陕西省民政厅党组书记、厅长 郭社荣
近年来，陕西省深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于社区治理工作的重要论述，以实现城乡社区治理体系和治理能力现代化为目标，强基层、夯基础、求创新，全省城乡社区基层群众自治制度日臻完善，城乡社区建设蓬勃开展，城乡社区治理水平持续提升。
社区治理基础持续夯实。一是政策体系日趋完善。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，完善社区建设规范，颁布陕西省《城镇社区组织建设管理规范》地方标准；出台《陕西省智慧社区建设指南》，全面推进社区治理标准化、信息化和专业化；制定印发加强村民委员会规范化建设、推行村级“小微权力”清单制度、减轻基层自治组织负担、加强易地扶贫搬迁安置社区自治组织建设和社区治理、做好村规民约和居民公约建设等文件，不断提升城乡基层社会治理法治化、制度化、规范化水平。二是服务设施覆盖面持续扩大。建立城乡社区服务设施建设资金长效投入机制，近五年来，累计使用省级资金7亿多元，支持建设城镇社区服务站646个、社区室外广场497个、智慧社区300个、农村社区服务中心1501个，有力提升了城乡社区综合服务设施水平和服务群众能力。三是社区服务能力不断提升。建立服务群众专项经费制度，健全完善政府购买服务群众项目机制。自2016年起，西安市各区所辖社区、其他市辖区社区和县（市）所辖社区每年每个社区服务群众专项经费分别不低于20万元、10万元、5万元，支持引导社会组织积极有序参与社区治理和服务工作。
基层治理创新灵活多样。全省坚持把改革创新作为一条主线贯穿社区治理工作始终，为工作推进提供了源泉动力。一是理论实践有效衔接。依托西安高校和科研院所资源优势，积极开展基层社会治理理论研究。联合多家高校科研院所围绕“城乡社区治理”“乡镇服务能力建设”等进行课题研究，为推进基层社会治理现代化、服务乡村振兴战略实施提供理论支撑和实践方案。二是创新探索推进有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展城乡社区治理和服务实践创新，西安市碑林区、宝鸡市金台区等4个县区以及汉中市汉台区、杨陵区等12个县区先后成为全国和省级社区治理和服务创新实验区。眉县、潼关县和西乡县被确认为首批全国农村幸福社区建设示范县。西安市、渭南市被确定为全国首批“城市一刻钟便民生活圈”试点地区。18个建制村被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位。三是基层治理亮点纷呈。积极发现基层卓有成效的实践经验和典型做法，指导安康市旬阳县结合实际探索出“党建引领·三治结合”基层社会治理经验。宝鸡市眉县“服务产业发展、多措并举促“三化”，全面提升乡镇政府服务能力”入选第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验。
疫情防控中主动担当。2020年疫情防控中，陕西省民政部门主动担当，牵头做好全省社区防控组工作，出台多份社区防控指导性文件，依托社区网格化管理，开展社区宣传、人员排查和环境整治“三个”全覆盖，动员引导专业社会组织、社区志愿者等积极参与疫情防控咨询、心理疏导辅导、助人自助等工作，为全省打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。近期，针对我省西安市发生的新一轮疫情，我们认真学习习近平总书记关于疫情防控重要论述和孙春兰副总理调研指示要求，坚持人民至上、生命至上，立即进入应急状态，从严从快从细抓好社区疫情防控工作。一是印发关于做好社区疫情防控工作的紧急通知，指导各地完善社区防控工作机制、健全工作体系等，进一步提升社区疫情防控能力。二是针对疫情重点区域，指导西安市制定社区防控实施方案，结合实际提出合理划定小区封控范围，实施动态调整封控、管控和防范区域。三是持续动员市、县（区）、街办、社区调集干部下沉防控一线，全面投入疫情防控和服务保障工作。截至目前，全省共动员10.9万多名干部、志愿者参与一线防控和开展为民服务等工作。
居民自治队伍坚强有力。一是圆满完成村（社区）“两委”换届选举。全省新一轮村（社区）“两委”换届选举工作于2020年12月8日正式启动，截至今年3月31日全面完成。较好实现了村（社区）“两委”成员年龄整体降低、学历大幅提升、来源更为广泛、“一肩挑”比例稳中有升和换届平稳有序的预期目标。全省村、社区“一肩挑”比例分别达到99.3％、96.5％，党对基层自治组织的领导全面加强。二是城镇社区专职队伍不断壮大。在历年面向社会公开招聘1万余名城镇社区专职工作人员基础上，2020年，经省政府同意，继续面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员。西安、铜川等4个地市已完成2144名社区专职工作人员招录，进一步加强社区工作队伍专业化、职业化、年轻化建设。三是社区工作者职业体系更加健全。会同省委组织部等4部门印发《关于健全社区工作者职业体系的指导意见》，着重从社区工作者的选拔配备、培养培训、薪酬待遇、管理考核、职业发展等方面,健全社区工作者职业体系,设立岗位等级序列, 提升和增强社区工作岗位吸引力。探索建立从社区工作者中定向招录公务员和事业单位人员制度，打通社区专职工作者职业晋升通道。
下一步，我们将持续深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化的意见》为抓手，持续推进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把全省城乡社区建设成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
