透过城市规划,看2035年九个国家中心城市长啥样

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发布时间:2025-02-14 21:46

文丨西部菌

城市竞争要看当下,更得看未来。未来那些重点城市会发展成什么样呢?

今天西部菌就依据各地的规划,对9个国家中心城市加上深圳,进行简单的梳理。

北京

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》属于全国批复较早的,在2017年9月就发布实施。

其中对北京的城市是四个中心:政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。发展目标是2035年初步建成、2050年全面建成国际一流的和谐宜居之都。

北京的定位和目标都没有涉及经济,与之对应的非首都功能,要向外疏解。比如核心区域的区域性商品交易市场、大型医疗机构,未来会逐渐疏解腾退。

来源:北京城市总体规划

和二线城市继续扩张不同,规划要求北京实施人口规模、建设规模双控。具体看,常住人口2020年控制在2300万人以内,以后长期稳定在这一水平,同时城区人口2035年控制在1085万人以内。

2018年北京的常住人口为2154.2万,比上年末减少16.5万,按照严格的户籍门槛,未来的增长空间不大,甚至可能继续下降。

北京早已不是扩张型的城市,未来甚至出现局部收缩。比如规划要求中心城区集中建设区的常住人口密度继续降低。当然作为首都,全国资源的中心,哪怕规模不再扩张,它依然是绝对龙头。

上海

《上海市城市总体规划(2017—2035年)》于2017年12月批复,对城市的定位是,长江三角洲世界级城市群的核心城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,国家历史文化名城。

上一个版本规划中,上海的建设目标是,现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。新版本规划增加了长三角城市群中的要素,以及科创、文化和历史的功能要求,定位更加全面。

2035年的建设目标是,卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

注意看表述,和当前的定位有很大区别,淡化了经济要素,更加突出宜居性。作为目前经济总量最高的城市,上海去年的GDP达到32679.9亿,经济实力已毋庸置疑,未来的重点是提升软实力。

比如要建成“创新之城”,科技投入就得继续加大。和北京研究与试验发展经费支出占GDP比重超过6%的水平相比,上海目前只有4%左右,按照规划要求,到2035年占比至少要提升到5.5%。

和北京相同的是,上海的扩张基本已经结束,需要开始疏解城市非核心功能。以常住人口为例,2020年控制在2500万人以内,并以之作为2035年常住人口调控目标。

2018年的公报显示,上海的常住人口达到2423.78万,增长的空间比北京还要低。也就是说它将和北京一样,未来成为开放落户的“特区”。

广州

《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案于去年编制完成,但还没有获批,依然面临着调整的可能。

广州的经济总量和上海有接近万亿的差额,前年还被深圳赶超,金融、互联网是短板,城市主要特色和优势就在商贸、交通和科教。

来源:网络

所以规划草案中,对广州的定位是,国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心。

和北京、上海相同的是,广州的城市建设目标,同样比较强调软环境和宜居程度——美丽宜居花城、活力全球城市。

不过相对前两个城市,广州明显还有扩张空间,它在一线城市中洼地水平的房价,是重要的体现,另一个体现是人口规模。

在上一版本(2011—2020年)的规划中,广州的常住人口规模定为1800万人以内;十三五规划纲要,将常住人口上限调整为1500万。新版本总规草案再次调整为,2035年控制在2000万人左右。

2018年,广州常住人口是1490.44万。也就是说,未来十五年,至少还有500万的增长空间,每年的增幅要达到30万以上。

去年广州40.6万的人口增量,排全国第二,仅次于深圳。要实现新总规的目标,势头还得延续,落户门槛不排除继续放松。

另外包括城际轨道交通在内,广州2035年的轨交网络规划目标达到2000公里,是现在的5倍左右。可见广州的基建空间很大,城市版图未来还会继续扩张。

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深圳

《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》还在编制中,中途因为机构改革而暂停,进度未知。

目前深圳一共出台过三个版本的总规划,分别是1986版、1996版和2010版,在2010年版本也即《深圳市城市总体规划(2010-2020)》中,对深圳的定位,从原来的华南地区中心城市,调整为经济特区,全国性经济中心城市和国际化城市。

虽然新的总规没出来,但粤港澳湾区规划中,对深圳的定位是,全国性经济中心城市、国家创新型城市;建设目标是现代化国际化城市,具有世界影响力的创新创意之都。

深圳和广州一样,同样属于还在扩张中的城市。去年深圳常住人口增长49.83万,总量达到1302.66万人。

其实在2010版本的规划中,2020年常住人口上限定的是1100万,显然这一目标低估了深圳的吸引力。考虑到深圳的扩张速度,新一轮的总规,至少还会预留几百万的增长空间。

天津

《天津市城市总体规划(2017—2035年)》去年8月开始启动编制工作,最终批复至少还要两年时间。

前一个版本的规划,也即《天津市城市总体规划(2005-2020)》中,对天津的定位是,环渤海地区的经济中心,而建设目标是国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

2018年天津的GDP为18809.6亿,全国第六,考虑到北京会逐渐淡化部分经济功能,天津担纲北方经济中心的压力不算太大。

不过眼下天津的问题在于,挤完水分之后,面临着产业转型的难关,一季度增速只有4.5%。

人口方面,2005版本规划确定的2020年上限是1350万人,十三五规划修正为1800万人。去年天津常住人口达到1559.60万,达到目标比较难,不过也意味着未来天津还有不小的扩张空间。

重庆

《重庆市城乡总体规划(2018-2035年)》编制已经启动,在2011年修订的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》中,对重庆的城市性质描述是:

我国重要的中心城市之一,国家历史文化名城,长江上游地区的经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽。

十三五规划要求,到2020年重庆GDP迈上2.5万亿台阶,人均GDP达到7.5万左右。

来源:统计公报

重庆去年GDP为20363.19亿,按照前几年的增速,达到目标没问题。但去年以来重庆进入转型期,增速下滑到6%。今年一季度是继续维持6%,2020年突破2.5万亿有不小的压力。

人口方面,未修订的2007版总规提到,至2020年总人口3100万,城镇人口2160万,城镇化水平将达70%左右。

2011年修订后,总人口上限提升为3250万,城镇化水仍然定为70%,城镇人口目标总量相应提升为2280万。《重庆市人口发展规划(2016―2030年)》中,将常住人口规模确定为3600万左右。

去年重庆的常住人口达到3101.79万,和广州一样,未来还将会有五百万左右的增长空间。

成都

《成都市城市总体规划(2016-2035)》初步方案之前有过公示,送审稿也已确定,目前尚未批复。

在草案中成都的定位是,国家中心城市,国际门户枢纽城市,世界文化名城。

值得一提的是,“国际门户枢纽城市”有别于其他所有城市,至于“文化名城”,上海、广州和重庆都提到,但是是全国层面的,比如上海是“国家历史文化名城”。

成都喊出“世界文化名城”充分显示出野心。当然最终是否批复还有悬念。

来源:网络

规划中成都国家中心城市的具体功能目标,体现在“五中心一枢纽”——全国重要的科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心,以及国际门户枢纽城市。功能门类相当齐全。

人口方面,2035年的规划容量是2300万以内,中心城区的人口规模,控制在1360万。

成都去年的常住人口是1633万,离2300万的规划上限相距甚远;城区人口不到800万,未来还有翻一番的空间。

成都之所以预留如此大的空间,不排除是为未来行政版图的继续扩张留出余地。不管怎么说,作为强省会的代表,从总规来看,成都未来还会继续做大。

武汉

《武汉市城市总体规划(2017-2035年)》已编制完成,目前还未获批。

2010年版本的规划中,武汉的城市定位是,国家历史文化名城,中部地区的中心城市,全国重要的工业基地、科教基地和交通枢纽。

新总规图集版调整为,国家中心城市,全国重要的科技创新中心、现代服务中心、先进制造中心和综合交通中心,国际滨水文化名城。

调整后武汉更突出了科创功能。作为一座名校繁多、大学生数量百万的城市,武汉过去的优势没有完全发挥,未来随着先进制造转型,对人才的吸引力将继续提高。

2010版本规划中,武汉2020年的常住人口容量定为1180万。去年实际达到1108.1万,已经相当接近规划容量。

不过早在几年前,武汉的预留城镇建设用地规模,已经能匹配1800万城镇人口。作为还在扩张中的城市,新版本的规划,不排除还会预留几百万增长空间。

郑州

《郑州市城市总体规划(2018-2035)》预计明年完成,不过《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》已经发布,其中关于郑州的城市目标定位是:

国际综合枢纽,国际物流中心,国家重要的经济增长中心,国家极具活力的创新创业中心,国家内陆地区对外开放门户,华夏历史文明传承创新中心。

来源:网络

此外,《纲要》对相关增长指标做了细化。比如GDP在2020年要达到1.25万亿,2035年达到3万亿;服务业占比2035年达到65%,世界五百强企业落户数量达到200家。

去年郑州GDP首破万亿,剩下两年达到1.25万亿的目标难度不算太大。人口方面,去年同样首破千万,达到1013.6万。根据纲要要求,2020年郑州人口目标是1100万,2035年是1350万,相对来说,这一目标定的相当务实了。

西安

西安的新总规才刚启动编制,而此前公布的《西安国家中心城市建设实施方案》,可以提供参照。

在《方案》中,西安的目标定为可以概括为“三中心二高地一枢纽”:西部地区重要的经济中心,对外交往中心,丝路科创中心,丝路文化高地,内陆开放高地,国家综合交通枢纽。

2020年的近景规划是,全市城镇建设用地规模控制在960平方公里以内(含西咸新区),户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万,经济年均增长8%以上,总量迈上万亿级台阶。

先说人口。西安过去一年多抢人的成效斐然,喜提百万户籍人口,不过去年的户籍人口,仍然只有986.87万,常住人口1000.37万。

对比2020年目标,分别还有200万和500万的缺口,考虑到整个陕西的人口体量都不到4000万,要实现如此增长目标,若无区划调整,可以说相当困难。

相对于人口来说,西安的经济增长近景目标要务实很多。2018年西安GDP是8349亿,不出意外2020年将顺利迈上万亿台阶。

延伸阅读

拼了!为了国家中心城市!

省会城市们终于觉醒。

一、国务院:同意山东省调整济南市莱芜市行政区划

1月9日,新华社的一则重磅消息,让齐鲁大地“炸开了锅”!

新华社发布:国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

这次合并,让济南市的区划面积由7998平方公里扩大至10244.33平方公里,2017年末常住总人口将由732.12万人升至869.75万人。

城市发展空间进一步扩大,省会首位度将进一步提高。

二、合并小城市,不只是变大

在做大城市格局、谋求更高水平发展上,济南一直“憋着一股劲”。

济南长期处于“大省小省会”的尴尬处境。同时,周边省会城市郑州、合肥、南京等迅速崛起,省内城市青岛基础雄厚、势头强劲,都有不小的刺激。

在过去的2018年,莱芜GDP在省内垫底。省会济南始终被青岛压一头,与省内另一个兄弟城市——烟台长期难解难分。也正因如此,济南的省内首位度一直不高。

从最新公布的山东省2018年全年各城市GDP统计来看,莱芜与济南强强联合后,将会对省内一哥——青岛发起正式冲击,不但城市面积得到扩张,人口得到补充,而且在2019年GDP有望突破万亿。声势浩大,可谓一举多得。

山东财经大学董彦岭教授甚至认为:

1、莱芜并入后,济南的基础设施建设要向莱芜有所延伸;2、区域内的人才等其他要素的流动也要加强;3、这样一来,济南一定能成为山东西部地区可与烟台和青岛相匹敌的区域中心城市。

不过就目前的济南和莱芜的各项数据而言,即便合并了,短时间内济南的省会首位度排名可能依然照旧。

三、争夺最后3个席位,首位度是南京的头等大事!

为什么近些年,越来越多的省份开始强调省会首位度?答案很明显:

国家中心城市!

让我们把视线拉回到11个月前。2018年2月8日,继北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州后,西安成为了第9座国家中心城市。

西安的入围,让12座国家中心城市的名额仅剩其3。而包括济南、南京在内,沈阳、长沙、杭州、青岛、厦门等多个二线强城市之间的竞争白热化。

这些城市或大力推进基建,或发展本土产业,或引入优秀人才。指向性很明显,要成为国家中心,至少先成为区域中心。

中国最发达的区域——长三角需要不止一个国家中心城市。而目前这里仅有上海一个入选,下一个国家中心城市最有可能在南京、杭州、合肥3大省会中产生。

站在全国视角,江苏太强,省内发展又均衡,每个城市拿出来放到绝大部分省份都是1挑N的存在,除了高等教育和房价,南京在省内并未有特别高光的表现,所以在省内的首位度并不算高。

正是看到了这一点不足,省里和市里最近动作频频,2019年,南京的首位度必定会有大幅提升。

南京提升首位度的资本有哪些?

1、从地方到上面都支持。

2019年1月5日,南京市委书记张敬华在南大做了一场报告。

报告非常精彩,含金量巨大。张书记表示,南京有三件事正在得到国务院和省委省政府的支持。其中一件就是支持南京建设国家中心城市。

此前,国务院正式批复同意《南京市城市总体规划(2011—2020年)》。这份批复首度明确了南京的定位:南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。

从最终的批复看,南京被列为东部地区重要的中心城市,去掉了“之一”的字眼,对于城市地位而言是一种提升。

2、做大做强中心城市,然后通过中心城市带动区域的发展,是当前城镇化过程里中央非常重视的“战略”。

2018年12月21日,南京都市圈党政领导联席会议正式召开

9大城市领导班子,共商都市圈的发展,多项重大协议相继签署!值得一提的是,常州领导班子也出席本次都市圈会议!常州的加入,是省会影响力进一步渗透苏南的关键一环!

同样在2018年12月21日,宁句城际正式开工。

这是南京主城通往省内兄弟城市的第一条城际轨道,是宁镇扬一体化战略迈出得最关键一步!随后,扬州本地官媒传出消息,宁扬城际也即将动工!

1月9日,龙潭过江通道举行动员会召开

龙潭过江是直接连接南京和扬州的首条过江通道。南京扬州,江南江北,依依相望,却从未有过这样直接接触的通道。

真正提升省内首位度,南京必须得在宁镇扬一体化上再加把劲。

2019年,宁镇扬一体化真正落实的关键年。

3、一直以来,南京在人才引进上也不甘落后。

2018年3月1日起,南京降低降低落户门槛。

研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才,凭毕业证书办理落户手续;技术、技能型人才,凭高级工及以上职业资格证书办理落户手续。

2018年5月18日,南京人才政策加码。

市委书记用"5个如果"发英雄帖,来南京创业就业、在南京开办创新型企业、南京将给予最高1500万元奖励。

2018年12月初,南京再次提升补助标准,助力人才引进。

12月中旬,南京市浦口区人民政府出台《关于印发浦口区人才安居实施细则的通知》,为浦口区人才实时送出巨大“安居福利”。

根据不久前刚刚发布的《南京市“十三五”人口发展规划》,预计“十三五”期间,全市总人口将增加87万人左右,到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右。

到2035年,全市人口将达到1300万!

4、主城区范围的扩张

2018年12月25日,南京正式提出江南江北2个主城!

长期以来,南京几乎全部的重心都在江南。而广阔的江北发展则较为滞后。但自从国家级江北新区提出后,整个江北以肉眼可见的速度飞速发展。

直到2018年12月25日,南京正式确定江南、江北2个中心城区,3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区的城乡体系。

至于南京是否会像济南一样,将周边句容、仪征、马鞍山、滁州等地区揽入怀中我们还不得而知。

但不管怎么说,莱芜今天并入济南,还是留给了南京遐想的空间。看看下面这张图,句容像不像一个趴在妈妈身上熟睡的小宝宝。

延伸阅读

把西咸设为“国家级新区”,仅仅是让西安“大”起来的一个小目标?

作者:苏南

这是一个改革的时代,也是一个需要不断创新的时代。

当一项改革、特别是重大改革在一时看不准或吃不透时,都是先在局部地区和领域展开试点探索,并启动及时调整和纠错机制。“先试点后推广”,这是过往所有改革中最普遍也最成功的推广做法。

开发区和新区就是在这样的大背景下诞生的。

在今天的中国,开发区、新区必定是一个地区理念最先进、思维最超越、思想最解放的区域。

相对于开发区,近年来新区的发展在各地之所以引人关注,其主要原因是“新区”的起点更高、体量更大,理念更为先进科学。

尤其是在城市化进程日益加快的今天,新区某种程度上就是一个地区未来发展方向的“试验区”。上海浦东如此、雄安新区如此,陕西的西咸新区也概莫能外。

作为多年前就被中央确定为“西部大开发桥头堡”的陕西,在未来的发展中如何处理好生态文明与经济发展的关系?如何让老百姓能获得更多的幸福感?如何让人与自然更加和谐?这是陕西这些年来一直在探索的重要课题。某种意义上,以西咸新区为龙头的各开发区,这些年来一直在做这方面的大胆尝试和有益探索。

截止目前,全国有19个国家级新区。西咸新区既是陕西各新区的“国家队”,同时其发展模式和方向于陕西本地各开发区而言,也有风向标和样本示范作用。如此也就不难理解,为何说要把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

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中国的“新区”最早起步于经济特区。比如深圳、珠海、汕头和厦门四个城市先是被设定为出口特区。到了1980年5月,又进一步升级改称为经济特区。再八年后的1988年,更大的经济特区——海南经济特区成立。

深圳的崛起,证明了经济特区这条路确实是走对了。1992年加快改革开放后,经济特区模式移到国家级新区,成为中国新一轮改革的重要标志。由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区的国家级新区,是继“经济特区”之后,广泛使用的一个“顶级头衔”。

1992年10月成立的上海浦东新区,算的上是国家级新区的“探路者一号”。此后10多年都没有批准新的国家级新区,而是采取了稳妥的小步慢走策略。这段“安静期”被观察者认为其实是在观望浦东的效果。

浦东新区不负众望,试点取得了巨大的成功。这一点国内外早已达成共识。

星星之火,可以燎原。2006年,在浦东经验的影响和带动下,天津滨海新区正式批复成立。从此,国家级新区的发展进入“高铁速度”时代。

大量的数据和事实证明,上海浦东新区和天津滨海新区已经迅速成长为我国沿海地区的重要增长极,在支撑全国经济发展中发挥了重要作用。也正因为上述新区的崛起,内地和沿海的距离逐步被拉开。新区开始成为“发达地区”的代名词,拥有新区的地方,经济总量和社会总体水平均成为内陆地区的榜样。

在深圳和浦东的影响带动下,也是借鉴其先进的发展经验,国家级新区从一枝独秀开始真正走向全面开花。“新区”这一名词从沿海向内陆地区逐步铺开。

2010年开始,国家级新区再次启动,重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、四川天府新区、江西赣江新区等陆续成立。到2017年雄安新区的成立,截至目前全国共有19个国家级新区。这还不包括那些正在排队等待“准生证”的后备们。

检索中国新区的成长史我们发现,试点是全面改革的重要途径和科学方法,既要鼓励试点,又要注重试点的跟踪总结,通过总结试点的新鲜经验,使感性认识上升为理性认识。

尤其是十八大以来,构建新区高质量发展指标体系,成为推动高质量发展排头兵,目前正成为国家级新区战略方向。

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在现有的19个国家级新区中,西部地区共有5个。

西部地区的“国家新区”重,最早成立的是位于重庆的两江新区,2010年5月成立,这也是由国务院直接批复的第三个国家级新区。定位于国家战略层面成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区,内陆重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。

第二个是2012年8月批复成立的兰州新区,战略定位是西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。

第三个批复成立的是我们身边的西咸新区。西咸最与众不同的一点是,这是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

第四个是位于贵州的贵安新区,战略定位是建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

第五个是2014年10月以成都、眉山为主体成立的天府新区,总体战略定位是:我国西部地区的核心增长极与科技创新高地,以现代制造业和高端服务业为主,宜业宜商宜居的国际化现代新区。

就西咸而言,他是“大西安”全面转型的试验区和窗口。陕西经济发展模式属于典型的省会城市带动型,于陕西而言,做强省会城市西安这个龙头,充分发挥示范带动作用,这是必经之路。

另外当下最现实的问题是,要做强西安自然绕不开“西咸一体化”。而“西咸一体化”从目前民意和民间的呼声看,体制内外均对西咸新区寄予了很高的期望。西咸的前途,关乎着已经呼喊了N年的“西咸一体化”的未来走向。而西咸一体化,显然对于“大西安”走向全国,有着举足轻重的作用。

尤其是2017年1月划归西安代管后,西咸新区和西安不分彼此,在规划、产业、基础设施、基本公共服务等方面全力推进一体化、同城同待遇和财政兜底,将民政、社保、户籍、教育、卫生等社会事务纳入西安市“盘子”统一标准、统筹规划。

尽管探索中的西咸在当前的发展中还存在一些问题和距离,但美好的开始是成功的一半,“西咸新区”能否健康和谐发展,某种程度上决定着大西安"大"起来的速度和质量。

西安是陕西的首善之地,西咸在整个陕西经济社会发展中的作用越来越得到了强力凸显。西咸如何发展,对陕西未来的全面发展有着“先遣队”的意义。

此外,西咸作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,同时还肩负着“新型城镇化、服务贸易、自由贸易、双创示范、临空经济示范区”等10余个“国字号”试点示范任务。无论是作为国家试点还是陕西乃至整个西部发展的试点,大家都希望西咸能像“老大哥”浦东新区一样出色完成任务,咱老陕也脸上有光。

尤其是“临空经济”和“枢纽经济”方面,西咸更是有着得天独厚的优势条件。西咸的“临空经济”和“枢纽经济”如何走出一条新路,如何与陕西本地的发展之间科学结合?这样的试点对于全陕西发展“三个经济”,有着举足轻重的示范效应。

“三个经济”如何更好地服务陕西?西咸责任重大。

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站在秦岭之巅看陕西,有人曾做过这样一个比喻:西咸新区于西安和陕西,就如同雄安新区之于北京和中国。

2009年3月,时任重庆市副市长的黄奇帆向全国“两会”提交了一份关于“西三角”经济圈发展的提案。继长三角、珠三角、京津冀之后,“西三角”这一中国经济增长的第四极概念呼之欲出。但比较尴尬的是,彼时“西三角”中的重庆、成都经济实力均已稳居全国十强行列,唯西安却还长期徘徊在二十名的后半段。

当时就有观点认为,西安发展的困境很大程度是因为受制于行政区划上的“鸡肋”——已经发展成熟的城六区满足不了大西安继续的扩张需求:向东和向南面临秦岭生态保护区的限制;向西和向北本有作为,但这些平原空间又隶属于咸阳。行政上的壁垒让西安尽管雄心勃勃,但似乎又裹足不能前。

为了解决这个问题,陕西省当年就在西安和咸阳的结合部一带画了“一个圈”,这个“圈”就是西咸新区的前身。

我们不得不佩服黄奇帆当年的大胆设想,如今随着成渝、关中两大城市群规划先后获批,西成高铁开通,加上西渝高铁的加快建设,三地之间的经济文化往来空前紧密,由此孕育的无限可能,更具遐想。某种意义上,天府、两江、西咸这三个国家级新区,算得上是“西三角”这个大胆宏伟设想中的“三驾马车”。

我们在这里分享一组数据:重庆两江新区在2017年GDP就超过了两千五百亿元。2018年,天府新区GDP增长12.1%,增速在成都全市继续保持第一;同一年,西咸新区GDP增速领跑陕西全省。2019年一季度,西咸新区GDP和财政收入两项主要经济指标增速保持在陕西各地市第一。

虽然同为“三驾马车”,但我们必须看到和天府新区、两江新区相比,西咸还有更大的提升空间。这种空间于西咸是压力,但更是动力。因为西咸毕竟才成立五年。

同样是国家级新区,两江和天府可能更注重于高大上,而西咸则在乎的是可持续发展——让旧的产业不断推陈出新,让新的产业力求领先全国。更何况西咸从设立之初开始,就一直将定位和使命作为立区之本——生态文明是西咸所有建设的出发点,“绿色”将始终贯穿西咸的发展。

作为大西安的“新轴线、新中心”,这些年来“新”一直是西咸新区发展的定海神针,也是西咸新区有别于其他18个新区的看家本领。

陕西既是中国南北纵向的中轴线,也是东西部接壤的大枢纽。尤其是在“一带一路”和“生态文明”上升为国家战略的今天,陕西无论是从地缘还是人文,都凸显得尤为重要。

陕西如何给全国做好绿色发展的样板?西咸新区的示范作用和试验效果如何推广?相信在未来相当一段时间内,西咸都将是研究和观察整个西部发展的一个最真实客观的研究样本。