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观潮背景
近年来我国三百多个城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。
2019年1月15日，西安市委正式发布《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》，明确提出将推进城市的智慧治理，优化城市管理。升级数字城管系统，形成覆盖市、区县、镇街、社区四级城市管理网络；搭建一体化城市管理平台，加快智慧环卫、智慧公园、智慧执法等信息管理系统和专业监控中心建设。
7月30日，中国信息化研究与促进网、国衡智慧城市科技研究院联合发布《2017-2018中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果通报》，对2017-2018年度中国最具影响力智慧城市进行了公布，其中北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆、武汉均上榜。而西安被评为2018-2019年度中国最具发展潜力智慧城市之一；西安千年古都，也成为丝路经济带上首个移动支付智慧城市。
究竟应该如何建设新型智慧城市？“智造”全新生活方式，西安有哪些优势和不足？与大咖为伍，与城市对话。7月24日，华商商学院·2019观潮全媒体会客厅，第九期围绕“建设新型‘智慧城市’，‘智造’全新生活方式”议题，展开激辩，西安市国资委领导以及各企业领头人、行业专家分享了真知灼见。
本期主持人
《华商报》社总经理聂保刚
本期出席嘉宾
胡建新西安市国资委副主任
毛继东陕西建工集团有限公司副总经理
陈凌霞西安大数据资产运营公司董事长
石立铭陕建浐河实业有限公司总经理
余恬仲量联行西安资深董事
张新华西安工投集团经济运行部副部长
打造“数字名城”
西安有政策优势
所谓智慧城市，是指运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。它并不是仅仅基于一种技术，而是包括云、人工智能等等技术的综合应用解决方案，旨在帮助城市更好运转，为人们创造更美好的生活。
作为知名机构代表，仲量联行西安资深董事余恬开门见山地表示，其实智慧城市最早是一个科技概念，由IBM提出，旨在解决四个问题：交通、公共安全、城市管理效率、能源危机。
据悉，2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。全球超过400个城市竞逐最有智慧城市头衔，最后选出这7个城市：美国俄亥俄州的哥伦布市、芬兰的奥卢、加拿大的斯特拉特福、中国台湾的台中市、爱沙尼亚的塔林、中国台湾的桃园县、加拿大的多伦多。
而建设面向未来的智慧城市，也逐渐被认为是深入贯彻党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会战略部署的重大举措，更是西安建设国家中心城市的重要支撑。1月15日，西安市发布《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》，加速西安城市信息化、数字化、智能化发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面打造“数字名城·智慧西安”，努力建成引领全国的新型智慧城市样板。
而就在近期，西安被评为2018-2019年度中国最具发展潜力智慧城市之一；西安千年古都，也成为丝路经济带上首个移动支付智慧城市。
西安市国资委副主任胡建新认为，打造“数字名城”，西安有政策优势。如今，智慧城市的理念和影响已经推动着城市发展深刻变革。
智慧城市覆盖产业政务等领域
西安有望成为样板城市
智慧城市不仅仅是物联网+基础设施这么简单，而是整个城市的万物互联。
胡建新表示，相信随着各界以更大的热情投入新型智慧城市的建设之中，西安的智慧城市建设有可能成为典范。“尤其在目前还没有样板城市的情况下，对西安来说也是一个机会。”
据悉，目前西安建设智慧城市主要围绕基础设施智能化、社会治理精细化、公共服务便捷化、产业发展数字化，建设新零售之城、智慧管理之城、移动支付之城、移动办公之城和智慧物流枢纽中心“四城一中心”等领域展开，到2020年，将实现基础设施智能化、社会治理精细化、公共服务便捷化、产业发展数字化四大目标。
“简单说，智慧城市将从政务、产业、人文等三大领域，影响着一个城市的发展。”余恬说。
而西安在政务、产业领域的智慧城市建设，已显成效。胡建新说，西安通过软件、硬件等各方面提升服务效率，探索“最多跑一次”等，系统化推进智慧城市建设。在办公和社区方面，打造15分钟生活圈……目前各领域都在探索，希望能先行先试，探索出一条属于西安的智慧城市建设道路。
据悉，西安市委、市政府正在大力推动营商环境、公共服务、城市治理变革的过程中，推进“一网通办”、加快数字化转型、建设新型智慧城市作为先手棋，加快推进新一代信息技术在城市公共服务、城市治理、经济发展、安全环保领域的深度应用，充分运用现代化、科技化的力量，助力西安城市建设。因此智慧泊车、智能制造、智慧旅游、智慧社保、智能抄表……正在深入市民生活，向我们走来。
比如2018年市城管局就在推动建设“西安市建筑垃圾监管平台”，采用现代信息技术手段更好地监管建筑垃圾清运。该平台运用物联网技术、移动通讯技术、数据分析技术，以及GPS/北斗车载终端、RFID智能识别设备、智能号牌识别系统、手持智能终端为载体，将实现建筑垃圾从产生、清运到消纳的全过程、全方位监管。
谁来主导智慧城市建设？
科技巨头也是重要参与者
而谁来主导智慧城市建设？也成为会议热议关注点之一。
余恬认为，目前主导智慧城市建设，更多的是自上而下的，也就是政府是主导；但“自下而上”应该是更健康的一个良性循环，比如让更多社会资本参与进来会更好。
陕西建工集团有限公司副总经理毛继东则以智慧建筑举例，通过楼宇自身的运维，一个阶段后，可能楼里面各种问题就会形成另外一个虚拟空间，会自动提示管理者出现什么问题。也就是说，建设智慧城市，会通过很多技术手段来打通之前的信息通道，真正实现智慧化、智能化。而智慧产业也会随着智慧城市发展而应运而生。
在这个意义上，智慧城市项目实干派代表，陕建浐河实业有限公司总经理石立铭表示，正在探索打造新型智慧城市的重要项目。“就我们项目而言，在设计之初，就集合了国内顶级专家，在规划基础的时候，就把各个传感器还有以后应用的点位全部布置进去，对未来的智慧城市整体建设打下一个良好的基础。”
值得注意的是，作为众多社会资本之一，BAT正成为重要参与者。尤其在2010年之后，智慧城市概念逐渐火爆，各种IT企业、创业公司开始纷纷进驻智慧城市市场。有数据显示，截至2017年，全国已经立项超过3000个智慧城市相关项目。而在这庞大的市场基数当中，BAT代表的互联网科技公司十分耀眼。
比如在智慧政务方面，腾讯依靠其强大的社交应用基因，以及海量的互联网数据处理能力，在微信这个超级平台中完成了智慧政务的集成。据不完全统计，截至目前，国内已经有超过5000个政务项目被集中到了微信上。
而对于智慧城市，阿里给出的解决方案是阿里云ET城市大脑。早在2017年，科技部公布首批4个国家新一代人工智能开放创新平台名单，其中就有依托阿里云建设城市大脑国家人工智能开放创新平台。
另外一个巨头华为，则在打造城市神经系统。根据华为的表述，华为认为，智慧城市应当像一个有机生命体，而赋予生命力的是神经系统。神经系统不仅包括城市大脑，还包括从大脑到末梢的神经网络。
“未来谁会主导智慧城市建设，现在还很难说。但毋庸置疑的是，BAT等科技巨头的参与，也从另外一个角度说明，智慧城市建设有很广阔的市场空间。”胡建新认为。
但市场化弱是短板
建设智慧城市的目标是让生活更美好，人才是新型智慧城市的主角。胡建新表示，西安如果抓住这次机会，则有望实现弯道超车。
那么，西安打造数字之都，建设智慧城市有哪些优势和短板呢？
在胡建新看来，西安高校众多，科研院所集聚，拥有人才和区位优势。建设智慧城市需要解放思想，加大创新型，形成共识，各界参与，共同努力。“各类科技公司创新往往聚焦于某一方面，但城市生活却是复杂的，把城市拆成零零散散的碎片，也容易让智能技术变成噱头。”比如之前有业内人士举例，一家医院，如果智能门禁是一家公司提供的，门诊系统来自另一家公司、智能诊断系统来自又一家……凡此种种，医疗人员自己就会先被搞晕，反而不敢动用所谓“智慧医疗”的大架。
毛继东则看好西安的人才和区位优势。众所周知，智慧城市建设需要大量投入，目前市场的力量不足，目前的力度和力量还可再提升，还是要以市场为主推动，以人为本、以服务市场为导向。接下来可持续解放思想，提高活力。
作为具体实践者，石立铭认为，西安拥有丝路起点、历史文化等各类资源优势，还有技术优势。只是，目前业界并没有非常成功的案例，市场认知也还不足。作为建设智慧城市的实践者，要聚焦项目，探索学习，补短板，集思广益，发展智慧经济，实现可持续发展，然后服务社会，服务智慧城市研究和民生保障。
作为西安大数据资产运营公司董事长，陈凌霞长期钻研大数据产业。她认为西安拥有区位优势、人才、技术等优势。在通讯、计算机等领域，西安拥有优势。目前的不足可能是建设智慧城市方面的创意不理想，杭州有阿里，深圳有腾讯，在互联网时代西安也要占领一席之地。数联网时代拥有很多机遇，可以探索智慧城市的边界，争取领先。从另外一个角度看，建设智慧城市要用数据大脑指挥全程，用数据服务渗透全程，用数据教程迅达全程，用数据眼镜阅读全程，而西安正好拥有人才和技术优势。
在西安工投集团经济运行部副部长张新华看来，西安人才富集，营商环境改善，招商引资到位，但目前的劣势就是没有把各种优势要素充分发挥。“科研成果在当地转化比较少，西安需要鼓励更多参与者、创业者勇于创新和担当，为建设智慧城市作出贡献。”
“西安无疑拥有技术、科研优势，但短板也很明显，就是市场化方面发展不理想，这是西安的短板，而市场化又不可或缺，因此建设智慧城市需要一定的试错成本，前期需要有一定的包容度，结合国际、国内业界发展和案例，建议导入更多社会力量和社会资本，从政府部门、企业、家庭到个人，改善对智慧城市的理解形成更多共识，共同推动，实现正向循环。”余恬说。
既有优势也有短板。业界专家表示，建设智慧城市需要更多创新创业精神，解放思想是关键，只要集思广益找问题、补短板，在市场化方面加强突破，发挥人才、技术等作用，从宏观到微观，改善现状，相信能够推动新型智慧城市建设，“智造”全新生活方式。
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