宝鸡陈仓平安“创建+”走出基层共治善治之路

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发布时间:2024-04-06 21:34

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 通讯员 张鹏飞

通过一年的努力我们终于拿到了这个荣誉(区级平安村),如今村里的治安环境好了,邻里更加和谐了……”慕仪镇洞坡村党总支书记贾录羊说。

前不久,陕西省宝鸡市陈仓区委政法工作会上命名表彰了2023年度平安村(社区),慕仪镇洞坡村“榜上有名”。

近年来,陈仓区持续深化基层平安建设,坚持条块结合、齐抓共管,以“创建+”筑牢社会治理基层基础,最大限度调动社会各界、广大群众参与基层治理的积极性和主动性,走出了一条基层共治善治之路。

创建+部署,因地制宜布新局

陈仓区委常委、政法委书记史立波说:“平安村(社区)创建是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的综合性系统工程,不是一个村社、一个镇街、一个部门单独能完成的,这需要全区上下群策群力、联动联创……”

为此,区委、区政府把平安村(社区)创建作为维护社会和谐稳定、提升人民群众生活水平的有效路径,与部门单位重点工作同安排、同部署,一体推进。镇街平安建设领导小组定期研判、议定措施、统筹推进,形成了党政领导、政法牵头、部门联动、基层参与的大创建工作格局。

同时,本着简单明了、便于操作的原则,细化了“党建引领、法治保障、德治教化、自治强基、网格化管理、信息化建设、矛盾纠纷化解、社会治安防控”等11项创建标准,按照“成熟一个、评定一个、审核一个”的推进模式,由镇街牵头对拟创建的村(社区)开展自查评估,相关行业主管部门对照创建标准逐项核查、出具意见,区委平安办最终考核验收、命名表彰。

此外,还采取日常业务数据汇总、现场实地检查、走访回访等方式,每半年进行一次复查,确保“基层平安年年创、考核达标不反弹”。目前,全区177个村(社区)中已创建达标60个,占比33.9%。

创建+调解,矛盾纠纷源头解

发动社会组织、治保会、网格员、平安志愿者,聘请老党员、老干部、退休老同志等参与调处矛盾纠纷,是陈仓区抓实矛盾纠纷调处化解、推动基层创安有益探索。

慕仪镇齐西村设立的“村民说事室”,组织妇女代表、村民代表、老党员代表担任矛盾调解评理团,做到群众事群众说,村上矛盾大家调,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

在调解方式上,灵活运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,嵌入“警调衔接”“访调结合”等多种方式,实现邻里、家庭婚恋等矛盾纠纷就地化解、不出村社。

县功镇翟家坡村成立邻里说事处,建立“网格调解、人民调解、‘三官一律’调解”三级调解机制,简单问题网格员直接处置,日常纠纷村组干部、调解员协商调处,复杂问题邀请驻村民警、法官、检察官、法律顾问参与调解,真正把矛盾纠纷化解在源头。

同时,创新上门调解、预约调解、电话调解等方式,“零距离”服务群众、化解纠纷。千渭街道铁道南社区推行“居民说事说心声、干警说法说政策”机制,一方面建立“评理说事室”,让社区居民纠纷事、烦心事有处说,疙瘩有人解。另一方面,组织“三官一律”进小区楼院,现场宣讲、现场普法、现场调处纠纷,推动矛盾问题“家门口”解决。

2023年,该社区矛盾纠纷总量下降20%,就地化解率98%,平安社区创建质效初步显现。

创建+防控,群防群治保平安

“现在村里到处能见到‘红袖章’‘红马甲’,晚上下班再晚也不担心了……”

张红莲口中的红袖章”“红马甲是阳平镇联合村组建的“红袖章”巡逻队和“红马甲”服务队,两支群防群治队伍全天候、无死角开展巡逻巡防,排查化解矛盾纠纷,收集民情民意,发现问题及时解决,做到小事不出村、第一时间化解到位。

据了解,陈仓区从2021年开始就建立了由村社区党组织牵头、警民联动、平安建设志愿者参与的社会治安巡逻防控机制,盯紧矛盾纠纷易发、不安全事件多发的区域领域开展治理,全力维护社会面平安稳定。

同时,还发动基层组织、物业、保安公司等社会单位,利用大数据、物联网等新科技手段开展安全防范和服务管理,不断提升社会治安防控智能化水平。虢镇街道中街社区利用智慧物业云平台,通过人行门禁、智能车场等前端卡口,引导业主、租户录入基础信息,数据采集由社区民警变成物业,既有效缓解了警力不足的困境,又确保了数据的时效性、准确性,为治安防控提供了技术化支撑。

创建+服务,精准施策解民忧

成立党群服务中心,优化完善“15分钟”生活圈,制作“便民服务卡”,设立“暖风”红色驿站服务平台,创新党员志愿“N”服务……这是周原镇街道社区在创建工作中的创新尝试。

此外,陈仓区优化拓展网格服务功能,通过网格员建“一个联户微信群、一本联户信息账、一张联户工作表、一块联户公示牌、一个联户日记本”,把安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社情民意搜集等赋能进格,“五个一”精准掌握群众动态,使问题第一时间在网格内得到妥善解决。

虢镇街道东街社区组建了“红喇叭”“绿卫士”“蓝净灵”“白天使”“紫艺花”“橙诚爱”“青春光”7支志愿服务队,开展政策宣讲、人居环境整治、法治宣传、老年人趣味运动会等,激活了基层细胞,激发了自治活力,从源头上解决影响社会和谐稳定的各种深层次问题。

东关街道西高泉村创新“党建+微网格+敲门办+N”,村两委将为民办实事与“微网格”有机嫁接,网格员登门入户开展养老保险年检、医保缴费、政策解读、平安宣传等工作,让服务的触角下沉到村组户,让群众的急难愁盼问题能在网格中快速解决,群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。