01 | 革命老区迎来大利好
先富带后富，共奔富裕路，正在践行中。
6月7日，国家发改委正式印发了《革命老区重点城市对口合作工作方案》，开启了革命老区重点城市的振兴之路。
事实上，振兴革命老区，去年就开始了。2021年年初，官方发布了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》。
此后的9月份，又发布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，明确将洛阳、赣州、遵义、延安、长治、徐州等城市钦定为省域副中心城市，助力他们发展。
6月7日发布的《通知》，力度比前面两个文件力度要大得多，因为这一次直接开启了对口帮扶操作，在东部选取了15个实力派城市，对口帮扶20个革命老区。
目的很明确，推动发达地区和特殊类型地区协同发展，协同区域发展的不平衡，以先富起来的城市带动落后地区，把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。
这次选取的20个被帮扶的革命老区分别是：
江西赣州、江西吉安、福建龙岩、福建三明、广东梅州、陕西延安、甘肃庆阳、安徽六安、河南信阳、湖北黄冈、广西百色、四川巴中、湖南郴州、湖南张家界、湖北恩施、贵州遵义、山西长治、广东汕尾、山东临沂、浙江丽水。
选取的15个出力帮扶的城市分别是：
深圳、东莞、广州、上海、无锡、天津、苏州、宁波、金华、佛山、南京、杭州、珠海、北京、济南。
可以看到，被帮扶的城市，主要集中在中西部和东部。被帮扶的对象，除了少数城市经济实力还行外，其余都比较羸弱。
而需要出力帮扶的15个城市，基本都是实力派巨擘。除了金华与珠海稍微弱一些外，其余13个城市都是万亿GDP大城。
02 | 20个革命老区对口帮扶
20个被帮扶城市和15个出力帮扶城市之间的对应关系，如下图所示。
制图：城市财经；资料来源：国家发改委、各城市统计局
从上图可以看到：
第一，深圳帮扶的对象最多，需要帮扶赣州、百色和汕尾。广州、上海、宁波各帮扶两个，广州帮扶龙岩、梅州，上海帮扶三明、六安，宁波帮扶黄冈、丽水。
其余都是一一对应关系。
第二，被帮扶对象整体实体都很弱。
20个被帮扶的革命老区，实力最强的是山东临沂，其次是江西赣州与贵州遵义。
其余GDP都在4000亿以下，最弱的甘肃庆阳、湖南张家界和四川巴中，甚至不足千亿。
第三，出力帮扶的城市，综合实力基本都强悍。
出力帮扶的城市中，上海、北京GDP在4万亿以上，深圳在3万亿以上，广州、苏州在2万亿以上，其余基本都在万亿以上，只有金华和珠海偏弱。
第四，从帮扶与被帮扶的城市对应来看，可以说考虑得非常全面。
比如，从地理位置角度考虑，深圳帮扶赣州和汕尾，广州帮扶梅州，宁波帮扶丽水，上海帮扶六安，济南帮扶临沂，都是合理安排。
汕尾毗邻深圳，深圳与汕尾之间，早就打造了深汕合作区来帮扶汕尾。
而自赣深高铁开通之后，赣州已经被网友们戏称是深圳的五环，通勤只需要不到2小时的时间。
深圳之所以被设定为帮扶对象最多的城市，主要在于深圳强大的外溢能力和其作为国家经济特区的责任。
理论上来说，北京、上海的辐射能量场更强，但北京要照顾全国，上海要照顾整个长三角。深圳虽然也要辐射珠三角，但毕竟珠三角有三个实力派巨擘，除了深圳还有香港、广州。
深圳在帮扶老革命地区方面，必须多出力。
宁波帮扶两个城市，主要是因为宁波实力强悍，而且由于其是计划单列市兼副省级城市，财政是独立于浙江省的，无需上交财政给省里。需要作出更多的贡献。
从这个角度来看，临沂应该是是青岛出面帮扶，而不是济南。青岛综合实力比济南强。
第五，最大的三个疑惑。
这里还有三个很大的疑问。
1，为何成都、武汉、郑州、合肥、长沙、西安等城市为何没有出动去帮扶省内需要帮扶的对象，为何巴中不是成都帮扶，而是金华，为何张家界、郴州不是长沙帮扶，为何六安不是合肥帮扶，为何恩施不是武汉帮扶，为何三明、龙岩不是福州、泉州、厦门去帮扶？
我个人认为，一方面以上省会走的都是强省会路线，他们目前还在虹吸省内城市，何谈帮扶。
广州、南京、杭州、济南三大省会出动，是因为它们走的并不是强省会路线。山东之前也是走均衡发展路线，最近几年才提出要提升济南的首位度，做强做大济南。
所以，济南的安排上，个人认为，青岛出面帮扶更合适一些。一方面，青岛更有实力，另一方面，青岛在获得财政红利下壮大起来，需要担当一些责任。
另一方面，这些城市，省会都有在帮扶，外省城市援助，帮扶的力量就更大一些。
2，四大直辖市，北京、上海、天津都出动，为何重庆没有出动？重庆的GDP不是比天津高很多吗？
天津虽然过去十年发展有所失速，但综合实力依旧很强大，财政实力也很强。
而重庆，面积非常大，虽然GDP高，但人均GDP很低，而且重庆外围的一些县区实力很弱，重庆需要专注于提升外围县区的实力，无暇他顾。
在这方面，天津比重庆更适合。
3，为何选择金华、珠海两个实力不够强的城市去帮扶？
在出面帮扶的15个城市中，多数都是高级别城市，京津沪是直辖市，广州、深圳、南京、杭州、宁波、济南是副省级城市，只有苏州、无锡、东莞、佛山、金华和珠海是普通地级市。
苏州、无锡、东莞、佛山都没问题，都是实力派高手，苏州是最牛地级市，无锡是全国第二地级市，东莞、佛山都是万亿GDP城市、制造业重镇。
金华和珠海，相比来说，出现在帮扶城市名单中，很不协调。最关键的是，珠海帮扶的遵义，后者比前者的GDP还要高，这不是弱帮强吗？
主要因为，一方面，东部重点城市派出去帮扶的城市，已经有很多，深圳除了新帮扶的三个城市外，过去还被点名帮扶东北的哈尔滨，广州、天津、上海、北京在振兴东北的文件中，都有自己的帮扶对象。
而去年官方发布的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海、南京、杭州、宁波、苏州、徐州都被派遣出去帮扶皖北8个城市。
另一方面，金华、珠海虽然经济规模不算大，但产业强，人均经济实力也很强。
以金华来说，其发达的小商品产业，在全球都首屈一指。而珠海，是小而美、小而精的城市。其上市公司数量有45家，超过很多省会城市。
另外，珠海的人均财政支出，位居广东省第一，广东人均最有钱的城市，比深圳、广州都要高，而且高很多。
珠海小而美、小而精，千万不可小觑。
03 | 如何帮扶
如何帮扶这个问题上，文件写得很明白。
主要通过对口帮扶的方式，完善革命老区的交通、能源、水利、信息、市政等基础设施项目建设、运营、管理水平。也即帮扶城市向被帮扶城市输出建设、管理和运营方法。
此外，完善革命老区的产业，在5G、智慧城市、电子商务、人工智能、大数据、区块链等 领域加强合作，也即帮扶城市向被帮扶城市输出产业和制度。
在大多数帮扶城市与被帮扶城市相隔较远的情况下，也只能是从管理水平、制度和产业合作上进行帮助和交流。
管理水平、制度和产业，决定城市高低的关键指标。一线与强二线城市，强就强在这三点上，只有这三点强，才有了综合经济实力的强悍。
通过这些帮扶，最终实现革命老区的能级提升，留住人口。
目前，被帮扶的20个城市中，有一半城市人口在流失。
制图：城市财经；资料来源：国家发改委、各城市统计局
帮扶更重要的意义在于，强大的城市去带动落后地区，才能全面提升落后地区的经济水平，提升落后地区人民的生活幸福度，才能真正实现国家提出的共同富裕目标。
这条路，必然漫长且曲折，但好在，我们已经开始了。
