副省长进京对接,宝鸡要借凤翔破局?

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发布时间:2024-01-15 19:50

▲图片来源:宝鸡市政府官网

陕西范围内,拥有三个区的宝鸡,已是市辖区最多的地级市之一,但其对撤县设区依旧热衷。

近日,陕西省副省长、宝鸡市委书记徐启方,赴国家发改委、民政部汇报对接凤翔撤县设区等工作。

众所周知,昔日的陕西第二城,有着过往辉煌,也有着现实困境——若凤翔撤县设区,能否成为宝鸡破局的关键之举?

总之,自2013年动议,2016年陕西省提交申请,已过去数年;再到今年的宝鸡市政府工作报告,对此又作出重点强调,及至副省长亲自带队赴京对接——看得出,宝鸡很着急!

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去年,宝鸡GDP虽然实现了7.2%的较快增长,但有一项数据却极不乐观。

2018年,宝鸡市常住人口多年来首次出现负增长,较2017年下降1万人。

用脚投票,这是在全国户籍制度进一步放开后,城市吸引力的最直观信号。

作为陕西曾经的第二城,宝鸡近十年的发展,并不顺心。

从增速来看,宝鸡虽未掉队,但自2007年之后,其GDP就被牢牢地定在全省第四的位置,再未翻身。

同时,以交通立市的宝鸡,近年来作为西部枢纽的地位不断被削弱。

西成高铁开通之后,宝成线几乎只剩下货运功能;已经开通的兰渝线、正在兴建的成兰线,均会再次削弱其物流中转能力。

待陕西“米”型高铁成型,宝鸡西北交通枢纽的地位,恐被西安彻底取而代之。

▲图片来源:摄图网

进入2019年,宝鸡的经济形势同样不乐观。

一季度经济增长率仅为2.1%;上半年经济增速仅为1%。作为经济中流砥柱的二产,负增长再次拉大。

虽然在一季度经济分析中,宝鸡市统计局指出,这与秦岭生态整治等因素有关。但无疑,过低的经济增速必然会伤害城市吸引力。尤其是国内区域经济竞争,已进入以城市为主角的当下。

因而,此次徐启方赴国家发改委、民政部汇报对接凤翔撤县设区等工作,就更为惹人关注。

如能获批,新的市区必将带来更大的城市发展空间,统筹更多资源。宝鸡的发展潜力或可进一步升级。

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但凤翔撤县设区,宝鸡已等了6年。

早在2013年,宝鸡市主要领导就曾透露,凤翔撤县设区工作已上报国务院待批。

截至2016年,陕西省已上报国务院的县级行政区划调整事项已有5个,凤翔撤县设区位列其中。

如今,同批上报的榆林神木设市,西安户县、延安安塞、汉中南郑等三县设区,都已调整完毕。宝鸡却依旧在守望。

如此“执着”于凤翔,因其为宝鸡城市扩张的不二之选。

首先,宝鸡虽然是陕西拥有市区数量最多的地级市之一,但金台区地理面积较小;陈仓区则东西狭长,并不利于经济集中发展。

▲ 凤翔东湖 图片来源:每经实习记者 陈嘉伟 摄

县城距宝鸡市区仅40余公里的凤翔,无疑是未来城市发展最佳的方向。更何况凤翔自身经济实力也较为强劲。

作为陕西十强县之一,凤翔最为人熟知的是闻名全国的西凤酒。依托西凤酒的柳林酒业工业园,正是凤翔的三大产业园区之一。

距宝鸡市区仅二十公里,以能源、冶炼、煤化工三大产业为主导的凤翔长青工业园,2017年工业总产值已达138亿元。

2018年凤翔GDP达216.8亿元,与陈仓区(212.84亿元)相若,但9.2%的增长率,则领先陈仓区近两个百分点。全县4.4万元的人均生产总值,也远高于陈仓区的3.5万元。

此外,从事非农业生产的人口比例、二三产产值占比等撤县设区硬性指标,凤翔也早已达标。

因此,对其撤县设区的进程,宝鸡市早已翘首以待——何况,宝鸡期盼多年的支线机场,选址也正在凤翔。

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凤翔撤县设区,看起来已是“瓜熟蒂落”的事。但最终的临门一脚,何时收获,依旧让人期盼。

无论是宝鸡市还是凤翔县,持续做强工业,加快产业升级,均被写进了今年的政府工作报告。

以工业为主的“区”,显然比以农业为主要发展方向的“县”,更适合现阶段作为凤翔的行政区划。

就凤翔而言,设区之后,一个最直接的利好是,可以获得更多的工业用地和城市建设用地指标,为区域工业化、城市化进程带来更大的空间。

再者,成为宝鸡城区之后,招商引资方面,凤翔无疑将获得更大的舞台。这不仅意味着企业落户时微妙的心理变化,也意味着凤翔将有更多机会面对国内外行业巨头。

另外,设区之后,凤翔或将获得更多城市建设方面的财政支持。提速城市发展的同时,打造更强的区域吸引力。

▲ 图片来源:摄图网

而宝鸡市,除拓展新的城市发展空间之外,还可以统筹更多资源,集中力量,以重点项目为依托实现经济的迅速提升。

事实上,虽然今年宝鸡增长乏力,但就近两年发展来看,不乏大手笔之作。

2018年4月,由宝鸡市政府主办的宝鸡发展大会召开,邀请1600多位国内外宝鸡籍或在宝鸡工作、学习过的成功人士、专家学者,共论宝鸡发展。

除实现招商引资600多亿元外,更重要的是,这是地级市城市营销的一次主动亮相。作为关中平原城市群副中心城市,宝鸡也在逐渐释放自己的声音。

此外,随着陕汽商用车重回蔡家坡,提出“再造一个新陕汽”的口号,宝鸡的汽车工业将迎来新的发展动力。与此同时,石油装备、轨道交通产业等重要方向,宝鸡均进行了详细规划。

一个拥有更大市区的宝鸡,无疑很必要。