一月十日拍摄的西安咸阳国际机场一角。通讯员 张雅云摄
一月九日，陕西日报记者和陕西广电融媒体集团（台）记者在空港新城采访。通讯员 弋元豪摄
随着共建“一带一路”倡议的深入推进和新发展格局的加速构建，全球范围内“向海而兴”的开放格局正加速向沿边、沿江、内陆地区纵深拓展。陕西地处内陆，面临新的战略环境、战略任务、战略要求，机遇前所未有，挑战也前所未有。
近日，记者聚焦西安咸阳国际机场T5航站楼建设现场、陕西跨境电商国际快件产业园、全省首个RCEP企业服务中心，与创业者及专家学者深入交流，挖掘西咸新区空港新城利用各项政策优势，全力推动要素流动型开放和制度型开放，以高水平对外开放打造合作和竞争新优势的有力实践。
澳大利亚的车厘子、泰国的榴莲、加拿大的龙虾……超市里，进口商品琳琅满目，贸易便利度直接体现在千家万户的衣食住行中。
2023年，空港新城跨境电商进出口交易额为21.31亿元，同比增长6.73%；单量为1392.7万单，同比增长6.11%；跨境电商保税备货模式体量位列全省第一。
不靠海、不沿边，对外开放靠蓝天。提升空港与陆港的枢纽能力是陕西补齐“开放不足”短板的必要路径。
作为陕西的“空中门户”，空港新城致力于以“丝路门户辐射全球”，依托枢纽机场和航空口岸优势，以空中大通道建设为基础，以开放功能打造为支撑，深度融入共建“一带一路”大格局，加速贸易、产业、人文全方位合作交流。
畅通国际贸易物流“大通道”，建强经济循环“大枢纽”，空港新城正加速释放“空中丝绸之路”发展潜能，进入“开放优势”向“发展胜势”转换裂变关键期。
建强枢纽
联通世界大通道
1月15日，雪花纷飞，西安咸阳国际机场三场扩建工程现场一派火热的建设场景。
“今年是工程建设的关键之年。我们将高质量高标准推进工程建设，确保东航站楼和综合交通中心工程11月具备投运条件，整体工程预计2026年底全面竣工。”西部机场集团副总经理林宾介绍，届时，西安咸阳国际机场将有2个航站区、4条跑道、4座航站楼，建成集多种交通方式于一体的综合交通枢纽，可满足年旅客1.2亿人次、200万吨航空货运量需求。
近年来，我省积极探索高水平对外开放，加速构建辐射广、效率高、成本低、服务优的国际航空枢纽和贸易物流大通道。
2012年至今，空港新城全货运航线由原来的不到10条增长到45条；航空货运量从17万吨增长到近40万吨；2023年，国际快件年通关量1.24万吨、719万票，全国排名第五……
目前，空港新城累计开通客货运航线380余条，其中，国际航线104条，通达全球37个国家、76个枢纽城市，在全国率先实现中亚“五国六城”通航全覆盖。
空中航线不断织密，地上多式联运无缝衔接。
2023年6月9日，4辆标有TIR（《国际公路运输公约》）标示牌的卡车，载着价值约百万美元的机械设备及跨境电商产品，在西咸空港综合保税区发车，直抵哈萨克斯坦多斯托克。15天后，车队带回中亚地区的酒水及生鲜食品。
“我省首条TIR国际跨境公路货运线路的开通，为西咸新区空港型国家物流枢纽建设补上陆空多式联运短板，将进一步促进我省与中亚国家的多边经贸合作，推进陕西对外开放高质量发展。”陕西省商务厅一级巡视员陶绍卿说。
持续提升的西安国际航空枢纽能级，四通八达的丝路航线网，成为陕西“走出去、引进来”的重要桥梁。
产业协同
构建经济新格局
“西安国际航材供应链管理中心发挥了数据平台的集成化服务功能，让企业像在超市采购一样便利。通过数据共享，我们跟海关与上下游客户都能无缝对接、协同协作，让订单交货周期大幅下降，帮助企业减少了资金占用，有效推动航空企业提升国际竞争力。”1月17日，在陕西西咸空港综合保税区，西安国际航材供应链管理中心负责人汪涛说。
成立3年多来，西安国际航材供应链管理中心已完成国际航材进出口贸易额6.5亿元，服务客户包括法国赛峰和霍尼韦尔、中国船舶等龙头企业，为西北乃至全国的飞机制造以及国产商用飞机的高效运维提供了有力保障。
航空运输已成为带动陕西区域经济发展，有效串联全国、全球经济带，实现产业和社会供应链之间高效融合的重要通道。
截至目前，空港新城经营主体增长至7.3万家，已形成了临空经济全产业链，临空经济规模突破400亿元。
中国—中亚峰会的召开，为企业打开了发展新天地。
2023年5月23日，一批产自乌兹别克斯坦的车厘子搭乘圆通航空波音B757-200型飞机运抵陕西口岸。这是我省通过空港新城水果指定监管场地进口的首批中亚水果。
陕西鼎弘国际贸易有限公司负责人阮籍表示，进口过程高效、快捷，体验很好。“龙年春节临近，公司正积极备货，丰富消费市场供给，实现跨越式发展。”阮籍说。
除了通过枢纽建设与航线开拓持续延伸贸易通道的广度外，空港新城还通过制度创新释放“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权”6大叠加功能优势，不断做细做实贸易服务的深度，助力企业提升国际贸易便利化水平，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。
如今，空港新城进出口贸易货值占全省总贸易额的70%以上，已经成为西安乃至陕西对外开放的重要窗口。
扩大开放
“飞”出发展新天地
1月15日，看着最后一箱水果稳稳放进飞机货舱，郭文强脸上露出欣慰的笑容。
做了十几年水果外贸生意的郭文强，去年9月，终于有了自己的企业——陕西山虎腾飞贸易有限责任公司。
“以前找外贸公司代办，现在通过RCEP企业服务中心，线上就能办理，一天就能拿到证件。一年下来，能节省手续费十几万元。”郭文强说。
他提到的陕西自贸试验区RCEP企业服务中心，于去年5月31日在空港新城正式启用。
作为陕西积极对接RCEP经贸规则和标准的重要平台，该中心在设立之初便被赋予了“充分发挥自贸试验区与RCEP的叠加优势，助力陕西破解‘开放不足’，打造内陆改革开放高地”的重任。
“RCEP协定的生效实施是陕西省对外贸易的新机遇。”西安交通大学经济与金融学院教授冯宗宪说，RCEP成员国对于机电产品、农副产品、纺织制品等产品的需求将为陕西带来新的发展增量。
“半年来，该中心累计为企业节税约30万美元。”西咸新区空港新城发展经济部副部长、自贸办副主任常少卿说，“我们将进一步丰富中心职能，建成以促进外贸企业经贸合作、项目引进、境外投资、市场拓展、产业协作为主要内容的外向型国际化服务载体。”
作为国家向西开放的重要基地、前沿阵地，陕西以高水平开放推动高质量发展，使命在肩、责无旁贷、机遇空前。
“到2027年，初步形成联系共建‘一带一路’国家和地区的重要通道。到2035年，空中丝绸之路（西安）新起点全面建成，成为向西开放的国际航空运输通道……”2023年11月17日，空港新城发布《空中丝绸之路新起点建设方案（2023—2035）》，明确“空中丝绸之路”建设目标以及21项具体任务。
“共建‘一带一路’倡议进入第二个10年，空港新城正全面发力，努力打造全球产业转移布局、资本人才汇集、要素流动汇聚的最佳承载地和‘引力场’。这21项具体任务，将有效加大空中丝绸之路新起点建设力度，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，不断打开发展新天地，推动陕西对内对外开放工作再上新台阶。”空港新城党委副书记、管委会副主任胡新建说。
访谈
在打造内陆改革开放高地上争做西部示范
访谈嘉宾：
西咸新区空港新城党委副书记、管委会副主任 胡新建
西安交通大学经济与金融学院教授 冯宗宪
近年来，陕西坚持把扩大开放作为强陕兴秦的关键一招，进一步强化开放意识，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，在服务大局、应对变局中育新机、开新局，加快构建支撑有力的全域开放体系，在打造内陆改革开放高地上争做西部示范。
问：在全省对外开放发展大局中，空港新城承担着什么任务？
冯宗宪：一是国内国际双循环的重要窗口。空港新城作为全省的重要对外窗口，拥有“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权”等功能优势，要抢抓“一带一路”建设、中国—中亚峰会、RCEP协定生效等对外开放机遇，着力打通对外通道。要以西安咸阳国际机场三期T5航站楼扩建为契机，不断提升机场的客货运能力，增加国内国际航线，加大第五航权、第七航权的探索和利用，提高陕西对外的通达度。二是打造临空产业新高地。加快临空经济示范区建设，充分发挥国家级新区、自由贸易试验区等先行先试政策优势，围绕千亿级临空新经济产业体系，推动航空枢纽保障业、临空先进制造业和临空高端服务业快速发展，打造具有全国影响力的临空产业新高地。
问：在建设国际航空物流枢纽，打造内陆改革开放高地方面，空港新城是如何发力的？
胡新建：一是突出开放功能。空港新城充分发挥“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权”6大叠加功能优势，聚焦枢纽建设，积极开航线、拓货源，不断激活市场活力，全力打造“开放空港”。二是坚持项目为王理念。2023年，空港新城引进协鑫、均和云谷等一大批优质项目，康龙化成、东航空港总部商服基地等一批龙头项目主体封顶，环球印务等重大项目竣工投产，临空经济产业链不断壮大。三是坚持创新驱动。出台“生物医药13条、工业17条、科技11条、会展13条”政策，有效激发了临空科创发展动能。四是打造一流营商环境。全面构建“1+1+1+6+N”营商环境工作体系，坚持“诚信空港”“法治空港”理念，不断擦亮空港新城营商环境品牌。五是促进港城融合。践行“创新城市发展方式”的使命，推动航空港口、临空产业、现代城市、高端人才深度融合、相互支撑、整体发展，打造以临空经济为特色的机场城市。
问：2023年5月，西北首个省级RCEP企业服务中心启用。如何建好用好这个对外开放平台，带动我省外贸产业发展，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局？
冯宗宪：RCEP企业服务中心作为全省首个以RCEP地区为主要服务对象的企业服务中心，目标指向性明确。RCEP规则涉及政府部门、企业，流程环节众多，要以服务全省对外贸易为大局，聚焦装备机械、集成电路、光伏、轮胎等对RCEP国家主要出口产品，加大与相关企业的沟通联系，推动形成全省面向RCEP国家和地区经贸发展的重要服务窗口。结合陕西省外贸发展实际，主动深入企业开展政策宣讲，横向结合不同自贸协定的关税减让政策为企业评估甄选同商品、同原产国条件下的最优协定税率；纵向则助企优选原材料供应商国别，确保产业链供应链多元、稳定。围绕贸易信息、货代服务、跨境电商、法律服务、跨境金融、物流仓储等咨询服务，建立第三方咨询平台，用好成员国关税减让、区域原产地累积规则，享受RCEP互认国家双方海关通关便利，为企业提供优质高效的外贸服务。
问：共建“一带一路”倡议已经进入第二个10年，空港新城的职责和使命是什么？
胡新建：10年来，空港新城深度融入共建“一带一路”大格局，不断扩大对外开放，加速了贸易、产业、人文等全方位合作交流。下一步，空港新城将全力建设“空中丝绸之路新起点”，用好综合保税、跨境电子商务、临空经济、国际展会等对外开放渠道和载体，积极打造高能级开放平台；发挥陕西自贸试验区RCEP企业服务中心、TIR国际跨境公路货运线路等开放优势，积极开航线、聚货源，进一步拓展和畅通对外开放通道；在“走出去，引进来”上下功夫，密切与共建“一带一路”国家和地区的经贸、文化往来，开展更多务实的国际合作，为西安乃至陕西的对外开放凝聚强大动能。
人物故事
兰祎博：带着“美瞳”闯世界
4年前，开始做跨境电商生意的兰祎博没有想到，由他一手创立的陕西星空跨境供应链管理有限公司（以下简称“星空跨境”）能很快成长为行业龙头。2023年，星空跨境成为国内最大的保税备货进口美瞳资源仓库。
1月15日，车辆行驶在陕西西咸空港综合保税区（以下简称“空港综合保税区”）内，不时有飞机低空飞过。这里距离西安咸阳国际机场10公里。进口的美瞳产品空运过来，抵达空港综合保税区跨境电商保税仓，然后从这里分销到全国各地以及共建“一带一路”国家和地区。
回望当初的选择，兰祎博庆幸自己做对了。
2018年，国务院批复同意在西安等城市设立跨境电子商务综合试验区。彼时，“跨境电子商务”一词也是政府工作报告中的高频词。嗅到商机的兰祎博很快就来到了西咸新区空港新城，在跨境电商进口方向深耕。
兰祎博表示，节奏快、效率高，是他在这里做生意最直观的感受。“随时可以做业务，海关‘7×24小时’响应。货运飞机一落地、机场一提货，货物就直接运到空港综合保税区，两天就搞定了。从空港综合保税区出货也不需要去分拣点，货物直接运到西北转运中心分拨全国。”他说。得益于空港综合保税区的高效服务与企业专业的管理系统，星空跨境日订单处理能力已超3万单。
2020年交易额约3000万元、2023年交易额超过1亿元……4年时间里，星空跨境的业务量实现了快速增长，贸易伙伴从2019年的不到5家增长到现在的近30家，业务足迹也从日、韩拓展到挪威、瑞典、罗马尼亚等共建“一带一路”国家。
好风频借力。眼下，星空跨境是西北地区最大的跨境电商保税仓储服务商，也是陕西省跨境电商保税备货进口服务龙头企业，为近30家跨境电商企业、60多家国内外跨境电子商务平台提供保税仓配、国际国内物流、报关清关、电商系统等“一站式”跨境进口服务及跨境进口供应链整体解决方案，进口商品涉及奶粉、母婴、保健品、美妆等1.05万类。
“除了靠近机场物流便利的优势外，我还看中了这里多个开放平台叠加带来的政策红利。”兰祎博说，近年来，国家级临空经济示范区、陕西自贸试验区空港新城功能区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区等一批高能级平台在空港新城落地，从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。空港新城“物流通道＋口岸服务＋产业集群”开放型经济新体系正逐步形成，为企业打开发展新空间。
开放引领发展，开放带来繁荣。2023年5月，西北首个省级RCEP企业服务中心在空港新城启用。兰祎博敏锐地感到，这里蕴藏着新商机。
“在政府部门的帮助下，我们逐步掌握了RCEP原产地累积规则，了解了RCEP互认国家双方海关通关便利的政策。新的一年，公司将抓住政策红利，打造新的增长点，以高水平开放推动高质量发展。”兰祎博充满期待。
