2015年2月10日下午，陕西省市（区）教育局局长会议在西安召开。陕西省教育厅厅长、党组书记李兴旺在讲话时强调，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府决策部署，主动适应新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面促进教育公平，着力提高教育治理能力和水平，为加快推进教育现代化奠定坚实基础。
省教育厅常务副厅长梁宝林主持会议。省教育厅副厅长张雄强、郭立宏、蔡钊利、王海波，省教育厅总会计师张新民结合分管工作，分别就推进义务教育学校教师校长交流轮岗、“全面改薄”、教师队伍建设、学生资助、职业教育与成人教育、考试招生制度改革、基础教育综合改革、教育信息化等2015年重点工作任务作了安排部署。
李兴旺在讲话中全面回顾总结了2014年全省教育工作。他说，2014年面对改革元年的艰巨任务，针对作风转变的新要求，全省教育系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，主动作为，攻坚克难，各项工作重点有创新，难点有突破，整体有提升，推动全省教育事业发展呈现新面貌、取得新进展。
李兴旺指出，当前我省教育事业正处在加快推进教育现代化的全面攻坚阶段，总体态势很好、机遇难得。2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化综合改革、推进依法治教的关键之年，做好今年的工作，对确保实现教育现代化具有承前启后、承上启下的重要意义。全省教育系统要充分认识新常态、主动适应新变化、准确把握新阶段，以深化改革的办法突破瓶颈，以攻坚克难的担当抓好落实，用实际行动为提升教育治理水平、推进教育现代化作出新贡献。一要全面深化教育综合改革，深入推进考试招生制度、教育治理体系、人才培养模式等重点领域和关键环节改革，着力在“抓实施、见成效”上下功夫，实实在在抓好改革突破。二要全面推进依法治教，坚决依法行政、依法办学，加强教育系统干部和师生的法治教育，在法治道路上推动教育现代化不断向前发展。三要全面促进教育公平，把保基本、补短板、兜住底作为教育改革发展的基本要求，着力在教育机会公平、资源享有公平、制度规则公平上攻坚克难，不断缩小教育的城乡、区域和校际差距，实现教育基本公共服务均等化，让学生接受公平的有质量的教育，让人民群众共享教育改革发展成果。
李兴旺强调，全省教育系统要切实加强全面从严管党治党、持续转变政风行风工作，努力构建良好的教育生态。要加强理论武装，及时跟进学习中、省最新精神，始终保持政治上的坚定，紧跟中、省决策部署的节拍。要发扬实干精神，打通政策落实的“最后一公里”，确保不截留、不走样、不变通。要严格执行八项规定和厉行节约条例，从严要求、从严管理干部，从严治理乱收费、违规补课等不正之风，建立持续深入地反“四风”改作风的长效机制。要按照守纪律、讲规矩的要求，坚决落实主体责任，严肃查处各种违纪违法行为，切实抓好反腐倡廉工作。要深化平安校园建设，加强安全教育和综合治理，确保校园和师生安全。
梁宝林在总结会议时要求，全省教育系统要认真传达学习会议精神，紧密结合实际安排好今年工作，确保各项任务落到实处，努力在深化综合改革、推进依法治教上取得新成效。
宝鸡市教育局、渭南市教育局、榆林市教育局、汉中市教育局负责同志作了交流发言。各市（区）教育局和韩城市、神木县、府谷县教育局局长，有关市区教育督导室负责同志，省教育厅机关相关处室和直属单位主要负责人参加会议。
省教育厅有关负责同志讲话摘编
常务副厅长梁宝林：加快推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作
根据省教育厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅联合印发的《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（陕教规范〔2014〕5号）精神，各县（区）要按照“试点先行、逐步推进”的原则，在2014年全面启动教师校长交流轮岗工作，2016年全面实施。
目前，各县（区）虽已启动了交流工作，但绝大部分县（区）教师交流轮岗实施范围太小，教师交流比例过低，个别县区教师交流比例不足3%，不能充分发挥交流轮岗对均衡配置义务教育资源的作用。2015年是实施交流轮岗工作的关键一年，省教育厅已将教师交流比例纳入对各市2015年的考核指标，并明确规定教师交流比例要达到5%。省教育厅将对全省各县（区）工作进展情况进行全面检查，并抽取个别县（区）进行重点检查，与督导评估相结合。请各市采取切实措施加快推进此项工作，确保任务的完成。
副厅长张雄强：做好“全面改薄”、中小学教师队伍建设和中小学学生资助工作
“全面改薄”计划是当前和今后一个时期推动义务教育发展的“牛鼻子”工程，要牢牢把握硬件建设实现“五个基本”（即满足基本教学需要，满足基本生活需要，满足留守儿童和寄宿生基本生活需要，保障村小和教学点基本运转，超大班额现象基本消除）、软件建设实现“五个促进”（促进优质教育资源共享，促进校长教师队伍建设，促进义务教育巩固率，促进教育信息化，促进义务教育均衡发展）的总基调。
中小学教师队伍建设要着力落实好省厅的战略部署，坚持“师德为先，骨干引领，全面提升”的方针不动摇。2015年，一要保证国、省培计划任务的完成；二要加强培训质量体系建设，开展培训机构的水平评估和培训项目的质量评估；三要进一步深化三级三类骨干体系建设；四要推动各地培训基地建设。
中小学的学生资助工作要围绕三个重点：一是完善“全覆盖”政策体系建设，理顺资助工作管理机制；二是探索建立精准资助工作机制，解决“底子不清、情况不明，指向不准、针对性不强”的问题；三是要针对薄弱环节加强监督检查。各地要抓好资助工作的自查自纠，对那些套取、冒领、人情资助等问题，发现一起，追究一起，查处一起，不要姑息迁就。
副厅长郭立宏：全面推进中职教育资源整合，加快构建现代职业教育体系
2014年底，省政府办公厅印发了《关于优化整合中等职业教育资源的意见》，要求用两年时间，到2016年7月，全省中等职业学校数量由现在的567所减少到300所，其中，教育部门管理学校减少到160所。2015年优化整合中等职业教育资源已成为全省职业教育战线一项重点任务。各地要充分认识优化整合中等职业教育资源的重要性，强化市级统筹责任，资源优化整合实施方案要于2月底前以市政府文件分别报省教育厅、人社厅审定。
2015年，陕西将印发关于加快发展现代职业教育的意见，编制我省现代职业教育体系建设规划，召开全省职业教育工作会议，各市区也要统筹规划，提早筹备，结合实地，制定出台促进职业教育发展的制度政策，加快推进中、高职衔接贯通，认真实施职业教育基础能力提升工程，促进职业教育校企深度合作，下大气力扩大职业教育的办学规模，全面深化职业教育教学改革，加强现代学校治理机制建设，加快构建现代职业教育体系。
副厅长蔡钊利：深入推进考试招生制度改革
陕西省普通高等教育改革的基本思路是：2014年全面启动高校考试招生改革，2015年重点推进高职教育分类考试招生。当前各地市要做好以下几项工作：一是落实好面向贫困地区专项计划，要进一步加强这项政策的宣传和解读力度，使学校、学生以家长了解这一政策，要用足用好，让更多农村贫困地区孩子进入高水平大学学习；二是探索完善高中学业水平考试和综合素质评价，厅里将于2015年下半年出台“学考”和“素质评价”的具体意见，各地要认真研究，先行先试，积累经验；三是学考“考试范围覆盖国家规定的所有学习科目”各地要督促学校开齐开足所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科；四是进一步改进英语教学，重点把听力教学抓紧抓好。
推进高职教育分类考试招生是陕西省今年推进考试招生制度改革的重点工作。分类考试招生主要以示范性院校的单独考试招生、其他院校的综合评价招生以及技能拔尖人才免试入学、面向“三校生”的单独招生等四种形式进行。总体的目标是分类考试招生达到在陕招生计划的50%左右。这项改革时间紧迫，任务重大，各市县教育行政部门、考试招生机构要把握重点任务和时间节点，抓紧行动，明确责任，细化措施，抓好落实。当前，重点要继续加大宣传力度，向学生、向家长宣传政策、解疑释惑。
副厅长王海波：深化基础教育综合改革
一是深入落实义务教育免试就近入学政策，大力促进教育公平。要统筹优质教育资源与薄弱学校、公办学校与民办学校、老城区学校与新开发区学校的协调发展，加大薄弱学校和老城区学校改造力度，做好新开发区配套教育资源的建设规划；要做大做强义务教育公办学校，适度控制义务教育民办初中的招生规模，尽力缩小公办学校与优质民办学校的差距，在全省发挥示范带头作用。
二是加快推进二期学前教育三年行动计划的实施，努力提高学前教育的普及水平。省委、省政府决定，将公办幼儿园占比项目纳入对各市考核的重要内容。要在全省实现这一目标，西安、宝鸡、咸阳、渭南等人口基数较大的市压力很大，需要自加压力，紧紧围绕“建设、提升、管理”主线，通过扩大普惠性学前教育资源，促进学前教育内涵发展，提升学前教育管理水平等工作，推进二期三年行动计划顺利实施，确保全省学前教育“双50%”目标的按期实现。
三是做好学生学业水平与综合素质评价改革，提高普通高中教育质量。省教育厅将研究出台我省普通高中学业水平考试具体办法和高中学生综合素质评价实施办法，各市县要认真组织学习国家和省上出台的各个层面的招生考试改革政策，加强对学校的指导，把这一工作做实做好。
四是精心组织青少年校园足球四级联赛，大力提高学生健康水平。省教育厅会同省体育局等部门已将制定《陕西省加快发展青少年校园足球工作实施意见》，筹备启动全省学生（小学—初中—高中—大学）足球四级联赛。各级教育部门要充分利用这一发展良机，采取有效措施为学生参与足球运动创造良好条件，特别是加强足球场建设，推动校园足球普及和足球运动水平提高。要大力提高学生营养改善计划的实施水平，大力推进食堂供餐的模式，提高营养改善计划的实施水平。
五是建立培育和践行社会主义核心价值观长效机制，落实立德树人根本任务。省教育厅将开展培育和践行社会主义核心价值观教育“新要求•大实践”系列教育活动、义务教育课堂教学改革“新常态•大视导”活动、义务教育学校管理“新标准•大规范”活动、中小学文化建设“新体系•大构建”活动、“中国梦•爱国情•成才志”中华经典诵、写、讲系列活动，通过这些活动深化素质教育实施，促进学校内涵发展。
六是高度重视学校安全管理和安全教育，维护全省教育系统安全稳定。各级教育部门和中小学要重点建立安全隐患排查常态化机制、安全教育和应急疏散演练制度化机制和校园周边环境综合治理立体化机制。要坚持隐患排查工作全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患能整改的要立即整改，切实抓好学生应急自救自护知识和技能训练，建立安全应急疏散演练制度化机制。
七是加快推进特教学校建设，大力提升特殊教育水平。各市县要加大对特殊教育的资金投入，着力改善教师待遇问题；扩大特殊教育学校规模，切实提高使用效益；因地制宜，加快建设高水平、高质量的市级特殊教育学校，统筹建设好县级特殊教育学校；落实特殊教育学校每年每生一次性200元交通补助经费标准；重视教师队伍建设，落实特教教师的待遇，加强业务培训，努力提高特殊教育的质量。
八是加强中小学学籍系统建设，为教育教学管理提供优质服务。2015年，我省学籍系统将采用全国学籍系统，各市县要进一步强化学籍系统主管科室和具体工作人员的责任意识和服务意识，对学籍业务办理工作提出严格要求，督促相关人员尽快熟悉业务并提高工作效率。各市教育部门要指导没有机构代码的学校尽快做好申报、核对和上报等工作，确保电子学籍管理系统在提高办学水平方面发挥重要的作用。
总会计师张新民：加快推进教育信息化工作
2015年是第二个三年行动计划（2015—2017年）的起始之年，我们将以“拓展应用”为核心，重点推动基于信息化环境下的各类应用工作，提升教育信息化设施设备的利用率。
一是充分利用管理数据，在义务教育教材征订、中职学校数据的统计上报、贫困资助和资源分配等方面避免盲目投入和浪费，同时做好数据分析工作，及时发现教育管理中存在的问题，提高教育行政决策的科学性和准确性。
二是认真调研，因地制宜，做好环境设施建设工作。对于投入不够、配备不足，环境建设还不能满足教育信息化正常应用需求的学校，市县要进一步加大投入力度，按照国家和省上要求、结合当地实际加快建设进度，早日实现多媒体教学环境全覆盖和宽带网络校校通。对于已经建成或者部分建成的县区和学校，为了避免重复建设造成浪费，各县要逐校开展调研，把信息化环境建设和实验装备、专用部室建设等统筹考虑，制定切合实际的建设方案，因地制宜、量身定做，把每一分钱都要花到真正需要的地方。
三是大胆创新，校企共建，开创教育信息化建设和服务的新模式。省教育厅已经和省电信、移动、广电网络签订了战略合作协议，各地要在此基础上，大胆引入诚信可靠的企业参与信息化建设，形成中省、地方、企业和社会多方投入保障信息化建设的机制。
四是完善制度，出台政策，提升已有设备的使用效率。省教育厅建设的“陕西教育人人通综合服务平台”已经上线，为师生提供了免费的交流空间和优质教育资源，并在试点过程中取得了很好的效果。各市县要围绕“人人通”平台应用工作，认真研究和探索深入应用的管理办法和激励政策，开展各种活动，鼓励教师开通空间，开展应用研究和教学模式创新。
会议交流发言摘编
宝鸡市教育局局长苏永兴：努力构建宝鸡教育优质均衡发展新生态
2014年，宝鸡市教育局以系统思维和改革精神，立足做实德育，做强县域，做优质量，启动实施“两行动一创建”（即“德润宝鸡、书香陈仓”德育行动、“优质教育普及行动”和教育现代化先进县区创建工作），探索建立区域教育综合治理机制，构建教育优质均衡发展新生态，推进全市教育事业在转型提速、内涵发展中实现新跨越，变革了区域教育运行方式，初步建立了教育综合治理机制，为宝鸡教育优质均衡发展提供了全面支撑，拓展了广阔空间。
2015年，宝鸡市教育局将认真贯彻省厅会议精神，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持素质教育的基本导向，突出“促进公平、提高质量”两大主题，坚持硬件建设和内涵发展双轮驱动，以党的群众路线教育实践活动整改落实为抓手，深入推进教育综合改革和依法治教，着力深化“两行动一创建”，加强职业教育和特殊教育，努力办好人民满意的教育。
渭南市教育局局长党福奎：多措并举激活渭南教师校长交流轮岗工作
2014年，渭南市教育局坚持“两条腿走路”的工作思路（一是直接解决问题的六位一体投诉咨询服务平台；二是解决根本问题的九个层面工作），秉承“改革创新、追求卓越”的机关精神，启动中小学校长职级制试点，深化中考改革，探索大学区制改革，破解城区大班额难题，成立教育咨询投诉服务中心，实施“提升千名校长、打造教育强市”工程，实行义务段教师校长交流轮岗。
渭南市在推进义务教育学校教师校长交流轮岗方面，采取优化编制管理、统筹岗位聘用、业务培训引领、提供待遇支持、政策激励引导、灵活方法形式等一系列措施，城区学校大班额问题明显缓解，农村教师数量不足问题得到改善，农村学校教师队伍得到优化，农村学校教师待遇得到提高，县域内整体办学水平有了提升。
2015年，渭南市将在省教育厅精心指导下，以十八届三中、四中全会精神为指导，继续深化改革、加强培训培养、督促落实政策，借鉴兄弟地市经验，完善教师校长交流轮岗长效机制，优化农村教师结构，提高校长队伍素质，促进义务教育均衡发展和教育质量提升。
榆林市教育局副局长白鸿元：强力推进榆林城区学校建设
2011年以来，榆林市采取加大建设力度、市县区共担落实项目资金、统筹调配保障项目用地、加强督查确保项目进度等措施，累计开工学校建设项目45个，建成投用学校34所，完成投资40.48亿元；其中2014年秋季开学时有1所高中、1所完全中学、9所小学、3所幼儿园共14所新建学校和1所改扩建学校投用，极大地缓解了榆林城区的“上学难”、“大班额”问题。这项工作得到了省政府的充分肯定和广大群众的普遍好评，成为“十二五”榆林教育发展的一张名片。
2015年，榆林市将重点做好剩余11个建设项目的推进工作，继续完善各项工作制度，加大项目督查力度，督促已经主体完工的6所学校保质保量实施后期附属工程，督促剩余的5所学校加快建设步伐，争取2015年秋季学期所有项目全部竣工，全部按时投用。
汉中市教育局局长王永安：全面深化汉中教育管理体制改革
2014年是汉中市全面深化改革的元年，汉中市委、市政府安排市教育局起草了《汉中市全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展的若干规定》（以下简称《若干规定》），经市委深改领导小组第3次会议审定通过，并以市委、市政府名义下发。《若干规定》共12章71条，除总论和附则外，主要内容涉及管理队伍、教师队伍、学前教育、中小学教育、职业教育、民办教育、教育项目、经费管理、营养改善计划、监督管理10个方面，重要改革主要有32项，受到广泛赞誉。
2015年，汉中市将牢牢把握“不出事、多出人”的总要求，遵循“有教无类、因材施教”的总规律，以“办好人民满意的教育”为总目标，认识新常态、适应新常态、引领新常态。精心抓好县区落实《若干规定》的指导工作，引导全市教育系统广大干部、教职工学会在严格约束下工作、习惯在社会监督下干事、自觉在法治环境中作为，全面提升汉中教育事业整体水平。
