索引号：016004276/2012-01639
发布机构：宝鸡市人民政府办公室
发布日期：2012-03-05 12:03:00
名 称：宝鸡市人民政府办公室关于市城建口2011年度目标任务完成情况的通报
有 效 性：有效 文 号：宝政办函〔2012〕15号
宝鸡市人民政府办公室关于市城建口2011年度目标任务完成情况的通报
发布时间: 2012-03-05 12:03:00 浏览次数：次
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
2011年，在市委、市政府的正确领导下，市城建口各部门、各单位及各县区政府按照打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、实现“六个走在前列”的目标，坚持规划引领城市发展、项目带动城市建设、管理提升城市品位、文化彰显城市特色、市场筹集建设资金的基本思路，全力推进城市发展,绝大部分重点项目、重点工作完成了年度任务，城市规划建设管理工作迈出新步伐，现代化生态园林特大城市建设取得新成果。现将市城建口2011年度目标任务完成情况通报如下：
一、重点项目和重点工作完成情况
按照市委、市政府安排，市城建口各单位共承担重点项目（含重点工作）33项，截至12月底， 29 项达到(或基本达到)预期目标，4项未达到预期目标。具体情况如下：
（一）市住房和城市建设局：共承担重点项目和重点工作6
项，5项达到预期目标，1项未按期完成。
1.保障性住房建设：年内完成3.3万套保障性住房建设任务。
完成情况：达到预期目标。千渭星城、川陕路、龙丰苑3个廉租房小区已开始安排入住。金陵湾廉租房小区一期16栋2292套已全部完工，二期工程正在做前期准备工作。金台区“金荷尚居”、渭滨区“龙山雅居”、陈仓区“虢镇茗苑”等3个安居小区6月27日集中开工。全年共开工各类保障性住房项目58个42463套。其中：廉租住房4854套，公租房17064套，经济适用房4278套、限价商品房9118套、棚户区改造7149套，完成年度目标任务的128%，我市被省政府评为保障性住房建设先进市。
2.推进旧城改造和城中村改造工作：加快敦仁堡项目建设，上半年9栋安置楼封顶，10栋商品房开工，5月底前完成二期拆迁。
完成情况：未达到预期目标。东仁新城项目9栋高层安置楼及新建敦仁堡小学3栋教学教办楼主体封顶，正在进行内部安装，总建筑面积32万平方米；20栋商品住宅楼已开工建设，总建筑面积32万平方米。二期拆迁资金筹措到位，图纸设计等前期工作已经完成，拆迁工作未启动。
3.市政设施建设：蟠龙塬上塬路项目年内完成总工程量的35%，完成几条小道路建设，完成千河桥加宽改造，完善陈仓区建国路道路、给排水设施。
完成情况：达到预期目标。蟠龙塬上塬路西线工程完成钻孔灌注桩46根1182米，系梁26个，桥梁盖梁19个，墩柱38个，累计完成投资6270万元 。陈仓大道千河桥加宽改造已建成通车，公园路立交桥、峪泉路跨渭河人行桥完成主体工程。宝晁路、宝十路、植物园西路、滨河南路、摩天院路均建成。陈仓区建国路道路、给水设施已完成。
4.公用事业：①供水：北塬供水工程年内完成取水口、加压站和4公里输水管线；建设高新东区二期供水设施，改建供水管网5公里，完成冯家山引水管线4.3公里内衬工程前期工作。②公交：新增公交枢纽站1座、候车亭20个，新购公交车辆60台。③天然气：建成加气站1座，铺设管网25公里，新发展用户1.5万户。④供热：铺设供热主管网5公里，建成换热站5座，新增供热面积100万平方米。⑤排水：改造十里铺污水厂氨氮处理设施。
完成情况：达到预期目标。①供水：北塬供水管网工程、高新东区二期供水工程、代家湾地区供水工程进展顺利。完成了盐店巷、建华巷、货场路、市水泥厂等老城区部分管网改造。冯家山引水管线4.3公里内衬工程方案论证、工程设计等已完成，计划2012年4月份开工，6月份建成。②公交：新购公交运营车辆82台，完成滨河大道12座仿古式候车亭及陈仓区街道19座候车亭安装，温家寨枢纽站投用。③天然气：天然气利用三期工程稳步推进，陈仓—凤翔、陈仓—蔡家坡段供气大环网铺设管道5公里，宝十路加气站建成。共铺设管网29.55公里，新发展民用户27406户，累计达到28万户。④供热：完成货场路、公园南路等供热管网工程，宝十路、清姜路-英达路-石坝河街管网工程建成，新增供热面积166.14万平方米，铺设供热管网11.7公里，新建换热站7座，完成供热计量改造26万平方米。⑤排水：十里铺污水厂除磷脱氨技改项目已建成，污水处理指标全面达标。
5.完成省上下达的城镇中低收入家庭住房调查登记任务。
完成情况：达到预期目标。组织开展了全市城镇中低收入住房困难家庭住房状况调查登记，建立全市城镇中低收入住房困难家庭档案和保障性住房信息系统数据库，共登记城镇中等以下收入住房困难家庭（人员）25.5133万户，其中家庭户17.3093万户，非家庭户8.2040万户，完成省上下达调查任务的129%。
6.加强房地产行业监管，推动房地产市场持续健康发展。
完成情况：达到预期目标。预计全年房地产投资达60亿元，核发商品房预售许可证137件，预售总面积269.6万平方米，商品房合同备案15583件，面积205．17万平方米。房地产市场调控，达到预期目标，房地产市场平稳健康发展。
（二）市规划局：共承担重点项目和重点工作3项，均达到预期目标。
1.农村危房改造：年内完成省上下达的8096户危房改造任务。
完成情况：达到预期目标。中省共下达补助资金6753.84万元，8096户危房改造已全部竣工，目前全市累计改造危房16686套，完成投资10.57亿元。
2.规划编制工作：编制陈仓区控制性详规，深化完善南客站片区控制性详规，完善综合交通规划等专业规划，超前做好蟠龙塬基础设施规划。
完成情况：达到预期目标。审定完成了《宝鸡市城市综合交通规划》，启动了《蟠龙新区控制性详细规划》、《陈仓区除物流园区及陈仓科技园以外地区控制性详细规划》初步方案的编制。编制了南客站片区、陈仓物流园区相关规划以及大企业、大集团建设规划服务工作。完成了金台区福临堡村、北庵村、五星村、工农村、团结村，渭滨区姜城堡村、孔家庄、巨家村等城中村改造的用地构成、人口数量以及陈仓物流园区7个村改造规划的初步方案、现状图、规划图等工作。
3.实施城市美化亮化工程。
完成情况：达到预期目标。正在编制“一河两岸”亮化工程方案，按照“统一规划管理，业主投资建设”的思路，渭河两岸涉及的47栋楼宇中具备亮化条件的有25栋楼宇，目前7栋楼宇已按要求完成亮化建设，其余18栋楼宇因种种原因尚未实施亮化。
（三）市园林环卫局：共承担重点项目和重点工作2项，均达到预期目标。
1.绿化重点项目建设及绿化管护工作：年内完成北坡胜利塬顶二期防护林、铁塔路、陈仓区建国路绿化工程，西宝高速出入口绿化提升，城市重要节点、路段花卉栽植工程，建成市花卉市场一期工程。
完成情况：达到预期目标。胜利塬顶二期绿化、西宝高速出入口绿化提升、滨河大道亲水平台绿化、陈仓区建国路、市区铁塔路绿化、植物园门前广场及绿化建设等工程建成，市花卉市场建设项目11月15日开工建设，市区新增绿地81.6万平方米，绿地率新增1.01%，人均公共绿地新增0.16平方米。市区6个专业园、95个广场游园、16万株行道树、1000万平方米公共绿地长效养护机制基本形成。成功举办了宝鸡市首届赏花节和第三届金秋菊展，全面启动了国家生态园林城市创建工作。同时，认真做好园林城镇创建规划，指导陇县温水镇申报了省级园林城镇，配合省住建厅验收省级园林式单位8个，完成九县四区创建市级园林单位验收工作。
2.环卫设施项目建设及环卫保洁工作：年内完成红李沟生活垃圾场二期续建工程；完成餐厨废弃物处置及资源利用工程前期工作；继续保持市区环境卫生干净整洁。
完成情况：达到预期目标。红李沟生活垃圾场二期续建工程防渗膜铺设、雨污分流、渗滤液倒排系统及2公里进场路等建设任务全面完成，完成投资2400万元，三期工程污水处理设施建设正在做前期工作。经过积极争取，7月12日我市被国家批准确定为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理33个试点城市之一，国家前期项目经费352万元已经到位，目前正在做项目环评、征地和技术工艺论证选型工作；垃圾发电项目建成投用,累计发电385.3万度，填补了我市垃圾资源化利用的空白，走在了西部地区前列。市区新增道路清扫保洁面积62.4万平方米，城市道路清扫保洁面积达到881.6万平方米，机扫率达到46.5%，生活垃圾袋装化收集全覆盖，收集率达到98%以上。
（四）市投资（集团）公司：共承担重点项目和重点工作5项，4项达到预期目标，1项未按期完成。
1.代家湾旧城改造项目：代家湾小学建成投用，消防队新营区投用，多层安置楼竣工验收、高层安置楼完成主体工程建设，代家湾商业区开工建设。
完成情况：达到预期目标。代家湾城中村改造进展顺利，代家湾小学、消防中心建设及12栋多层安置楼即将竣工，正在组织验收，4栋高层安置楼主体已封顶，代家湾商业区完成土地招拍挂工作，已开工建设。
2.南客站片区综合开发项目：开工建设核心区村民安置房、安置陵园和站前大道、广场等基础设施，高新二小年底前建成，办理完善一期土地、建设等相关报批手续，完成二期控规设计。
完成情况：达到预期目标。南客站片区12平方公里控制性详规和5平方公里核心区修建性详规已经编制完成，核心区省上征地批文已经拿回，征拆工作扎实有序推进。安置陵园开工建设，高新二小9月份已建成投用，东星城市花园12栋拆迁安置楼预计2012年五一节前主体封顶。
3.石鼓山文化城项目：完成石鼓山古玩城、石鼓文化城配套设施。
完成情况：未达到预期目标。石鼓山文化城项目完成了辖区“三通一平”及苗木移栽工作，110KV城市主供高压线迁移工程完工； A、B区项目开工建设，A区建设进展到正负零。
4.开发性金融合作工作：积极争取落实15亿元企业债券发行工作。
完成情况：达到预期目标。在持续银根紧缩，地方政府融资平台贷款受限的大背景下，坚持社会融资和银行融资并重，应运用多元化融资手段、多渠道筹措建设资金，成功发行了15亿元企业债券，全年共为40多户中小企业新增贷款2.28亿元。
5.金陵河两岸开发建设项目：加快项目征地拆迁进度。
完成情况：达到预期目标。金陵河两岸开发建设项目完成了用地报批和勘界、定点工作，规划设计已完成，等待评审。西岸涉及的五星村80多亩地征地协议已经签订，八里村地面附着物清点完毕。
（五）市城管办：共承担重点项目和重点工作2项，均达到预期目标。
1.加快数字化城管系统拓展工作。
完成情况：达到预期目标。完成了市区石鼓公园、儿童公园、植物园、渭河公园东段、周礼文化城、北坡公园、炎帝园等新建、改建、扩建公园地形图补测修测、数据转换、系统更新工作，正在完善终端平台，即将投入使用。协助市园林环卫局完成了全市环卫车载GPS项目建设一期工程，144辆园林、环卫作业车辆已经纳入统一监控管理，近期正在将相关信息整合接入城管大厅。与凤翔县政府达成在凤翔县城开展数字城管试点工作的合作意向，目前前期准备工作已经开始。
2.抓好数字化城管系统运行。
完成情况：达到预期目标。组织开展公交站牌破损脏乱、乱挂宣传条幅、非法张贴小广告、工地围挡不规范、电话亭、各类箱体脏乱、废弃立杆等普查14次，开展群众路68210部队周边通讯缆线专项治理、马路市场暴露垃圾整治等，定期分析解决城市管理高发问题，确保市容环境秩序良好。截至12月30日，数字化城管系统共受理城市管理问题16.44万件，立案5.35万件，应结案5.32万件，结案4.79万件，结案率90.12%；“12319”城管热线受理723件，立案253件，处理结案246件，结案率97%。
（六）市河道委：共承担重点项目和重点工作3项，1项达到预期目标，2项未按期完成。
1.渭河石鼓山段防洪及生态治理项目：要求年内建成。
完成情况：达到预期目标。渭河石鼓山廊桥主体建设竣工，桥上古建部分由东岭集团建设。
2.渭河代家湾段防洪暨生态治理工程：要求年内建成。
完成情况：未达到预期目标。渭河代家湾段防洪暨生态治理工程5月初完成了项目可行性研究报告、环境影响评价报告、防洪影响评价报告，9月16日省水利厅主持召开项目评审会。目前已完成施工招投标，未按期开工建设。
3.金陵河生态治理工程：要求年内开工。
完成情况：未达到预期目标。目前工程设计已完成，并通过评审，未按期开工建设。
（七）市国土资源局：共承担重点项目和重点工作3项，均达到预期目标。
1.积极做好重点项目用地保障工作。
完成情况：达到预期目标。围绕重点项目建设，全年为保障性住房申报审批和供地3042.27亩；申报灾后重建用地6.9万亩，全部获得省上批准，超额完成省上下达的6.86万亩灾后重建用地指标，目前2万亩用地省国土资源厅已下达批文。严格土地市场管理，全市招拍挂供地140宗，成交价款25亿多元，有力地促进了全市社会经济发展。
2.加强耕地和基本农田保护工作。
完成情况：达到预期目标。落实耕地和基本农田保护责任，全市耕地保护面积保持在540.68万亩以上，基本农田保护面积保持在492.9万亩以上。对土地卫片检查中发现的124件土地违法案件，立案查处124件，结案119件，有效遏制了国土资源违法势头。
3.做好土地复垦整理。
完成情况：达到预期目标。完成土地复垦开发4660亩，土地整理8.9万亩，完成19个“空心村”土地复垦，新增耕地面积1089.5亩。
（八）市综合执法局：共承担重点项目和重点工作3项，均达到预期目标。
1.旧城改造和重点工程建设征地拆迁配合工作。
完成情况：基本达到预期目标。组织实施了汉中路停车场和集贸市场拆迁，完成了一期28户9166平方米的拆迁任务，一期建设项目启动；二期拆迁已签订协议10户、960平方米。对新华巷东段11户1300平方米的居民房屋进行了拆迁前调查摸底，制定了拆迁方案。配合项目建设，组织实施了代家湾拆迁、建国路片区97户居民拆迁工作。
2.抓好经二路地区集贸市场和停车场集中整治工作。
完成情况：达到预期目标。协调相关部门吸纳社会资金500万元，在新福路建设大型综合农贸市场1个，面积1600平方米，建成后可容纳摊位120个；正在协调相关单位拟在益门堡建设农贸市场1个。完成均利东门地下停车场建设前期规划设计和项目可行性论证。督促开元商城对地下停车场进行改造，加设停车诱导系统。督促相关单位改造停车场，设置车辆停放诱导标志23处。按照市政府《机动车停放服务收费（试行）办法》要求，对市区人行道机动车停放场点进行重新规划，设置车辆停放场点1650处，并划定标线6.8万米，规范停车面积26.5万平方米，并对74个临时停放点进行承包管理，推进人行道机动车停放计时收费。
3.加强市容环境管理工作。
完成情况：达到预期目标。组织开展户外广告、门头牌匾和道路标牌专项整治，拆除广告牌97处7083平方米，拆除门头牌匾547处2902平方米，从严控制户外广告审批许可，立案查处违法广告26起。开展市容环境综合整治6次，督促解决问题3102个，取缔占道摊点群39处，查处出店经营3694起、占道经营2556起、流动摊贩3856起、乱贴乱挂乱涂小广告3477起、车辆乱停乱放4450起。开展了3次渣土车专项整治，拉网式检查建筑工地197个，查处违规车辆920台次，批评教育820人次，行政处罚694起。
（九）市机关事务局：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
加强公共机构节能工作。
完成情况：达到预期目标。举办了宝鸡市节能知识竞赛，下发了《宝鸡市公共机构能源资源消耗统计制度》、《宝鸡市公共机构节能工作考核办法》，形成行政中心能源资源消耗月统计、季分析、查漏洞、找原因的运作机制，推进节约型机关建设。今年与去年相比，行政中心人均用水下降20.4%、用电下降21.2%，我市公共机构节能工作受到省政府表彰。
（十）石头河建设处：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
石头河引水工程建设：年内完成投资2亿元，完成净水厂主体工程，主管线土方开挖35公里，管道安装25千米，完成4处调蓄池土建工程。
完成情况：达到预期目标。全年完成投资2.52亿元，管沟开挖39.2km，铺设管道25.6km；净水厂主体工程全面完成，正在进行设备安装；市区、眉县、蔡家坡、陈仓4处稳压调蓄池钢筋砼已全部浇筑完毕。
（十一）法门寺景区管委会：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
法门寺文化景区二期项目建设：做好基础设施、群众拆迁安置等项目前期准备工作，力争“法门灵境”项目年内动工。
完成情况：达到预期目标。“法门灵境园”北区项目12月份已开工建设，南区项目正在修改完善规划设计方案，完成年度投资2300万元。世界佛教论坛项目完成初步规划设计及可行性研究报告。法门寺院综合楼工程完成土建工程，宝塔新农村建设建成了仿古商贸街及村级活动广场，美阳新农村建设建成了村委会办公楼、村级活动广场及商贸楼。景区全年共完成固定资产投资1.54亿元，全年接待游客158万人次，综合收入9亿元，超额完成年度目标任务，5A级景区创建通过了省旅游局初验。
（十二）市人防办：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
“0803”人防工程建设：年内地下主体建设完成，装修部分完成；地上装修部分完成。
完成情况：达到预期目标。“0803”人防工程主体建设及地下车辆隐蔽部、伪装楼建设完成，二期应急指挥中心开工建设。
（十三）市公积金中心：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
做好住房公积金归集使用管理工作。
完成情况：达到预期目标。截止2011年12月30日，全市实缴住房公积金人数为21.4万人，住房公积金覆盖率93.73%，较去年同比增长5.23个百分点；全市共有3258个单位建立了公积金制度，实缴住房公积金12.9亿元；全年共为1861户职工发放贷款3.1亿元，个贷率达到29.8%。
（十四）市蟠龙大道项目办：共承担重点项目和重点工作1项，达到预期目标。
蟠龙大道项目建设：做好项目前期各项工作，年内开工建设。
完成情况：达到预期目标。项目自7月份开工以来，累计完成投资1.01亿元，征用土地1304.058亩（含17.0895亩林地），除163户群众房屋和部分厂房未拆迁外，其余征迁工作基本完成；完成路基开挖21.6万立方米，清理现场58.9 万平方米，防护工程2006立方米，桥梁桩基础88根，预制箱梁26片、板梁63片，墩柱10根，雨污管道安装2517延米。
二、市区旧城区基础设施改造提升项目建设任务完成情况
2011年市政府共确定54个旧城区基础设施改造提升项目，截止12月底已有20个项目竣工，完成投资1.6亿元，其中市政府拨付资金1亿元。共新建、改造道路11条共11286米，铺设人行道58360平方米，埋设排水管道15622米，迁改供电、通讯等各类网线6500米，安装路灯353套（涉及供电线路改造18000米）；拆除危旧及违章建筑37000平方米，改建公共停车场1处；新建市场1处；修建、改造公共厕所及环卫设施5处；完善地下公共停车场服务功能1处；建设街头绿地1处。其余34个跨年度项目建设进展顺利。具体情况如下：
（一）市住建局共承担9个项目：
1.已完成项目5个：滨河南路改造工程3月30日竣工投用。植物园西路道路建设工程4月30日竣工投用。宝十路道路改造工程10月份竣工投用。宝晁路道路改造工程11月份竣工投用。摩天院路道路排水改造工程11月份竣工投用。
2.在建设项目4个：公园路立交桥工程桥梁主体完工，正在修筑桥梁引道，完成工程量的80%。峪泉路跨渭河步行桥工程，桥梁主体完工，正在进行桥面及亮化施工，完成工程量的85%。新渭路市场、停车场建设正在进行基础施工，完成工程量的20%。
（二）规划局共承担16个项目：
1.主体已完工项目2个：龙廷山水小区用地范围内环卫设施建设主体已完工，正待装修。大庆路雅典丽舍小区南侧公厕建设主体已完工，正待装修。
2.在建设项目14个：原规划局、市政公司用地内环卫设施、社区用房、绿化建设基础已完成，正在进行主体施工。冠森路与金台大道西北角停车场建设正在进行基础施工。第五大道东口停车场建设正在进行基础施工。火炬路与峪泉路交叉路口东南角用地内环卫设施建设正在进行基础施工。马营建材市场改造环卫设施建设正在进行基础开挖。汉中路停车场、市场建设正在进行基础开挖。原石鼓路市场改造建设用地内环卫设施、绿化建设总图已批，正在报建。陈仓园市场东侧停车场、绿地、环卫设施建设正在协商地权问题。
（三）园林环卫局共承担8个项目：
1.已完成项目6个：金陵游园北侧环卫设施、绿地建设12月份竣工投用。火车站广场停车场整治（含2座公厕建设）12月份竣工投用。东岭路南端河堤内环卫设施建设12月份竣工投用。市民中心跃进路西公厕建设7月份竣工投用。引渭渠公厕及垃圾中转站建设(原虢磻路拓宽改造工程替换项目)12月份竣工投用。
2.在建设项目2个：新建路西段蒸发器厂环卫设施建设，正在协商土地问题。滨河南路公厕建设（原新民路改造工程替换项目）正在与居民协商中。
（四）市投资（集团）公司共承担2个项目：
在建设项目2个：建国路市场拆迁工作已结束，总图报建及地勘工作已完成。大庆路与行政大道交叉口加油站东侧公共绿地拆迁工作已结束，招标工作完成，待开春后开工建设。
（五）金台区政府共承担10个项目：
1.已完成项目6个：宝鸡东站货场路改造工程8月份竣工投用。高速客运汽车站东路10月份竣工。石油东路道路建设工程11月份竣工投用。轩苑小区西侧道路12月底完工。锦绣东路（电机段南北路）12月底完工。电信东路建设（宏文南路改造建设替换项目）12月底完工。
2.在建设项目4个：石油东路公共绿地建设正在进行土地协商。虢十路与宏文路交口市场、绿地、环卫设施建设拆迁工作剩余最后一户正在协商，市场建设图纸正在设计中。
（六）市执法局共承担2个项目：
已完成项目2个：开元商城地下停车场诱导系统设置7月份完成。新福路综合农贸市场建设（原均利广场东门地下停车场建设替换项目）8月份竣工投用。
（七）渭滨区政府共承担6个项目：
6个项目均正在建设：峪泉路市场、停车场、环卫设施建设拆迁工作未彻底完成。原南方家具城停车场、环卫设施建设正在进行规划报批。教育西路街头绿地建设（原南方家具城绿地建设替换项目）绿化工作完成，正在进行内部凉亭等建设，完成工程量的60%。
（八）国土资源局共承担1个项目：
1个项目正在建设：石油南厂东侧停车场建设工程正在进行基础开挖。
三、各县区政府及高新区管委会承担保障性住房建设任务完成情况
九县共承担保障性住房建设任务10448套，截至12月底，实际开工建设13187套，超任务2739套；三区及高新区管委会共承担保障性住房征地任务1235.8亩，截至目前已全面完成征地任务。
1.扶风县保障性住房建设任务1298套（其中：廉租住房148套、经济房320套、公租房200套、限价房630套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房1433套，超任务135套，其中：廉租住房148套，公租房210套（其中：完成租赁公租房30套），限价商品房1075套（经适房调整为限价房）。工程进度情况：主体封顶达到1133套，封顶率达到79%，主体施工300套。
2.眉县保障性住房建设任务840套（其中：廉租住房100套、经济房210套、公租房130套、限价房400套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房888套，超任务48套，其中：廉租住房114套，公租房144套，限价商品房400套，经济适用住房230套。工程进度情况：主体封顶560套，封顶率达到63%，主体施工328套。
3.麟游县保障性住房建设任务740套（其中：廉租住房600套、经济房50套、限价房90套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房2382套，超任务1642套，其中：廉租住房600套，经济适用住房152套，限价商品房1630套。工程进度情况：主体封顶1484套，封顶率达到62%，主体施工586套，基础施工312套。
4.陇县保障性住房建设任务580套（其中：廉租住房100套、经济房160套、限价房320套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房583套， 超任务3套，其中：廉租住房100套，限价商品房483套（经适房调整为限价房）。工程进度情况：主体封顶297套，封顶率达到51%，主体施工162套，基础施工124套。
5.千阳县保障性住房建设任务340套（其中：廉租住房120套、经济房70套、限价房150套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房423套，超任务83套，其中：廉租住房128套，经济适用住房79套，限价商品房216套。工程进度情况：主体封顶207套，封顶率达到49%，主体施工216套。
6.太白县保障性住房建设任务520套（其中：廉租住房380套、经济房50套、限价房90套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房537套，超任务17套，其中：廉租住房384套，限价商品房97套、经济适用住房56套。工程进度情况：主体封顶218套，封顶率达到41%，主体施工211套，基础施工108套。
7.凤县保障性住房建设任务1850套（其中：廉租住房1520套、经济房110套、限价房220套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房1882套，超任务32套，其中：已开工建设廉租住房1570套，经济适用住房120套，限价商品房项目192套。工程进度情况：主体封顶598套，封顶率达到32%，主体施工1094套，基础施工190套。
8.凤翔县保障性住房建设任务2240套（其中：廉租住房300套、经济房570套、公租房370套、限价房1000套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房2557套，超任务317套，其中：廉租房300套，经济适用住房792套，限价商品房1465套，公租房未开工建设。工程进度情况：主体封顶2257套，封顶率达到88%，主体施工300套。
9.岐山县保障性住房建设任务2040套（其中：廉租住房380套、经济房460套、公租房300套、限价房900套）。
完成情况：实际开工建设保障性住房2502套，超任务462套，其中：经济适用住房1176套，廉租房426套、限价商品房900套，公租房未开工建设。工程进度情况：主体封顶2226套，封顶率达到89%，主体施工276套。
10.金台区保障房任务是新征保障性住房用地300-350亩。
完成情况：金台区负责金荷尚居保障房项目征地工作，进展情况良好，共征地273.824亩，所征土地大部分已交付市保障性住房建设工程有限公司，该项目已开工建设。
11.陈仓区保障房任务是新征保障性住房用地300-350亩。
完成情况：陈仓区负责虢镇茗苑保障房项目征地工作，进展情况良好，共征地476亩，所征土地大部分已交付市保障性住房建设工程有限公司，该项目已开工建设。
12.渭滨区保障房任务是新征保障性住房用地300-350亩。
完成情况：渭滨区负责龙山雅居保障房项目征地工作，部分交地，共征地286亩，已交付市保障性住房建设工程有限公司，该项目已开工建设。
13.高新区保障房任务是新征保障性住房用地200亩，建设保障性住房4300套（其中：公租房3000套、限价商品房1300套）。
完成情况：征地任务基本完成，建房任务公租房未开工建设，限价商品房开工建设540套。
四、省级重点示范镇建设任务完成情况
全市4个省级重点示范镇建设年度计划投资9.8亿元，截止目前共完成投资4.73亿元，占年度总投资的48.2%。
1.法门镇：年度计划投资1.06亿元，其中新区市政基础设施建设项目7个，公共服务设施建设项目5个，住房建设项目1个，建成区提升项目4个。
完成情况：截止目前共完成投资5070万元。宝塔民俗商贸小区完成接待户30户，完成投资2000万元；美阳旅游商贸小区完成商贸户主体建设，完成投资2000万元；美阳村民安置完成主体建设，完成投资100万元；建成区改造提升完成投资70万元。
2.蔡家坡镇：年度计划投资5.84亿元，其中新区市政基础设施建设项目8个，建成区提升项目12个。
完成情况：截止目前完成2.96亿元。渭北东路完成路基建设，完成投资1400万元；住房建设项目完成投资2.52亿元，达任务的52%。
3.汤峪镇：年度计划投资1.15亿元，其中新区市政基础设施项目9个，建城区提升项目2个。
完成情况：截止目前完成投资7075万元。新区管网建设及污水处理厂已全面开工，完成投资1125万元；限价商品房开工建设，3号楼和7号楼主体封顶，完成投资4700万元；太安路、太宝路完工，完成投资1250万元。
4.柳林镇：年度计划投资1.75亿元。新区市政基础设施建设项目9个，公共服务设施4个，建成区提升改造项目9个。
完成情况：截止目前完成投资5501万元。柳林大道和西凤东路、管网建设完工，完成投资4228万元；神泉东路及神泉桥等开工建设，完成投资1133万元；污水处理厂完工，完成投资417万元。
五、市政府会议纪要安排重点工作、数字化城管系统交办案件及市长信箱办理答复情况
（一）市政府常务会议议定事项完成情况：2011年度，市政府召开常务会议涉及城建口议题或议定事项13项，其中9项已完成，4项正在落实之中。
1.第二次常务会议审定了《岐山县城总体规划》，要求市规划局对该《规划》进行修改，后由市政府批复实施。已完成。
2.第三次常务会议研究了市投资公司融资发债问题，要求由市投资公司负责调整3亿元发债资金用于蟠龙大道建设项目，并用发债资金进行再融资，放大资金使用效益。已完成。
3.第四次常务会议专题研究了我市房地产市场调控工作，要求市住建局修改完善《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》后以市政府文件下发；全市保障性住房建设征地工作4月底前要全部到位，建设项目力争要6月份全部开工。已完成。
4.第五次常务会议审定了2010年度市级园林式单位、园林式居住区名单,要求以市政府名义进行命名。已完成。
5.第七次常务会议研究了我市保障性住房建设有关问题，要求建立保障性住房建设考核机制，将保障性住房建设任务纳入年度岗位目标责任制进行考核；多方筹集保障性住房建设资金，与省投资保障性住房建设工程有限公司进行衔接，争取省上资金支持；做好2012年保障性住房建设项目用地储备和项目报批进度，在规定时间内完成相关工作；成立市保障性住房建设领导小组。已完成。
6.第七次常务会议研究了广元路3号部分地块免交土地出让金及姜谭工业园区消防队站配套费减免问题。已完成。
7.第八次常务会议审定了《市委、市政府关于加快推进重点示范镇建设的意见》，要求市规划局进行修改后，提交市委常委会审定。已完成。
8.第八次常务会议审定了《市委市政府关于进一步加快全市保障性住房建设的意见》，市住建局进行修改后，提交市委常委会审定。已完成。
9.第八次常务会议研究了减免宝鸡海关后院原属陕西烽火集团有限公司有关土地出让金减免问题，按有关程序予以减免。已完成。
10.第九次常务会议听取了陕西省第九次人民防空会议精神汇报，研究了我市贯彻意见，要求由市人防办负责筹备，近期以市政府名义召开全市人民防空工作会议。正在落实之中。
11.第十四次常务会议研究了市区集中供热价格调整方案，要求由市住建局负责，市热力公司具体实施，拿出详细方案，到2012年冬季供暖前全市集中供热面积要达到90%。完成情况：时间未到，正在落实之中。
12.第十四次常务会议研究了市区集中供热价格调整方案，要求由市规划局负责，从即日起，新建住宅要全部按流量计费的标准进行验收。由市热力公司负责拟定方案，对采用按面积计费的住宅，2年内全部改造成按流量计费。正在落实之中。
13.第十四次常务会议研究了市区集中供热价格调整方案，要求协调大唐热电加快建设陈仓区、高新区供热管网建设工作，市财政对其建设贷款进行贴息。正在落实之中。
（二）市政府专项会议议定事项完成情况：2011年度，市政府召开城建口工作协调会印发专项问题会议纪要15次，涉及工作任务27项，其中16项已完成，3项正在落实之中，8项未完成。
1.市住建局：共6项，2项已完成，1项正在落实，3项未完成
①第四次纪要：市住建局负责加快千河段至千河以西排水管网建设，尽快开工建设陈仓中路排水工程建设。
完成情况：未完成。目前千河段及以西正在进行前期设计等工作。陈仓中路排水工程已列入2012年工程计划。
②第十八次纪要：金陵河治理建设资金，由市住建局从廉租房中筹措500万元，从敦仁堡旧城改造项目筹措200万元，5月底前到位。完成情况：未完成。
③第三十次纪要：市住建局6月10日前将市民广场原规划公厕位置临时建筑拆除，进行绿化。完成情况：未完成。
④第四十六次纪要：通过改扩建现有供热站、延伸群众路热源供热范围、建设相关管网等措施，保证今冬具备供热条件的用户都能接入集中供热。完成情况：已完成。
⑤第五十七次：市保障性安居工程建设领导小组办公室11月10日前一次性向陈仓区政府付清虢镇茗苑保障性住房小区项目征地款，全面承接项目所有债权债务。完成情况：已完成。
⑥第六十六次：2012年底前完成上塬路建设，2012年10月底前完成上塬路有关辅助工程。完成情况：时限未到，正在落实之中。
2.市规划局：共7项，4项已完成，1项正在落实，2项未完成
①第四次纪要：市规划局元月25日前完成千河段排水工程施工图，3月15日前完成陈仓中路排水主干管施工图设计。
完成情况：未完成。市规划局完成了千河段排水工程管网综合设计，施工图未完成。
②第十三次纪要：市规划局4月15日前将宝鸡植物园南门前绿化广场及东西向道路绿化用地无偿交市园林局。完成情况：未完成。
③第十八次纪要：规划局4月底前下达秦家河大桥至十八孔桥间河道两座跨河桥及十八孔桥下游人行便桥的桥位。完成情况：已完成。
④第二十四次纪要：规划局5月15日前下达陈仓物流园区总体规划批复，明确园区四址。完成情况：已完成。
⑤第四十二次纪要：8月20日前完成虢镇茗苑项目总平面规划设计方案修改工作。完成情况：已完成。
⑥第六十次：11月15日前完成金陵河新建桥梁（含步行桥）选址及各种地下管沟综合方案。完成情况：已完成。
⑦第六十六次：2012年5月底前完成蟠龙塬上塬路、蟠龙大道之间南北向联系道路施工图，同时完善蟠龙塬管网综合规划。完成情况：时限未到，正在落实之中。
3.市投资公司：共3项，2项已完成，1项正在落实
①第四十四次纪要：8月20日前与宝鸡机床公司签订宝鸡机床公司东厂区土地征收协议。完成情况：已完成。
②第六十六次：2012年5月1日前完成昌荣棉纺厂占道部分拆迁工作，使上塬路全线打通。完成情况：时限未到，正在落实之中。
③第十五次纪要：南客站村民安置楼4月底动工，6月份火车站站房、广场、站前大道等动工。
完成情况：基本完成。南客站第一个村民安置小区东星城市花园项目3月12日动工，截止12月底7栋楼主体已建设至15层，其余5栋楼已实施至正负零。南客站站房由西兰客专陕西公司负责建设，现已完成地基工程。南客站站前广场、站前广场城市景观及地下空间利用工程项目正在进行施工图设计。站前大道、和谐大道等道路排水工程已完成市政基础设施规划方案设计,正在进行道路排水施工图设计。
4.市园林环卫局：共3项，均已完成
①第二十九次纪要：市园林局6月底前将石鼓文化城项目区域内苗木移栽完毕。完成情况：已完成。
②第三十次纪要：市园林环卫局6月15日前拿出市民中心广场公厕改造方案，7月底前完成。完成情况：已完成。
③第三十次纪要：市园林环卫局7月底前拿出旧城区临街建筑一层公厕改造为对市民开放的公共厕所的方案，报市政府批准后实施。
完成情况：已完成。方案中共确定改建公厕46座，目前已与5座公厕产权单位达成对市民免费开放意向，等待市政府批准后实施。
5.市河道委：共2项，均未完成
①第十八次纪要：渭河代家湾段人行步桥建设与生态治理工程建设同步展开，5月初开工建设。完成情况：未完成。
②第六十次：在确保河道安全的行洪的前提下，按照规划局提供的制导线方案，11月底前完成金陵河市区段河堤施工图设计。完成情况：未完成。
6.市人防办：共1项，已完成
第二十九次纪要：市人防办7月底前将石鼓山人防配电室、橡胶坝、蓄水池等设施用地拆迁完毕。完成情况：已完成。
7.市国土局：共1项，已完成
第四十七次纪要：从地质灾害防治经费中列支10万元补助给金台区代家湾铁路涵洞北侧滑坡清理土方费用。完成情况：已完成。
8.金台区政府：共3项，2项已完成，1项未完成
①第四十一次纪要：金台区要成立工作机构，制定工作方案，尽快启动新东岭城市综合体拆迁改造工作。
完成情况：已完成。及时成立相关工作机构，11月25日发布拆迁通告，目前各项工作按计划有序推进。
②第四十二次纪要：8月20日前完成金河尚居项目建设区内涉及的68210部队（1.05亩）、市食品公司（8.6亩）、医药公司（29.48亩）、有机化工厂（0.6亩）4宗国有用地征地工作。
完成情况：未按时完成。截止12月底，目前有机化、食品公司等2宗国有土地已收回；68210部队1.05亩土地协议补偿条件已谈妥，报总后勤部审批；医药公司29.48亩土地已腾清，土地补偿、附着物异地置换及相关手续正在办理之中。
③第四十七次纪要：9月13日下午代家湾铁路涵洞北侧滑坡地段两侧道路设置警示标志及路障，并在9月底前完成滑坡地段土方清理及护坡修建工作。完成情况：已完成。
9.陈仓区政府：共1项，已完成。
第五十七次：11月8日前，将虢镇茗苑保障性住房476.49亩建设用地和项目所有前期工作内容，移交给市保障性安居工程领导小组办公室。完成情况：已完成。
（三）各部门办理数字化城管系统交办案件情况：综合考评列前十名依次为市住建局、宝鸡供电局、市综合执法局、高新区管委会、陈仓区政府、渭滨区政府、市人防办、市工商局、市公安局、市河道委（注：案件小于等于10条的部门不参与排名）。按期结案率达到95%以上的部门：市园林环卫局、宝鸡供电局。案件处置率未达到50%的部门：市民政局。
（四）市长信箱留言办理情况：截至目前，市长信箱共收到市长信箱留言323件，办理回复314件，回复率98%。其中由住建局办理的198件，办理完毕195件，3件正在办理，回复率98%；由执法局办理的108件，办理完毕107件，1件正在办理，回复率99%；由园林环卫局办理的14件，办理完毕14件，回复率100%；由河道委办理的3件，办理完毕3件，回复率100%。
六、2011年城市建设工作存在问题及2012年工作建议
虽然2011年我市城市建设口工作总体进展顺利，较好地完成了年度目标任务，但工作也存在以下困难和问题：
一是部分单位对重点项目建设重视不够，项目推进慢。城市建设重点项目是市委、市政府对各级、各部门、各单位年度目标责任制考核的一项重要内容，保障性住房、省级重点示范镇建设是省政府对市政府工作考核的重要指标，旧城区基础设施改造提升项目是市政府对广大市民的郑重承诺，事关政府公信力。但在上述重点项目实际推进中，部分单位对项目重视不够、措施不实、推进不力，项目进度与建设计划差距较大，严重影响了项目总体计划。比如重点项目中仍有4个项目未达到年度预期目标；54个旧城区基础设施改造提升项目按计划2011年应有27个竣工，剩余27个全部开工，但实际竣工的只有20个，另有13个项目至今未开工。4个重点示范镇虽然都完成了年度投资计划，但大多都是续建项目，新开工的项目少，改造标准不高，镇容镇貌变化不大，效果不明显。
二是征地拆迁难度大。保障性住房建设因部分县区征地、土地报批手续周期过长，开工时间较晚，部分项目至今还处于基础施工阶段，给今年完成竣工任务造成较大压力。旧城区基础设施改造提升项目进度慢的主要原因是征地拆迁制约，比如宏文路口市场环卫设施建设拆迁工作6月份就已启动，但直到现在还没有拆完，致使本应去年8月份开工的计划至今未实施。
三是突破资金“瓶颈”的办法不多。由于各县区经济发展水平不高，且不平衡，保障性住房建设县区配套资金落实难，资金缺口大。省级重点示范镇建设省上给每个镇500万元的启动资金和1000亩土地增减挂钩指标的政策支持，市委、市政府下发《关于加快推进重点示范镇建设的实施意见》，给每个示范镇500万元的配套资金，但是各县、镇政府不能很好利用省市资金支持和土地政策，在融资、运作土地等方面思路不活、办法不多、缺乏创新意识，资金瓶颈至今尚未突破。
四是施工细节还需进一步加强。保障性住房建设因经验不足、监管力量薄弱、片面追求工程进度等原因，一些单位在履行程序、材料把关等方面降低标准和要求，给质量安全带来隐患。旧城区基础设施改造提升项目施工细节上有待提升和加强，比如公厕地面和踏步防滑问题，危险处的防护问题，道路排水、电力及通讯等管网预埋问题，道桥建设时的内涝治理等都需一并考虑解决。
五是工作体制机制不顺。省级重点示范镇建设中法门镇、汤峪镇、蔡家坡镇都设有开发区管理机构，镇政府和开发区管委会管理职能交叉，影响示范镇建设工作的开展。特别是蔡家坡镇政府与蔡家坡开发区管委会表现更突出，相互推诿，直接影响了蔡家坡示范镇建设。随着保障性住房陆续、大量交付使用，原有住房保障管理和实施机构的职能、体制、工作方式已不能与任务相适应，保障房准入和退出机制有待进一步完善，个人住房信息系统还不能发挥应有的作用。
2012年，城市建设口工作要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造关天副中心，建设和谐新宝鸡，实现“六个走在前列”的总体目标，坚持大手笔规划，高标准建设，精细化管理，全力推进现代化生态园林特大城市、关天经济区副中心城市建设。一要高度重视，落实责任。各级、各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感，把项目建设列入重要议事日程，以高度的使命感、紧迫感、责任感，切实把重点项目建设抓紧抓好。省级重点示范镇建设各县政府是责任主体，县长是第一责任人，要切实履行职责，着力推进工作。二要想方设法突破项目资金瓶颈。各项目建设单位要进一步拓宽思路、创新工作，切实搞好项目建设融资工作。各县区要通过财政预算、足额提取住房公积金增值收益和土地出让金、金融信贷等多种方式，积极筹措保障性住房建设配套资金。重点镇建设要充分利用土地增减挂钩政策，盘活土地资源，解决资金瓶颈。三要搞好项目征地拆迁及环境保障工作。各相关县区、单位要成立专门班子，具体负责项目建设征地拆迁及环境保障工作，以能打硬仗、能啃硬骨头的实际行动，为重点项目建设提供良好环境。四要注重细节，打造精品工程。不断修改完善项目建设规划及方案设计，注重细节，精益求精，提升项目建设实效。把质量建设和安全工作作为重点，不折不扣地执行项目建设基本程序及相关规定，阳光操作，防止违法违规问题的发生。五要不断完善工作机制。法门镇、汤峪镇、蔡家坡镇要进一步完善机制，明确责任，加快推进重点镇建设。尽快完善保障房信息系统建设，确保公开、公正、公平分配，提高保障性住房管理水平。六要加强督查，严格考核。市政府督查室及相关部门要加强重点项目建设监督检查，严格督察，强化考核，促进重点项目建设顺利实施，确保各项目标任务圆满完成。
二〇一二年三月五日
