来源:宝鸡新闻网
进入12月，瑟瑟寒风中，放眼宝鸡城乡，依然绿意盎然。
经过多年持续不断的系统的创建活动，我市先后获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市等一个又一个国家级殊荣，绿色、低碳、环保已经成为西秦大地的主色调和鲜明符号。
为了打好生态牌、实现人与自然的和谐发展，我市于去年在西部率先启动生态市建设，并成立规划编制组。今年10月，《宝鸡生态市建设规划》（以下简称《规划》）通过环保部专家论证，这也是西部第一个生态市建设规划通过环保部专家论证的城市，这标志着我市生态市建设进入正式实施阶段。
建设生态市实现发展与保护“双赢”
良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一座城市生存和发展的根基。
自 2005年宝鸡市获得国家环保模范城市荣誉以来，历届市委、市政府始终坚持把生态环保摆在经济社会发展的突出位置，把“环境吸引力走在西部前列”作为全市实现全面小康的重要指标之一，把环境保护模范城市持续改进工作列为发展的大事和惠民的实事，全力推进以改善城市生态环境质量为目标的系列创建活动，我市生态环境明显改善，城市生态环保水平步入了新的阶段。
通过多年努力，我市的生态环境建设成绩斐然，有目共睹。那么，既然已经取得了这么多的金字招牌，为何还要创建生态市？
参与编制《规划》的人员介绍，在绿色革命影响经济、社会和人类生活各个方面的今天，生态环境已成为城市竞争力的重要体现，以牺牲环境换取发展的传统模式已难以为继，建设生态市是发挥宝鸡区域优势的需要，是全面建成小康社会和社会主义新农村的最佳切入点。
市政府在《宝鸡市环境保护“十二五”规划》中提出，力争到“十二五”末，在我国西部地区率先建成国家生态市。2012年，宝鸡市启动了国家生态市创建工作，并成立了规划编制组，正式开展生态市建设规划编制工作。这一《规划》是宝鸡根据自身城市特点和未来发展需要制定的，要求以保护生态环境为基础，合理利用自然资源，目的是保护好现有生态环境，避免破坏性开发，推进企业低碳、低耗、低污染化生产，促进经济发展方式转变，最终实现资源有效利用，环境污染减少，生态环境优美、经济可持续发展。
随着新一轮西部大开发战略以及国家《关中—天水经济区发展规划》的深入实施，宝鸡市作为区域副中心城市，将面临更多有利的发展机遇和政策支持。因此，推进生态市建设，大力发展低碳经济和循环经济，加快产业结构调整和生态化转型，形成可持续的生产方式，将有利于宝鸡有效破解资源环境对经济社会发展的瓶颈制约，以最小的资源环境代价实现最大的发展，加快实现宝鸡市“环境吸引力走在西部前列”的目标，增强可持续发展能力，在新一轮发展竞争中抢占制高点。
提升生态工业向循环经济模式转变
宝鸡是西部工业重镇，大力发展循环经济，提升生态工业，建设工业文明体系，对生态市建设意义重大。《规划》提出，宝鸡工业布局将构建“一轴”、“两翼”。“一轴”是在渭河沿线百公里长廊上，建设各具特色的工业园区，构建工业发展的密集区，形成宝鸡市工业产业布局的主轴。“两翼”是充分利用麟北煤田、凤县铅锌、太白黄金、陇县金属镁、北山陶土等资源优势，加大南北二山的开发力度，形成助推工业腾飞的“两翼”。
在推动循环经济发展模式上，将推动“资源—产品—废物”所构成的传统模式向“资源—产品—废物—再生资源”所构成的循环经济模式转变。依托麟游麟北煤矿、凤翔长青工业园和冀东、海螺水泥等大企业，形成煤—电—煤化工—建材一体化循环经济产业链。
推行清洁生产。每年按照陕西省环保厅和宝鸡市环保局公布的名单，对其中涉及七个产能过剩行业以及火电、制药、纺织、轻工、废弃资源和废旧材料回收加工、交通运输设备制造等环保部《重点企业清洁生产行业分类管理名录》确定的其他污染行业的重点企业实施清洁生产审核。实行强制和自愿相结合，鼓励企业以高标准开展审核工作。到 2016年，强制实行清洁生产的企业应 100%完成清洁生产审核。
积极开展“绿色生产”创建工作。发展企业生态文化，通过流程再造等方式，建立产品生命周期管理制度，在全市评选一批工业循环经济示范企业、低碳发展模式企业、废水零排放企业。
创新生态农业推广多种农业模式
生态农业模式是在农业生产实践中形成的兼顾农业经济效益、社会效益和生态效益，结构和功能优化的农业模式，《规划》提出，我市各县区应因地制宜，选择适合的模式进行推广。
生态种养模式：宝鸡西部和南部关山、秦岭山地等适宜开展“四位一体”和“猪（牛羊）—沼—果”等生态农业循环发展模式，促进秸秆、畜禽粪便综合利用和清洁能源使用。建设农村户用沼气和养殖场沼气工程，推广应用太阳能中温沼气站工程，形成“猪（牛、羊）—沼—果（菜、椒、药、粮）”等农业循环经济模式。
果园种草养鸡养兔模式：宝鸡凤翔县养殖肉兔，适宜在苹果、猕猴桃等果园内种植优质牧草，同时饲养适量的肉鸡和肉兔，既能够控制病虫草害，减少化肥、农药的使用，保证农产品的品质，又能实现农业生态系统的物质循环，提高农业生态环境的质量。
庭院经济和屋顶农业：宝鸡西部及南部关山、秦岭山地地区适宜发展庭院经济。庭院经济是指农户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营形式，主要有种植业、养殖业、加工业。以庭院为单位实现多维生态位的综合利用，改善村庄内生态环境，提高抵御自然灾害能力，进一步促进景观生态建设和农村生态环境的良性循环。屋顶农业是指利用屋顶的空间种植瓜果、蔬菜、粮、油等作物，并且屋顶种植农作物可大大降低太阳辐射，调节气温，从而使房间冬暖夏凉。
种—养—加—深加工协调发展模式：宝鸡北山丘陵地区、中部川塬地区主要生产蔬菜、水果等。在该地区建设农业园区，采取循环经济模式，大力发展种—养—初加工—深加工协调发展模式，通过物质循环以及系列化深加工，提高废物资源化率，通过农产品的标准化和规模化生产，提升农产品品质及经济、生态效益，实现农业生态系统的整体协调和良性循环，并提高农业附加值，促进农民增收。
建设生态市百姓得的实惠多
环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，因此要通过生态市建设有效改善环境、提升形象，使环境成为城市的无形资产，成为吸引投资的重要基础条件。随着生态市建设工作的不断深入，宝鸡市生态环境将得到全面改善。
随着《规划》的实施，宝鸡的百姓将得到更多的实惠。良好的生态环境是一个地区特殊的经济增长点。生态市建设期间，宝鸡市将投入大量资金加强环境基础设施建设、优化景观格局、构筑绿色产业、提升生态文化，这些投资将继续拉动和扩大内需，成为经济增长的重要因素之一。
降低工程投资与生活成本。生态环境得到改善后，可以降低道路隔声降噪设施、水利防洪设施等方面的工程投资，减少地下水资源的保护与恢复、土壤肥力的改良、城市空气净化等方面的工程投资。空气质量的改善，尤其是颗粒物的控制可降低家庭清洁除尘以及洗衣、洗澡等活动的频度和用水量，还能免除安装净水器、空气净化器等的投资。
减少资源使用成本。水资源节约、雨洪利用和中水回用使得全社会的用水总量和用水成本大幅下降；通过节能降耗，使能源成本降低；固体废物的回收利用，使企业的原材料成本降低。总之，全社会的资源成本在资源的减量使用、循环使用和回收再利用过程中得到显著降低。
降低防灾、减灾、救灾投入。环境安全、生态安全水平的提高，最大的效益体现在对各类灾害尤其是累积性灾害的减免。各种污染都可能通过水、土壤、大气等介质通过富集作用沿食物链传递到人体当中，直接威胁人的健康，而且会长期潜伏在环境中难以去除。《规划》中提出的污染控制措施得以落实后，不仅可以降低这种累积性的污染危害，而且能够有效地遏制突发性污染事故的爆发或传播。另外，可减少城市涝灾、洪水、地面沉降和裂缝、地下水污染等灾害，这些灾害都会危及人类的生命财产安全，带来直接的经济损失。
全面提升竞争能力。生态市建设工作营造出的环境优美、结构合理的发展空间，将吸引更多的资金投入，为宝鸡经济的蓬勃发展注入更多的活力与动力。生态环境的改善、环境污染的减少必将进一步推进旅游、会展、房地产、金融等行业的发展，全面提升宝鸡市经济的综合竞争力。《规划》的实施，将全面提升宝鸡市地表水环境、大气环境质量，居民将生活在天蓝、水清的环境当中。通过环境综合治理，到 2016年，使宝鸡市水、气、声 3项环境指标环境功能区达标率达到 100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，固体废物的综合处置利用率在保持现状的基础上有所提高。同时，生态区县、生态镇、生态村建设等活动的全面开展将使农村人居环境切实得到改善，满足人体健康对环境的基本需求，有力地保障环境安全。
我们坚信，通过生态市建设，宝鸡必将成为人与自然和谐相处、生态环境与经济社会协调发展的最佳宜居城市。
