新西安南站,“命悬一线”!

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发布时间:2024-08-03 02:18

新西安南站,“命悬一线”!

2022-02-16 14:24

文=城记智库 聂海峰

随着第十四个五年规划(简称“十四五”)的推进,中国城市的发展已进入一个新周期。

交通,是城市大动脉。超大城市交通枢纽,并非单一的交通功能—— 涉及规划布局、经济发展以及众多人口,它就是“百年工程”呼吁救救“新西安南站”,因为一旦错过就是一个大周期

命运:新西安南站“命悬一线”

西安交通地位有多重要?它被国家确定的国际交通枢纽,最新的国家文件七次点名(详见《 国家最新文件 》)

目前,中国城市发展已进入新时期,特点极为鲜明:以头部城市为核心,带动都市圈或城市群发展。至此,头部城市交通枢纽地位,实质上在重构大片区发展定位。

高铁改变了中国,作为“全国铁路六大枢纽”之一的西安,以高铁站为核心载体的交通枢纽,是“重中之重”。

2017年公布的西安“四主一辅”枢纽

未来西安铁路枢纽总体格局

▶四主:西安北站、西安站、新西安南站、西安东站

▶一辅:阿房宫站

作为国家中心城市,西安规划了“四主一辅”的客运系统建设,形成“东西南北中”五个站的国家铁路枢纽格局。

从目前城市发展现状来看,大西安南部缺乏大型的对外综合客运枢纽。这个,也是“新西安南站”备受关注的原因。

但是,目前来看新西安南站“命悬一线”。2022年2月14日,陕西发改委在回复市民咨询时表示:

“您所咨询的新西安南站,是西安铁路枢纽规划的重要客运站点,目前还处于规划研究阶段,后续待相关线路引入方案确定后才启动建设。”

这个答复,实际上已宣告当下“新西安南站”结局。

2017年,新西安南站“面世”时

它的功能分工为

要办理枢纽环线城际动车

以西安至周至、法门寺、阎良、韩城

城际动车的始发终到作业

远期规划办理部分西成、西武、西渝

高铁部分动车通过作业

对关中环线城际,现在的情况很明确:

2021年4月12日,省发改委给出简短且明确的答复:“综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况,并从防风险角度出发,暂停了城际铁路项目建设。”

因资金问题,西康和西十高铁也分别于2021年底和2022年初正式动工,且全部接入西安东站。从目前的规划上来看,“国铁”方面目前并未公布与新西安南站的规划。

至此,新西安南站已无“相关线路引入”

时代:西安需要“新西安南站”

事实上,在省市规划上“新西安南站”基本已淡出。

在《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》中,仅提出“适时启动西安铁路枢纽南环线等相关工作”。

《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》提出:“推进主要枢纽间的直通连接,加快铁路南环线建设,串联西安北站、西安南站、西安站、纺织城站、阿房宫站等重要枢纽场站。”

可以明确,新西安南站唯一的可能——“铁路南环线”建设。这个结局,令人痛惜。

新西安南站与“铁路枢纽南环线”◎NEWS

从规划建设可看到,西安交通枢纽规划与实施,与城市现实产业、经济和人群“严重背离”:

现代交通枢纽规划,核心是要服务经济、产业和人群。大西安时代,经济最发达、产业最集中、人群最密集的城市南部,竟然没有一个大型的城市综合客运枢纽。

西安北部:西安咸阳国际机场和西安北站

西安东部:规模超过西安北站的西安东站

西安西部:“一辅”的西成高铁阿旁宫站

“米字型”高铁一旦建成,三个小时内向西通达成渝、向东抵达湖湘……至此,真正融入全国经济大版图。但是,高铁枢纽全部避开了西南部。

要知道,地理特征是城市营造的基础。千年以来,西安核心建城区几乎未变。东南部,受限于白鹿原、浐河和少陵塬等地形地貌,这里没有密集的人群和庞大的产业集群,规模虽然巨大但能量级终究有限

新西安南站周边产业和高校◎NEWS

梳理西安三十年发展历程,结合国省市规划,根据人口和产业聚集规律,未来西安南部 (高新+雁塔+长安等区域)GDP将占西安40%左右,广域人口将达500万左右。

大几百万人所在、城市发展最核心片区和产业最集中之地,在当今时代竟然没有高铁枢纽,难以想象。

按早先规划,若“新西安南站”接入西渝和西十高铁,人才、资金和产业等必将加速向西安最发达片区聚集。对西安乃至陕西来说,这种推动作用显然更为巨大。

这个,也是我们要“救救”新西安南站的原因。

镜鉴:一个全新的未来

在都市圈和城市群时代,“头部城市”角色越来越重要。在头部城市中,必然有头部区域的火车头带动。

作为全球第二经济体,从交通层面国家确定了多个“全球枢纽城市”和“国际枢纽城市”,无一不拥有庞大的经济总量和人口总量。这些城市,无一无不用多个交通枢纽,带动着城市发展。

以西安南部和西部为例,这里是西安经济核心。从经济地位上来看,高新区与上海浦东极其相似。以经济总量、面积和人口三个核心指标来看,占全城比例分别为:

上海浦东:33%、20%和23%

西安高新:25%、10%和8%

上海浦东新区,交通枢纽惊人:拥有一座国际机场,以及汇集多条高铁、地铁的上海东站。通过多条城市轨道交通,更好地串联起两大火车站和两大国际机场。

不只是上海,多个国家中心城市亦是如此。

以武汉为例武汉东站位于“中国光谷”,是武汉“东扩南进”战略迈出关键一步,为重大基础设施和大型交通走廊的完善,提供重要支撑。

以成都为例:成都南站和天府新站,位于发展最迅速的南部片区——高新区和天府新区。天府新站,五条地铁换乘,承担三条城际和高铁。

以郑州为例:郑州东站,是郑州新中心——郑东新区的门户。是京广高铁和徐兰高铁中间站,也是郑开和郑机城际、郑渝和郑济高铁的始发站。

天府新站是成都最大的TOD开发工程◎NEWS

以历史为基,当年因涉及多省、多层面和资金等诸多因素,“银西高铁”未层接入国际机场,这一切都是“前车之鉴”。

在关中城际无法实施背景下,

唯有加快实施“西安铁路枢纽南环线”,

从城市层面推动新西安南站的实施

实现与 西渝和西武线路互通

真正打通西北经济中心与

成渝经济圈和长江中游城市群连接

“宁可规划等发展,也不要发展等规划”。在新周期面前,时光荏苒就是十年

作为国家级的交通枢纽规划,它有着鲜明的“周期性”特点。这个过程,城市依旧在高速发展。

按照规划和建设速度,新西安南站建成将在十年以后。届时,西安经济总量和人口将难以想象。但是,按照今日线路、规划和推进,西安将有着巨大的缺憾。

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文=城记智库 聂海峰

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