高举质量大旗 提升城市品质
——陕西省汉中市质量工作纪实
汉中市政府召开全市质量工作大会。市委副书记、市长王建军（主席台上左三）出席会议并讲话。
□ 李 庆 本报记者 王 梅
党的十八大以来，中央明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，提升质量已经成为当前我国经济工作重大任务——供给侧结构性改革的一个重要突破口和重要抓手。
在这场改革中，地方该如何作为？陕西汉中市把提高产品质量、扩大有效供给作为重中之重来抓，深入推进质量强市战略，完善质量管理体系，打造知名品牌，推进标准化工作改革，创新监管举措……有力扛起了“两汉三国、真美汉中”的质量大旗。
以质量转方式、以质量求发展、以质量提效益，汉中全市经济社会发展取得了显著成绩。今年上半年，全市实现生产总值479.67亿元、同比增长8.2%；完成财政总收入56.76亿元，同比增长11.5%；固定资产投资完成440.52亿元，同比增长23.5%；实现社会消费品零售总额173.16亿元，同比增长14.4%。主要经济指标增速位居陕西全省第一方阵。
汉中市市长王建军说，“新常态下，要实现中高速与中高端协调发展，实现数量追赶与质量追赶同步发展，需要我们厚植质量理念，采取更加科学有效的方法，提升发展的质量和效益，推动供给侧结构性改革。这样我们才能既保护好青山绿水，又创造出金山和银山。”
高层重视+体系完善
质量工作强力推进
凝心聚力抓质量、一心一意谋发展。汉中市政府高度重视质量工作，把质量工作摆上重要议事日程，连续三年将质量工作写入政府工作报告；在全市“十三五”规划中用专门章节对质量强市工作做了战略性部署。
今年3月10日，汉中市召开全市质量工作大会，市长王建军出席会议并在讲话中指出：质量是新常态下市场竞争的致胜法宝，我们必须将推动发展的立足点转到提高经济整体质量和效益上来，以质量的提升“对冲”速度的放缓，向质量要资源，用质量保环境，靠质量实现全面发展。
汉中市副市长何俊杰亲自撰写文章《推进有质量的发展 建设高质量的汉中》谈质量工作。他强调，“质量工作现在已上升到国家战略，是区域经济综合实力的集中体现，关系政府的形象、关系企业的生死、关系人民的福祉，每个人本着对历史负责、对社会负责、对人民负责态度管好质量。务必扎扎实实开展质量强市工作，努力实现质量强市的总体规划和各项目标。”
汉中市质监局新任局长孟晓东创新工作模式，推行执法监管到服务监管转变、充分发挥质监技术优势，运用数据说话，作为全市质监工作的重点。
在各级领导的重视和推动下，汉中质量强市顶层设计不断完善，质量强市战略深入推进，全市质量意识进一步强化。同时，不断完善的制度体系，有力夯实了质量发展基础。
自汉中市政府成立汉中市质量强市工作推进委员会，汉中市的质量强市工作全面推进，目前已形成了一整套体系完备、有章可循、责任到位的大质量工作体系。
——相继出台了《汉中市“十三五”质量发展规划》、《汉中市政府贯彻实施质量发展纲要2015~2016年行动计划》、《汉中市2015年度质量分析报告》等一系列政策文件。
——汉中市政府与各县区政府签订年度质量工作目标责任书，并决定自2016年设立汉中市市长质量奖。
——相关职能部门围绕产品质量、工程质量、服务质量水平提升，形成有效质量安全保障体系；在全市范围内启动了企业质量信用大数据建设，实现信息共享，健全质量诚信体系；狠抓风险预防监测、质量分析报告、质量安全重大问题通报等制度，健全质量风险监测体系。
——汉中市质监局全面加强法制宣传，建立健全了监督抽查、挂牌督办、重大疑难案件合议等制度，积极开展质监“利剑行动”，严厉打击制假售假违法犯罪行为。
……
目前，大质量工作体系已成为汉中市工作大局中的重要一环，推动各级政府和企业更加重视抓好质量管理工作，也对汉中全市质量水平和质量竞争力的提升起到了深远的影响。
强化服务+精准培育
名牌创建收获颇丰
一直以来，汉中市政府都把品牌创建工作做为建设质量强市的首要任务来抓，通过建立机制推名牌、准确定位抓名牌、强化服务育名牌、打假扶优保名牌、产业政策壮名牌、大力宣传扬名牌等有力措施，鼓励企业提高质量、创建品牌，发挥示范引领作用，提升经济社会效益。
名牌产品创建方面，目前全市有效期内陕西名牌产品总数达到51家企业60个产品，今年，全市又有41家企业47个产品申报陕西省名牌产品，创历年申报数量之最。
驰著名商标创建方面，全市拥有中国驰名商标6件、省著名商标176件、市著名商标126件，商标总数达到4790件。
知名品牌示范区创建方面，洋县“全国朱鹮生态保护产业知名品牌创建示范区”圆满完成创建工作任务，即将迎来审核验收。汉台区“陕西省汉江产业园航空零部件制造产业知名品牌创建示范区”和勉县“陕西省勉县大米产业知名品牌创建示范区”两个省级示范区均完成了第一年创建工作任务，进入第二年创建冲刺收尾阶段。
服务业品牌创建方面，新增黎坪、青木川、朱鹮梨园、武侯祠4A级景区4家，全市4A级景区累计达到7家，A级以上景区总数达到23家，2016年申报陕西省服务业名牌的华阳景区、东方家政、唐龙汽车已通过省质量推进委专家组的现场审核，有望实现“零”突破。此外，陕南绿茶有限公司董事长马敏荣获2015年度陕西省“十大质量人物”；陕西午子绿茶公司被评为陕西省“质量标杆企业”；汉中龙岗大桥和汉江新城二期84#楼工程荣获2015年度陕西省建设工程长安杯（优质工程）奖。
值得关注还有洋县有机产业的发展，在省市签署《扶持洋县有机产业发展多方协议》后，汉中市质监局主要领导第一时间赶赴洋县调研，实地走访有机园区企业，研究协议落实工作，并及时与省质监局的沟通联系，从知名品牌园区创建、名牌产品培育申报、认证检验检测技术服务、争取项目资金等方面给予大力支持，助力有机产品开拓国内外市场，提升产业发展的经济效益。
在2016丝博会暨西洽会展会现场，来自汉中陕西东裕茶业有限公司的绿茶吸引了前来参观的诸多宾客的眼光，人们驻足询问、品尝茶叶，不时就口感与身边人交流，“这个茶叶的口感确实不错，买几包带回家给家里人尝尝。”来自西安的杨红娟放下刚喝完的茶叶杯，立马向展台工作人员询问购买价格。东裕绿茶做为陕西名牌产品，源于秦汉、兴于盛唐，产自汉中西乡县。独特的自然环境、科学的培植和精细的加工，使得东裕绿茶成为“茶中珍品”。
在汉中市，像东裕绿茶这样的品牌已经提升拉动了整个产业的发展。一系列有力措施的实施，也给企业发展带来后劲。陕西鹏翔茶业有限公司总经理段成鹏告诉记者，公司茶叶生产已全部实现清洁化生产线，这样既保证茶叶生产过程中不受污染确保产品质量，又能避免产品品质参差不齐的现象。茶叶成为汉中市域经济中最具活力、发展最快的产业，也是带动群众增收致富、脱贫攻坚效益最好的产业。
能力建设+强化监管
标准计量惠动民生
自2011年实施技术标准战略以来，汉中市质监局积极发挥职能作用，在与各部门的共同努力下，汉中市标准化事业迅速发展，实现了诸多领域零的突破。
截至目前，汉中市参与制定、修订行业标准5项、地方标准9项、企业产品标准23项，采用国际标准3项，创标准化良好行为企业5家，为引领汉中经济社会发展作出了重要贡献。
汉中冬韭、汉中大米、汉中茶叶标准综合体、黑木耳标准综合体等4项省级地方标准制修订项目已经上报。
陕西中烟工业有限公司汉中卷烟厂、陕西朱鹮黑米酒业有限公司两家企业建立了包括工作标准、技术标准、管理标准在内的企业标准体系，涵盖了企业生产的各个方面，提高了企业的综合管理水平和产品质量。
陕西城固酒业有限公司、汉中山花茶叶有限公司等5家单位申报创建陕西省标准化良好行为企业。
汉川机床、汉江工具、汉江机床、中航电测、万目仪电等多家企业被邀请参与了相关领域国家标准、行业标准的制定修订工作。
第二批服务业标准化试点单位汉中东方清洗家政服务公司，目前正在积极准备迎接考核验收。汉中市立清清洗家政服务有限公司被省质监局批准为第三批省级服务业标准化试点创建单位。
加强全市计量技术机构能力建设，拟建交直流电压、电流、功率表检定装置等9项新建标项目并报送省质监局批准。
帮助留坝、佛坪、镇巴、城固四个县级计量所通过省局考核，完成了授权换证工作。
完成市计量所41项次级计量标准、县级计量所15项社会公用计量标准及四家企业在建5项计量标准到期复查换证工作。
强化对检验检测机构的监管，对11家检验机构进行了监督抽查，规范检验行为。
应急处置+专项检查
特设安全保障民生
“您好，96333，请问有什么可以帮到您？”
“我这里电梯坏了，停在这儿不动了，门也打不开，我出不去了。”
“先生请不要慌张，请您寻找一下96333标签并提供标签下方的电梯识别码。”
针对电梯事故多发的实际，今年以来，汉中市及时筹建并启用了汉中市96333电梯应急处置中心平台，全天候受理和处置电梯安全突发事件，为广大市民安全乘坐电梯提供了有效保障。
从4月1日起所有乘客电梯的维保、检验、应急救援信息均已上传至平台，可以实时对电梯的维保、检验情况进行监督。被困在电梯内的人只要拨打96333，报出7位数字的电梯识别码，监控人员即可通过数据库查到电梯所处位置，所在楼号、单元号，此外还有使用单位及联系电话、安管员姓名、维保单位及救援电话、维保点地址、维保点负责人等信息。
在已有的特种设备救援队伍的基础上，依托市电梯行业协会，组建汉中市电梯应急救援队伍。截止目前，96333共接到电梯故障救援电话共167起，电梯故障25起，排除投诉149起。
制作“电梯安全公益广告”、制作“电梯安全公开课”在城区繁华地带的电子显示屏和微信公众号上进行发布，普及了安全知识、增强了群众安全意识。
今年以来，该市质监局还组织专业技术人员、维保专业人员对电梯维保单位的维保质量进行了专项检查，并把检查情况形成送阅件，送相关领导和县区、行业主管部门，引起了社会各方重视，形成齐抓共管的格局。
同时，为进一步完善特种设备安全工作组织领导和工作机制，强化“六方”责任落实，汉中市政府还印发了《关于加强特种设备安全监管工作的实施意见》，建立了汉中市特种设备安全工作联席会议制度。
质量安全监管显效益
工作亮点频现
产品质量、工程质量、服务质量等一系列质量措施的落实，有效促进了汉中市质量整体水平的提升，质量效益初步显现。
工业领域，汉中中航电测公司转变发展理念，追求卓越质量，实现全自动化生产，提升产品质量核心竞争力，2016年上半年，该公司在经济下行的大环境下，逆势而上，销售收入同比增长20%；汉中万目仪电公司专注研制新技术，开发新产品，生产的减速器产品市场供不应求；汉江工具有限责任公司提高生产标准等级，生产的高精度、高性能叉齿刀、齿轮滚刀精度和性能指标达到德国双A标准，填补国内空白，走向国际市场。
农业领域，2015年底，汉中市洋县被国家认监委授予“国家有机产品认证示范区”，成为全国首批9个“国家有机产品认证示范区”之一、西北地区“有机第一县”、全国现有34个有机产品认证示范创建县中唯一的全国知名品牌示范创建区。以此为契机，洋县积极打造有机产业集群，不断壮大“朱鹮”系列有机产品生产和市场营销体系。目前，该县有机产品已认证13类70种约8067公顷，认证产量2.94万吨，有机产业年总产值已达8.82亿元，有机产品“品种多、门类全、地域特色鲜明”，已成为西北地区最大的有机产品聚集区，推动了县域经济的快速发展。
工程建设领域，各建筑施工企业坚持创新、节能环保、绿色施工发展理念，认真落实工程质量治理两年行动方案，积极推广应用建筑业新技术，依靠管理创新、技术创新、人才创新，强化工程质量安全管理。汉中龙岗大桥荣获汉中市建筑史上最高奖项——国家优质工程奖；汉中市中医院住院综合楼等八个工程被评为2015年度汉中市建设工程“天汉杯”（市优质工程）奖。
服务业领域，汉中东方家政公司以标准化工作为突破口，加强员工业务技能培训，规范服务流程，精心打造“汉水妹子”、“汉家嫂”服务品牌，已在汉中拥有10余家直营连锁服务网点和300多名工作人员。旅游服务方面，2015年，全市共接待游客2915万人次、实现旅游总收入152.8亿元，同比增长11%和16.3%，旅游业总收入在全市GDP占比达14%。今年1至5月，全市累计接待游客1893.66万人次、实现旅游收入94.92亿元，同比分别增长13%、14.8%。
与此同时，以实施质量考核为杠杆，汉中市各县积极落实质量安全监管责任，工作亮点频现。
勉县市场监管局质量考核、依法行政、质量强县战略实施和名牌创建4项工作取得显著成效，质量考核位列汉中市前茅；留坝县将质量强县工作写入全县“十三五”发展规划并纳入全县年度目标责任考核评价体系；南郑县创新市场监管体系，质量监管实现了县域全覆盖；略阳县将特种设备安全工作纳入全县安全生产目标考核范畴，并加大考核权重；汉台区政府出台了《汉台区推动名牌产品奖励办法》，奖励经费列入财政年度预算；佛坪县深入实施技术标准战略，全面推进标准化建设……
质量工作的全面加强，也使各县质量效益积极呈现：
——勉县县域品牌竞争力得到有力提升，陕西锦泰魔芋产业发展有限公司通过了美国FDA认证、新加坡HALAL国际清真食品认证，“锦泰”魔芋也赢得海外市场的青睐。
——洋县有机产业已经成为汉中市对外交流合作的一张名片。“来，尝尝我们种的有机葡萄，绝对不一样。不用洗就能吃！”7月11日，国家认监委工作组来到洋县朱鹮生态农业生产基地，当地的有机协会会长李天刚向大家“炫”起了“有机食品”。
——西乡县通过优化茶叶生产布局，推进茶叶生产专业化、规模化和标准化，加强科技创新，培育龙头企业等举措大力推进茶产业的新发展，茶业已成为西乡特色鲜明的支柱产业和优势产业，成为农民脱贫致富的富民产业。
……
“追求质量发展永无止境，做好新时期质量工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。下一步，我们将坚持把质量工作作为调结构、稳增长、促发展、惠民生的重要任务来抓，继续按照‘政府引导、部门协作、企业主体、社会参与’的工作思路和要求，做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，确保质量强市工作取得新的成效。”汉中市质监局局长孟晓东如是说。
高举质量大旗，真正把汉中建成结构优、质量优、效益优的质量强市，已经成为汉中市上下的共识，努力正在继续，期待正在到来。
陕西省质监局局长乔军（右一）深入汉中市勉县锦泰实业有限公司调研。汉中市政府副市长何俊杰（左二）、汉中市质监局局长孟晓东（左三）一同调研。
“5·20”世界计量日，汉中市副市长何俊杰（左二）前往汉中市计量所，看望慰问计量一线干部职工，听取计量工作和计量日宣传活动筹备情况汇报，并对计量工作提出新要求。市质监局局长孟晓东（左三）陪同检查调研。
汉中风貌
《中国质量报》
