产业2个特色园区,省级特色专业园区达到6个,位列全省第一。县域实现省级以上现代农业产业园全覆盖,其中国家级2个(眉县、陇县)。陇县着力构建“一都”(陇县生态乳都)、“一城”(千阳奶山羊良种名城)、“一带”(宝鸡奶山羊产业带)产业布局,形成养殖、种植、加工、销售、休闲旅游等产业融合发展新格局。岐山县聚焦做大“一碗面”经济,被评为全省首批现代农业全产业链典型县。凤县大力推动林麝人工繁育、饲料加工等全产业链高速发展,全产业链年产值3.2亿元,辐射带动全县9个镇66个村30%群众获益,带动上万人就业。

(三)坚持生态优先,推动绿色转型。狠抓黄河流域生态保护和高质量发展及秦岭生态环境保护,严格落实河湖长制,治理恢复矿山生态170.3公顷,建成国家级绿色矿山5个,凤县入选全国绿色矿业发展示范区。加强煤炭资源绿色开发和高效转化,完善循环机制,提高光伏、风能、地热等新能源产业比重,构建能源化工产业发展新体系。编制完成《宝鸡市新能源产业链提升三年行动计划》,岐山县、金台区全国整县(区)屋顶分布式光伏试点扎实推进。《永陇矿区总体规划》审批获得突破性进展,郭家河煤矿、招贤煤矿产能核增纳入国家名单库。

(四)推动城乡一体,增强民生福祉。研究出台《宝鸡市“十四五”新型城镇化发展规划》,科学确定不同类型县城的发展路径,全市常住人口城镇化率预计达到60%左右。积极实施城市品质提升“十大行动”,持续推进县城市政公用设施提档升级,县城污水处理率为91.42%,路灯平均亮灯率达到98%以上,高速公路通车里程450公里,实现县县通高速,全市建制村通硬化路、通客车率均达到100%。推进县域城乡义务教育一体化发展,学前教育普惠率达到94%,在全省率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省级“双高双普”县全覆盖。建成标准化村卫生室1701个、卫生院158个,县域医共体实现全覆盖。

三、县域试点带动情况

目前,我市暂未设立市级县域经济高质量发展示范县。但我市紧密围绕中省工作部署,主动作为,组织开展县域发展试点示范工作,为树立推广典型示范、促进县域高质量发展提供了强大动力。2019年,我市争取到位省级县域经济和城镇建设试点专项资金(2019-2021)4亿元,用于支持扶风县、岐山县产业发展、基础设施建设等,截至2021年末,省级县域经济和城镇建设试点专项资金已完成评价总结工作。2021年,市委市政府出台《关于加快县域经济高质量发展争先进位十条措施》,提出各县区首位产业发展目标,要求设立县域特色产业发展专项扶持资金,用好省级县域经济发展和城镇建设示范县专项资金,各县区要设立不少于2000万元的产业扶持或引导基金,助推县域发展试点示范工作开展。

按照《陕西省人民政府关于印发县域经济高质量发展考核办法(试行)和县域经济社会发展监测评价办法(试行)的通知》要求,2022年8月19日,陕西省人民政府发布《关于表彰2021年度全省践行新发展理念县域经济社会发展监测评价先进县(市、区)的通报》,全省评出2021年度陕西省县域经济社会发展“十强县”、“五强区”、“争先进位县”、“争先进位区”、“工业强县”、“农业强县”、“生态强县”等7项奖项,我市凤县、麟游县、陇县、渭城区、岐山县、扶风县、眉县等7个县区榜上有名,有力发挥试点带动效果,为实现我市“十四五”县域经济发展良好开局注入了新动能。

根据省住建部门牵头实施的《陕西省县城建设示范县评价标准(试行)》,我市积极开展县城建设示范县创建工作,在全省91个县(区)综合评估中,我市麟游县、凤县被列为2021年度全省县城建设示范县。2022年,省级设立县域经济高质量发展专项资金,用于支持全省76个县(县级市)及民政部批复改制的市辖区、部分城区经济高质量发展。我市申报争取到位2022年省级县域经济专项资金2.93亿元。2023年申报涉及首位产业培育、产业园提档升级、省级产业融合发展示范园项目103个,拟申请专项资金28亿元,将进一步助推县域经济高质量发展。

2022年以来,岐山县做大“一碗面”经济、陇县凝心聚力做大首位产业引领县域经济高质量发展、太白县“冷资源”变成“热经济”大力发展冰雪经济带动全域旅游、千阳县品种引领模式支撑科技创新助力苹果产业融合发展,凤县秦岭“小精灵”带来县域经济“好钱景”县域经济典型案例相继入选省级县域典型案例,在省发改委官网刊登,并在全省范围推广宣传。

三、下一步工作打算

下一步,我市将以“三个年”活动为契机,持续做大做强县域主导产业,力争我市在全省县域经济高质量发展中继续走在前列。一是抢抓中省县域经济高质量发展新机遇,聚焦岐山一碗面、千阳矮砧苹果、太白冰雪经济、陇县奶山羊、凤县林麝等,深入挖掘典型亮点,持续抓好示范带动,努力形成一批可复制、可推广的典型经验。二是紧盯中省相关政策,紧扣高质量发展主题,积极谋划县域经济高质量项目,加强跟踪对接,争取年度县域经济高质量发展专项资金,为我市县域发展提供重要支撑。三是持续推进“一县一策”“一区一策”事项清单落实落细,做大做强县域优势产业,做精做优区域特色产业,做大做强县域经济总量,力争更多县进入工业强县、农业大县和旅游名县行列。四是对标《关于加快县域经济高质量发展争先进位十条措施》,持续抓好财税、招商、金融、土地、人才等方面的政策落实,坚持市县联动,协调解决县域发展中的问题困难,不断营造优良发展环境。五是对照《陕西省人民政府关于印发县域经济高质量发展考核办法(试行)》,分析我市县域经济发展现状、存在问题,研究提出县域经济高质量发展推进方案,推动县域经济高质量发展工作专班方案、奖惩措施报市政府审定后印发实施。

最后,再次感谢您对我们工作的关注和支持,对于您的提案我们将积极向市政府和省发改委推介,希望您为我们提出更多宝贵的意见建议。



宝鸡市发展和改革委员会

2023年6月12日


(联系人:辛欣,电话:0917-3260346)

抄送:市政协提案委员会,市政府督查室。