解读链接：一图读懂2023年宝鸡市政府工作报告
——2023年1月31日在宝鸡市第十六届人民代表大会第三次会议上
市 长：王勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是宝鸡发展历程中极不平凡的一年。面对一系列超预期困难和挑战，在市委坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，大力实施“一四五十”战略，团结全市人民苦干实干快干、努力干一起干，较好完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，高质量发展取得可喜成效。全年地区生产总值增长2.8%，规上工业增加值增长2.2%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长6.6%，一般公共预算收入同口径增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和7%。
一年来，我们坚持制造为本、创新驱动，实体经济稳中向好。全力稳住市场主体，落实落细中省各项助企纾困政策，出台稳增长26条等政策措施，累计减税降费53.68亿元，培育“五上”企业316户，新增市场主体5.19万户、总量位居全省第二。坚定不移做强工业，制定13条重点产业链提升三年行动计划，推出制造业高质量发展“1+5+N”政策体系，吉利新车型等171个工业技改和新增产能项目建成投产，郭家河煤矿、招贤煤矿产能核增纳入国家名单库，工业投资增长28.3%、位居全省第二。大力推进科技创新，飞地孵化器落户秦创原总基地，宝钛集团荣获全国有色系统首个中国工业大奖，宝鸡机床集团荣获中国机械工业科技发明一等奖，长岭电子获评国家技术创新示范企业，新增高新技术企业122户、单项冠军企业9户、专精特新企业38户，高技术投资增长30.7%，被省政府确定为秦创原“两链”融合示范区，入选国家知识产权强市建设试点，跻身全国先进制造业、专精特新“小巨人”企业和科技创新竞争力“三个百强市”。精准发力促进消费，发放1亿元消费券，高水平举办啤酒音乐美食节、文化旅游节等系列活动，太白山温泉旅游度假区跻身国家级夜间文旅消费集聚区，鳌山旅游度假区获评国家级滑雪旅游度假地，长乐塬抗战工业遗址成功创建4A级景区，麟游县、陇县荣获国家避暑旅游目的地，眉县、扶风县、陇县列入中央财政支持的县域商业建设行动县，一刻钟便民生活圈纳入全国试点。狠抓快推项目招商，比亚迪新能源汽车零部件产业基地等一批重大项目落地实施，淮海100万辆钠电新能源车等产业项目正式投产，省际到位资金和实际利用外资均居全省前列，省市重点项目投资完成率双双位列全省第一，高质量项目建设成效评价稳居全省第一方阵。
一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，行政许可事项清单管理全面实施，审批事项网上可办率达到90%以上，集中办理率达到75%，金台区“金心办”等6个案例入选全国政务服务软实力金典案例，渭滨区“渭您服务”荣获全国政务服务十大优秀品牌。加快推进要素市场化配置改革，“标准地”供应、“拿地即开工”率先破题，宝光集团等4户企业荣获全省亩均效益“领跑者”称号，“一卡三贷两基金”等14条金融支持政策发布实施，23家企业入选省级上市后备企业，获评全省金融工作真抓实干成效明显先进地市。全面完成国资国企改革三年任务，西凤集团成为国企改革样板。探索实施“三无”小区治理等一批“小切口”改革，公共资源交易、扶贫项目资产管理等改革经验在全国交流，金台区婚俗改革受到国家通报表彰。整合理顺港务区、陆港新城、会展中心机构体制，港务区改革发展取得实质性突破，阳平铁路物流基地建设全面提速，中老货运班列实现常态化运行，入选国家物流枢纽建设名单，获批国家级跨境电子商务综合试验区。全市外贸进出口总额迈上百亿元台阶、达到114.37亿元，同比增长30.9%，高出全国、全省23.2和28.9个百分点。
一年来，我们坚持外联内畅、补短强弱，城市品质持续提升。聚焦副中心城市定位，强力推进重大基础设施建设，眉太、麟法、关环等高速项目全面提速，310国道改造正式开工，远门河、南峡沟等水库加快实施，冯家山水库向蟠龙塬区供水等项目进展顺利。扎实开展城市品质提升“十大行动”，龙丰村片区改造安置区开工建设，群众期盼多年的南关路、虢镇车站等片区改造全面启动、快速推进，社会关注的均利广场烂尾项目破冰重启，火车站广场改造顺利实施，152个老旧小区绽放新颜，伐鱼河、清水河城市公园和18个口袋公园建成开放，新增供暖面积121万平方米，完成9个内涝点治理，智慧城市建设评价位列全省第一。持续优化城市路网布局，备受瞩目的连霍高速市区段市政化改造一期建成投用，行政大道东延及改造提升同步完工，陈仓、钛谷等5座跨渭河大桥竣工通车，经福路等31条断头路、瓶颈路实现贯通，东西不快、南北不畅问题得到有效缓解。
一年来，我们坚持心系“三农”、接续奋斗，乡村振兴扎实推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田30.4万亩，金台区、千阳县成功创建全国主要农作物全程机械化示范区，粮食生产实现“十九连丰”。巩固拓展脱贫攻坚成果，累计消除返贫风险4057户13374人，脱贫人口收入增速位居全省第二。农业特色产业提质增效，千阳苹果“两次飞太空、供货空间站”，陇县获评全国唯一的国家奶山羊现代农业产业园，蔬菜、苹果、猕猴桃产量分别增长4.9%、5.6%和7.4%，农业增加值增速位居全省第二。出台乡村建设行动方案，农村基础设施日臻完善，成功创建“四好农村路”省级示范市，渭滨区获评全国村庄清洁行动先进县。坚持在做强县域经济中振兴乡村，凤县荣获全省十强县，岐山县入选全国农业全产业链典型县，扶风县、眉县入选中国县域旅游百强县，太白县跻身中国绿色生态蔬菜十强县，全市县域经济高质量发展评价考核稳居全省前三。
一年来，我们坚持保护优先、系统治理，生态底色更加美丽。牢记“国之大者”，持续加强秦岭生态保护，整改“五乱”问题34个，治理恢复矿山生态170.3公顷，建成国家级绿色矿山5个，4个县区“天地一体化”视频综合监管系统建成投用，凤县入选全国绿色矿业发展示范区。开展“基层林长责任年”活动，完成营造林63.63万亩，麟游县被命名为全国“两山”实践创新基地，陈仓区被授予“中国天然氧吧”。实施全域治水三年行动，扶风县等12座城镇污水处理厂提标改造，红岩河等9条中小河流治理全面完成，非法采砂联合整治取得阶段性成果，治理水土流失面积220平方公里，水环境质量位居关中城市首位，凤县荣获国家水土保持示范县，清姜河获评全国“最美家乡河”，雍城湖入选国家湿地公园。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，全年空气优良天数达到263天，位居汾渭平原城市前列。
一年来，我们坚持牢记宗旨、惠民利民，民生福祉不断增进。持续加大民生领域投入，民生支出较上年增长8.2%。促进就业富有成效，新增城镇就业5.18万人，农村劳动力转移就业97.57万人，城镇登记失业率低于省控指标1.98个百分点。教育资源更加均衡，宝一中高新校区等13所学校建成投用，新增学位8260个，“双减”工作案例获评全国优秀，千阳县入选全国义务教育优质均衡发展先行创建县，宝鸡职业技术学院跻身省级“双高”院校建设行列。健康宝鸡深入推进，市中医医院东院区基本完工，市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心主体封顶，市妇幼保健院高新院区启动建设，县域医共体实现全覆盖，爱国卫生运动及健康宝鸡建设工作经验在全国交流。民生保障不断加强，城乡居民基本医疗保险报销比例提高到70%左右，居家和社区养老服务设施覆盖率达到95%，新增托育服务机构23家，社会救助工作荣获全国先进。文化事业和文化产业繁荣发展，周原遗址保护总体规划颁布实施，秦雍城国家考古遗址公园获批立项，宝鸡大剧院、音乐厅实现常态化运营，国家公共文化服务体系示范区复核获优秀等次。
一年来，我们坚持防范风险、严守底线，发展基础日益稳固。坚持人民至上、生命至上，精准精细落实国家疫情防控决策部署，果断高效扑灭了三次聚集性疫情和多轮散发疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。聚焦党的二十大安保维稳主题主线，扎实开展安全生产大检查和“百日行动”，自建房、燃气、危化品、道路交通专项整治成效明显，事故起数与死亡人数分别下降44.68%和30%。全面落实防范化解金融债务风险八项机制，政府债务风险等级处于绿色安全区域。持续深化房地产、国企改制、集资融资、劳动社保等重点领域信访问题专项治理，中省交办的886件信访事项全部清零，西建康城返迁安置等一批矛盾问题妥善处置。争取“保交楼”资金12.8亿元，14个逾期住宅项目建成交付，5.3万套房产办证遗留问题得到解决。深入推进市域社会治理现代化试点，命案防范和打击治理电信网络诈骗成效显著，“雪亮工程”通过国家验收，“四型”社区建设全面启动，建成全国民主法治示范村（社区）14个，平安建设满意度达到99.15%、位列全省第二。
审计、统计、气象、供销、档案、地志、退役军人、民族宗教、防震减灾、国防动员、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作都取得了新的成效。
各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻宝部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持宝鸡发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和挑战。主要是产业发展水平还不够高，创新驱动能力有待进一步增强，基础设施仍有弱项，生态保护、安全生产、金融债务等重点领域风险隐患化解还需加力，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板，干部作风和能力水平还需改进提升等。对此，我们将在今后工作中事不避难、盯住不放，持续用力加以解决。
2023年重点工作
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设副中心、全力打造先行区的重要一年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一四五十”战略，扎实推进“十项重点任务”，持续深化自我革命，解放思想、改革创新、再接再厉，奋进中国式现代化新征程，谱写宝鸡高质量发展新篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长7.5%，居民人均可支配收入增长7%。重点做好九个方面工作：
一、着力实施扩大内需战略
多措并举促消费。抢抓市场回暖、消费复苏的黄金机遇，积极开展购物节、汽车展等消费促进活动，激活餐饮、购物、文旅等传统消费，鼓励汽车、家电等大宗商品消费，支持刚性和改善性住房需求，推动消费市场热起来、旺起来。加快消费提质升级，抓好25个城市商圈建设和29个“一刻钟便民生活圈”试点，力促世纪荟萃、高力奥莱小镇、恒太城、唐潮文化城“五一”前投入运营。持续完善县域商业体系，加快28个县镇商贸中心和物流配送中心建设，创建2个全国县域商业建设行动示范县，进一步扩大城乡消费规模。
全力以赴扩投资。继续实施高质量项目推进年活动，以六大领域各十大项目为引领，切实抓好年度投资1296.8亿元的762个市级重点项目。抢抓中省扩大投资规模和“十四五”规划中期评估等政策机遇，加大项目谋划申报力度，全年谋划项目不少于5000个、争取资金210亿元以上。强化投行思维、链式思维、闭环思维，积极参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济合作活动，以更大力度走出去、请进来，全年引进内资、实际利用外资分别增长12%、15%以上。全面推行重点项目“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”审批管理办法，继续开展“四看四比”项目观摩，切实以高质量项目推动高质量发展。
千方百计稳市场主体。狠抓中省稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，继续打好留抵退税、社保缓缴、稳岗拓岗等政策组合拳，帮助大企业稳定生产，减轻中小企业负担，对困难行业领域定向帮扶。聚焦市场主体最关切、最急需解决的问题，加强财政、金融、产业等政策协同，着力打通用工、融资等堵点难点，不断培优扶强各类市场主体，年内新增“五上”企业300户，市场主体总量达到33万户以上。
二、着力推动制造业高质量发展
提升产业链群竞争力。以链长制为抓手，以规模化、集群化、高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，推进工业强市“15513”工程，扎实开展13条重点产业链提升三年行动，重点抓好钛谷新材料产业园、比亚迪新能源汽车零部件、中车时代制造基地、西凤10万吨基酒生产、煤矿产能整体提升等项目，推动优势产业集群做大做强。加快航天动力产业园、西部智造创新园、紫光辰济医药科技产业园、智能焊接机器人开发应用等项目建设，推动新兴产业突破发展，力争战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到23%以上。实施143个工业技改项目和70个新增产能项目，全年新增产能200亿元以上。
强化科技创新驱动力。以打造秦创原“两链”融合示范区为总抓手，做实一流创新平台，加快技术研究中心、重点实验室等平台建设，推动“一港四院四中心”建设取得实质性进展。做强一流创新主体，实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五大工程，新增高新技术企业15户、专精特新和制造业单项冠军企业30户。做优一流创新生态，推进科技成果转化“三项改革”，加快完善多元化科技投入体系，促进科技、产业、金融良性循环，推动更多科技成果就地孵化、转化、产业化。
加大数字经济牵引力。开展数字经济高质量发展三年行动，高起点规划建设数字经济产业园，实施宝鸡云计算中心、移动大数据中心等项目，启动全国千兆城市创建，着力培育新的经济增长点。加快重点产业数字化转型，推进园子沟煤矿智能化提升改造、眉县猕猴桃智慧园区等项目，支持企业“上云用数”，推动数字经济与实体经济深度融合，力争两化融合贯标企业达到100户、数字化转型示范企业达到50户以上。
凝聚抓工业强大合力。全面落实制造业高质量发展“1+5+N”政策体系，市财政每年安排5亿元工业发展专项资金，推动科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等政策落地见效。建立重点企业领导干部包联服务机制和服务专员制度，常态化开展企业家座谈会、工业项目调度会等“五个一”活动，当好服务企业发展的贴心“店小二”和真诚“合伙人”，营造大抓工业、重抓制造业浓厚氛围，进一步强化全省制造业高质量发展排头兵地位，打造更具实力的全国先进制造业高地。
三、着力推动旅游产业高品质发展
全力突破都市旅游。着眼副中心城市长远发展，抓好都市旅游八项重点任务落实，着力构建“一核三带、多点支撑”的空间格局。以天台山为主体，整合中华石鼓园、茵香河片区旅游资源，一体推进国家5A级景区和国家级旅游度假区创建，年内石鼓山完成亮化提升、鸡峰山景区开园运营。抓好北坡生态人文观光带、渭河两岸城市景观带、南山户外运动休闲带建设，推进吴山景区开发、钓鱼台景区提升、石鼓羽阳里等项目，加快啤酒文化街、雍城集市等特色街区建设，创新推出一批夜游项目和精品文化演艺，建设一批文旅商体融合发展示范区。开展都市旅游线路“织网”行动，新建宝鸡南站游客集散中心，策划市区“快旅慢游”线路，增开旅游公交专线，增强城市旅游服务功能，推动都市旅游提速发展。
大力提升全域旅游。以创建国家全域旅游示范市为引领，实施全域旅游“八个一”行动，推进关山草原—九龙山—大水川国家5A级景区和国家级旅游度假区创建，加快千湖湿地、西府老街、黄柏塬等4A级景区和嘉陵江源头等省级旅游度假区创建，着力打造一批高品质景区。深入挖掘资源禀赋，年内每个县区推出一桌特色美食、开发一套文创产品、构建一组宣传矩阵、组建一个文化旅游产业发展平台公司，着手打造一条精品街区、策划一台常态化演艺剧目、推进一批星级旅游饭店建设，推动文化旅游产业品质、效益双提升。
不断健全支撑体系。实施旅游产业高质量发展三年行动，市财政每年安排1亿元文旅产业发展专项资金，加快组建市文旅发展集团，带动加大旅游产业投入。持续加强文化旅游宣传营销，高水平办好第十二届文化旅游节系列活动，打响宝鸡文旅品牌。继续实施“引客入宝”行动，推进西宝一体化大旅游圈建设，积极拓展陕甘川宁等毗邻地区客源市场。加快市县一体化智慧旅游平台建设，完善游客服务中心等配套设施，夯实旅游产业发展基础。
四、着力提高副中心城市建设水平
狠抓基础设施建设。抢抓西部陆海新通道建设机遇，进一步加快“15122”重大交通项目建设，确保宝鸡凤翔机场、北过境和钓磻高速尽快开工，力促眉太高速、麟法高速部分路段年内具备通车条件，关环、鄠周眉高速和310国道改扩建一期项目加快建设，石坝河至宝鸡南收费站、高新区至宝鸡南服务区2条连接线和关环高速至慕仪、合凤高速至贾村2条延伸线取得重要进展。加大宝汉巴南、宝中铁路复线申报对接力度，积极做好乾岐高速、244国道凤翔至太白一级公路、千阳岭低位隧道等项目前期工作。加快推进水利基础设施建设，抓紧远门河、普化水库等工程建设，力争通关河、冯坊河水库上半年开工，做好粮食沟水库、冯家山水库向麟游引水项目前期工作，着力构建与副中心城市相适应的基础设施支撑体系。
完善城市综合功能。强化规划引领，加快编制全市国土空间规划和中心城区控制性详规。继续实施城市品质提升十大行动，加快18个旧城、城中村和433个老旧小区改造提升，年内龙丰村片区安置房主体封顶、南关路片区改造基本完成，6月底前火车站广场改造项目建成开放。接续实施连霍高速市政化改造二期工程，推进中山路、店子街改造提升，打通高新二路、高速辅道东延等24条断头路、瓶颈路。加强火车站、金台大道、高铁新城、行政中心等片区风貌建设，打造区域城市中心。扎实开展城市绿荫行动和“三边一口”整治提升，加强城市公厕和停车场建设，推进生活垃圾分类管理，进一步提升城市文明水平。
切实加强城市安全。扎实开展城市体检，摸清城市建设短板，精准治理“城市病”。积极创建全国系统化全域推进海绵城市建设示范市，逐步实施市区雨污分流改造、燃气管道更新改造，推进麟游至宝鸡天然气输气管道、冯家山输水一号线、十里铺污水处理厂提标改造、城市内涝点治理等项目。启动建设地下市政基础设施、数字化人防等城市安全风险管理平台，建立常态排查、监测预警和应急处置机制，不断提高城市安全保障水平。
促进区域协调发展。推进高新区科技新城、千渭之会片区开发，加快高新大道东延至蔡家坡等项目建设，积极申办中国园博会，着力打造高质量发展先行区。加快凤翔区空港新城、西凤酒城等重点板块建设，加大凤翔大道前期工作力度，推动更快融入主城区。促进蟠龙新区与主城区互联互通、融合发展，抓好蟠高快线、宝蟠路等基础设施建设，力争在产业发展和人口聚集上实现新突破。支持陈仓区以喜迎建区二十周年、港务区以体制改革为契机，加快滨河北路、陆港大道等基础设施建设，更好担负起连接东西、沟通南北、促进融合、联动发展的重任。推动蔡家坡对标城市提高建设水平，聚力做大做强汽车产业，积极创建国家级经济技术开发区。
五、着力推进乡村全面振兴
持续巩固脱贫成果。扎实做好防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决防止发生规模性返贫。加快实施1605个有效衔接项目，全面落实“六个精准”增收措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，接续开展农村集体经济“消薄培强”行动，确保群众稳定增收。加大陇县国家乡村振兴示范县、麟游省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，促进全国重点帮扶镇村发展，持续深化苏陕协作，推动脱贫地区加快发展。
促进农业提质增效。市财政每年安排1亿元专项资金，扎实开展现代农业高质量发展三年行动，加快建设现代农业强市。全面落实田长制，实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田20万亩，确保全市粮食种植面积稳定在450万亩、产量达到145万吨以上。推动乡村产业全链条升级，加快海大种养加一体化、正大奶山羊全产业链等项目建设，支持陈仓区、太白县创建国家蔬菜产业集群，建成凤县林麝、凤翔红薯等5个省级产业融合发展示范园。积极推进适度规模经营，开展全国农业社会化服务创新试点，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，不断提高农业综合效益和竞争力。
稳步推进乡村建设。坚持尊重规律、因地制宜、建管并重，求好不求快、干一件成一件，建设宜居宜业和美乡村。提高乡村基础设施完备度，完成41个村实用性村庄规划编制，推进清洁能源、农房安全、数字乡村等工程，让农村具备更好生活条件。提高乡村公共服务便利度，开展县乡村公共服务一体化示范建设，推动优质教育医疗资源下沉，逐步缩小城乡公共服务差距。提高乡村人居环境舒适度，继续实施农村人居环境整治提升五年行动和“百镇千村万户美丽工程”，突出抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，每年选树一批乡村建设示范镇村，带动乡村建设走深走实。
做大做强县域经济。把发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，大力发展特色经济、联农带农经济和集体经济，力争县域经济占比达到43%以上。实施“一县一业”行动计划，加快岐山臊子面产业孵化基地、扶风10万吨精酿啤酒等项目建设，聚力打造县域首位产业集群，力争更多县区进入工业强县、农业强县和旅游名县行列。推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学制定三年行动方案，加快补齐基础设施、公共服务短板，持续提升城镇综合承载能力。
六、着力深化改革扩大开放
大力发展开放型经济。坚持以港为核、以港带产、以产兴城、港产城融合发展，加快编制港务区发展总体规划，推进阳平铁路物流基地二期、30万平方米标准化厂房等项目建设，积极争取国际铁路货运口岸开放，加速临港制造、现代物流、商贸服务相关产业聚集。同步推进综保区高水平发展，加快跨境电商进出口商品交易中心建设，力促粤旺集团食品加工等项目尽快落地，实现港保联动、协同共进。持续提升3个国家级外贸转型升级基地功能，加大外贸主体孵化培育力度，力争全年进出口总额突破120亿元。
深化重点领域改革。深入推进“亩均论英雄”、“标准地+承诺制”改革，加快批而未供和闲置土地消化处置，完善科研任务“揭榜挂帅”机制，进一步提高要素资源配置效率。开展资本市场服务提升行动，发挥中小微企业贷款风险补偿基金作用，力争全年新增贷款150亿元以上。持续抓好西凤集团品牌和营销体制改革，稳妥推进红旗民爆战略重组，支持投资集团、工发集团、城建集团等新发展平台实体化发展、市场化运作，推动国资国企不断做大做强。
持续优化营商环境。实施营商环境突破年活动，积极推进企业开办等18项“一件事一次办”改革，在更多行业领域探索“准入即准营”，实现“证照分离”改革全覆盖，切实提高企业、群众获得感和满意度。加快推进全国信用示范市创建，积极探索包容审慎监管等新模式，打造“信用宝鸡”新名片。深入开展民营经济高质量发展三年行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续整治拖欠企业账款行为，真心实意为民营企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系，让广大民营企业安心投资、一心创业、舒心发展。
七、着力推进美丽宝鸡建设
坚决当好秦岭生态卫士。扎实开展秦岭生态空间治理十大行动，继续抓好农家乐规范运营、景区违规建筑物整治和峪口峪道治理，持续做好退出小水电站生态修复和尾矿库治理。加快数字秦岭建设，完善秦岭区域视频综合监管系统，提升执法监管效能，构建“视频监控+暗访检查+有奖举报”闭环监管体系。全面落实林长制，加强自然保护地建设和生物多样性保护，完成中央财政国土绿化试点示范项目，全年营造林30万亩。
切实保护治理好渭河。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕“堤固、路通、水清、岸绿、景美、业兴”目标，实施渭河市区段堤防加固及生态治理工程，确保年内取得明显成效。深入推进全域治水三年行动，常态化开展河湖“清四乱”和入河排污口、城市黑臭水体排查整治，持续开展非法采砂联合执法行动，完成石头河等10条中小河流治理，年内治理水土流失面积200平方公里。
深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治联防联控，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大攻坚行动”，确保空气质量稳居汾渭平原城市前列。推进固体废物源头减量、资源化利用和集中处置，强化建设用地开发利用联动监管，保证土壤环境安全。抓好中省生态环保督察反馈问题整改，确保26个问题按期销号。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，抓好大庄里抽水蓄能电站、华润10万千瓦风电、“双储林场”国家储备林等项目，完成“百万亩绿色碳库”试点示范任务。支持陇县、渭滨区建设全国“两山”实践创新基地，千阳县创建国家生态文明建设示范县，积极创建国家生态文明建设示范市。
八、着力提高人民生活品质
突出抓好就业创业。深入实施就业服务提升工程，用好实名制动态精准就业服务平台，推行企业新型学徒制、订单定岗式职业技能培训，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。加大众创空间、创业中心建设力度，抓好全国青年发展型城市建设试点，以创业带动更多就业，全年新增城镇就业4.2万人以上。
优化提升公共服务。大力推进教育强市建设三年行动，抓好33所学校新改扩建项目，支持渭滨区等5个县区创建国家学前教育普及普惠县区，力争全市义务教育优质均衡发展学校达到50%以上，实现中职学校全部“双达标”，支持宝鸡职业技术学院建设省级“双高”院校、宝鸡文理学院创建宝鸡大学，推动各级各类教育全面协调发展。加快推进健康宝鸡建设，全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，实施市人民医院科技新城院区等14个卫健重点项目，年内市妇幼保健院高新院区主体建成，市中心医院港务区院区、感染性疾病诊疗中心建成投用，深化紧密型县域医共体建设，确保国家卫生城市复审高线通过。落实“一老一小”整体解决方案，居家和社区养老服务设施覆盖率达到98%，各区和平原县至少建成2所普惠性托育机构。实施文化惠民工程，加快周秦文化保护利用示范区创建，新建改造北首岭、秦腔等13个博物馆，建设更高品质的国家公共文化服务体系示范区。高水平办好全省第四届全民健身运动会、宝鸡马拉松等系列赛事，促进竞技体育与群众体育协调发展。
健全社会保障体系。继续实施全民参保计划，推进灵活就业人员等重点群体精准扩面，深化集体经济组织补助城乡居民养老保险试点，促进基本医疗保险参保全覆盖。以维护群众利益为出发点，加快推进因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作，确保6月底前应化尽化。完善低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，加大低保扩围增效力度，保障好因疫因灾遇困群众等特殊群体基本生活，加强残疾人康复托养和综合服务设施建设，切实兜住兜牢基本民生底线。
九、着力建设更高水平平安宝鸡
切实维护经济金融安全。加强经济、金融、网络等领域安全保障体系建设，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全。防范化解政府债务风险，加强投融资平台监管，积极盘活各类资金资产，坚决遏制增量、化解存量。扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，“一楼一策”化解逾期烂尾风险，确保房地产市场平稳健康发展。
不断提高公共安全水平。出台推进安全生产治理体系和治理能力现代化实施意见，健全安全风险分级管控和隐患治理预防机制，深入开展道路交通、危化品、煤矿、建筑施工、城镇燃气、消防、食品药品等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林草原防火等工作，持续加强基层应急体系建设，切实提高防灾减灾和应急处置能力。
持续完善社会治理体系。加快市域社会治理现代化，完善立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪。抓好“四型”社区建设，做好大社区拆分和过小社区整合，提高社区网格化管理、信息化支撑、精细化服务水平。扎实开展平安乡村建设专项行动，加强矛盾纠纷源头治理三色预警和重复信访化解，努力营造安定有序的发展环境。
目标已经明确，责任重于泰山。全市政府系统必须牢记“三个务必”，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，持续加强政府自身建设。坚持忠诚履职，把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。坚持依法行政，深入践行习近平法治思想，大力实施法治政府建设“六大工程”，扎实开展“八五”普法，积极创建全国法治政府建设示范市。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。坚持实干担当，扎实开展干部作风能力提升年活动，紧盯事关全局的重点、制约发展的难点、群众关注的焦点，扑下身子干实事、谋实招、求实效。坚持敢于担当、敢于负责、敢于为担当者担当，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。坚持清正廉洁，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的干事创业环境。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。继续坚持过紧日子，把财政资金更多用在发展产业、改善民生上，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
各位代表，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、埋头苦干，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章而团结奋斗！
