咸阳市外事与接待办公室

一、部门主要职责及机构设置

 （-）部门主要职责：

1、承担市委外事工作委员会办公室日常工作，贯彻落实党和国家对外方针、政策和法律法规，结合我市实际，负责起草我市外事规范性文件和具体措施，督促检查我市贯彻执行党和国家对外工作方针政策和法律法规的情况。
     2、负责全市外事工作及涉外活动。负责维稳工作中的涉外事项，协同有关部门处理全市重大涉外事项；开展外事工作和涉外活动的调研，促进对外经贸、科技、文化、教育、卫生、人才等合作交流。
     3、统筹安排市级领导的外事活动；组织接待来咸访问的重要外宾、来咸进行公务活动的各国外交人员及外国记者。
    4、依照法定授权，制定我市因公临时出国（境）年度计划，负责办理我市因公临时出国（境）人员的出国手续；对因公临时出国（境）人员进行行前教育，监督因公临时出国（境）人员的涉外活动情况，并提出相应的建议和措施；审核办理外国人来咸签证邀请函事宜。
    5、承担对外宣传和群众性外事纪律教育工作，并对涉外突发公共事件进行新闻报道和新闻发布；负责对全市外事干部和涉外人员进行培训；指导各县市区和市级各部门外事工作，配合有关部门检查外事纪律及保密制度执行情况。
    6、协助有关部门管理在咸外国专家、留学生和三资企业中外籍人员的涉外事项。

7、审核在我市召开的国际会议；承担我市社会组织参与国际非政府组织活动协调管理工作。

8、统筹协调我市与港澳在经济、科教、文化等领域的合作交流和官方联系；负责处理我市涉港澳的重大或突发性事件。

9、负责港澳重要客人来咸接待和因公赴港澳有关事项。承办省政府港澳办公室交付的各项任务。
    10、负责中央、国务院各部委办局和全国人大、全国政协、中央纪委国家监委副部级以上领导（含享受同等待遇的离退休干部）；省委、省人大、省政府、省政协、省纪委省监委副省级以上领导（含副省级离退休干部）以及外省、自治区、直辖市以及其它地市党委、政府的领导来咸接待工作；承办以市委、市政府名义邀请来咸的各类团组、知名人士、专家、学者、英雄模范的接待工作；负责县市区及市级有关单位接待人员培训及接待指导工作。
    11、依据国家政府信息公开条例，推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，面向社会公开有关政务信息。

12、完成市委、市政府和上级业务部门交办的其他任务。

 （二）内设机构：

本单位原名为咸阳市外事与接待办公室，内设机构为：秘书科、外事管理科、接待科和监察室4个科室。本部门2019年更名为咸阳市外事与接待中心，相关内设机构随之调整。 内设机构调整为：秘书科、外事科、接待科和友协科4个科室。

二、2018年度部门工作完成情况

一、接待能力不断提升

 今年以来，我办共接待来咸宾客 102批 (次) 3263人（次）。其中外宾 20 批（次） 204人（次），国家领导人11 批 (次) 405 人（次），国家部委检查组  20批（次）501人（次），外省市调研组和党政代表团 13 批（次） 490人（次），省上领导20批(次) 904 人（次），省上检查组8  批（次） 355 人（次），商务10批 (次)404人（次）。全部顺利、圆满的完成了接待任务。

1.严格执行规定，不断规范接待工作

今年以来，我办认真学习领会中央八项规定实施细则，在执行接待任务中， 厉行节约、力戒浪费，时刻把纪律和规矩挺在前面， 树立做好接待工作就是讲政治、讲政策、守规矩的观念， 坚持无公函、无审批不予接待的规定，努力做到职责范围内的不推诿，职责范围外的不受理。同时，无论是政务接待、商务活动还是外宾来访， 坚决贯彻执行各项规定和要求，不该去的地方坚决不去，不该上的饭菜坚决不上，不该摆放的东西坚决不摆，切实做到不违规、不超标、不怠慢，严格把好“三关”，即：接待流程关、接待成本关、廉洁自律关。

2.严谨细致，全力保障重要接待

内事接待方面，接待了国务院原副总理吴桂贤，全国人大常委会副委员长吉炳轩，原副委员长热地、张宝文、副委员长武维华、原副委员长向巴平措，全国政协原副主席王钦敏、原副主席陈宗兴等国家领导人；接待了国务院第二十七督察组 、国家扶贫检查组、 国务院安委会调研组、中央环保回头看督察组、省委巡视组、省委干部作风问题检查组、省审计厅追赶超越审计组、省铁腕治霾工作组和关中协同创新发展座谈会等考察团组；接待了省委、省人大、省政府、省政协主要领导等省上领导；接待了江苏省政府代表团、江苏省泰州市党政代表团、甘肃省武威市党政代表团、甘肃省兰州市党政代表团、山东省青岛市党政代表团等兄弟省市代表团；接待了爱国者集团、正泰集团、益海嘉里集团、比德文控股集团等企业领导。外事接待方面，先后完成了韩国驻西安总领事馆总领事、韩国义城郡中学生代表团、乌兹别克斯坦撒马尔罕州代表团、新西兰阿什伯顿友好代表团、冰岛驻华大使古士贤一行、比利时对华友好人士罗杰、日本宇治市友好代表团、日本成田市代表团、奥地利驻华使馆商务参赞郭励之一行等任务。经过全办的共同努力，各项接待任务全部顺利圆满完成。周到细致的服务为来咸客人留下了深刻印象，展示了咸阳风采，为咸阳发展大局创造了良好的外部环境。

3.省十六运后勤保障有力，接待成绩突出

我市近30年来承办的规格最高、规模最大、影响最广的体育赛事——陕西省第十六届运动会，从6月9日测试赛开始，到8月21日运动会闭幕，历时近两个半月。运动会的圆满顺利举办，离不开后勤接待组一班人的努力拼搏和辛苦付出。这次省运会是省运史上参赛人数、观众人数、参与人数最多的体育盛会，面对11个地市代表团、88个行业组代表团、150多名群先代表、1.3万名运动员、1500多名裁判员和教练员等接待任务，我办既负责牵头组织协调后勤保障组的所有任务，又要具体落实所有参会人员的接待工作，全体干部职工没有气馁，全力以赴，认真备战，积极参与。从前期筹备到运动会正式开始，大家齐心协力，加班加点，克服种种困难，坚持从细微处着手，多角度谋划，精心部署每一个接待环节，周密安排每一项具体任务，特别是在食宿保障方面，秉承“气氛热烈、服务热情、人性为主、食安为先”的原则，通过全体人员热情、周到、细致、规范的接待服务，十六运后勤保障工作取得圆满成功，达到了领导放心、来宾满意、完美保障、各方好评的良好效果，也实现了“满意看接待”的赛事要求，我办被市委市政府评为陕西省第十六届运动会筹办工作先进集体，3名同志被评为先进个人。

4.坚持指导与培训并重，提高全市接待能力

为了切实履行好对全市公务接待工作进行监督和指导的职能作用，我们坚持每一次接待任务都严格对标中央八项规定精神要求，尤其是对市级部门和县区接待任务进行指导的时候，也从严把关，及时提醒，确保全市一个基调，同步落实中省市的规定精神。坚持一个季度对全市公务接待工作进行一次自查和小结，认真查找执行中央八项规定精神中存在的矛盾和问题，及时进行纠正。同时为了提高县区接待干部落实接待政策的执行力，确保县区接待工作规范标准，组织县区接待干部外出培训，并结合保障十六运需要补充接待人员的实际，采取借调轮训的方式，先后对5个县市区10名基层接待干部进行了实践锻炼，既助力省十六运赛事，又经过实战提升了他们的业务能力，也促进了县区接待工作水平的提高。

二、外事管理严格规范有序

1.坚持规范管理，严把审核审批关口

2018年，我们全面贯彻落实中省市文件精神，继续优化办理因公出国（境）审批流程，通过开通网页，公开办事程序，提质增效强服务，树立窗口单位形象。同时，进一步从出访任务、出访人员身份及出访日程上加强审核，把好任务审批关口，杜绝了照顾性、任务虚、出访目的不明确的团组出访，防止无关人员搭便车，变相公款出国旅游。截至目前，我市共审批党政、企事业单位人员自组、双跨团组48批115人次，未发生一例违规事件，确保因公出国（境）管理工作规范运行,得到省外办的认可。 另外，今年在省外办的指导下，我办积极协调公安、企业、有关县区等，妥善处置了多起涉外事件，使我市的涉外事件处置制度化，规范化、高效化。

2.加强涉外单位联动，建立外事工作新格局

为了扩大外事工作的影响力和融合发展，提高外事工作效率和服务质量，加强与涉外单位的联动，促进全市外事工作全面发展，我办先后赴县市区、市级有关部门及企事业单位深入调研，了解全市涉外单位的外事工作发展情况，通过摸底调研，认真征求因公出访和对外友好交往、交流合作方面的意见和建议，针对存在具体困难和问题，研究制定措施和对策，主动靠前服务，把全市的外事工作进行统筹安排，上下一盘棋，提升全市对外交流的质量和水平，促进全市对外交流和发展不断上新台阶。

3.加强业务学习培训，提升外事干部的工作能力

我办高度重视外事工作者队伍建设，今年先后选派相关人员参加外交部举办的第25期全国地级市外办主任培训班、全国地市级友协领导干部培训班、第十二届中日韩友好城市交流大会、第三十二届全国城市外事服务系统协作会议和派员随省人民政府外事办公室赴英国参加地方外事干部国际化能力培训等，加强了与其他地市的沟通与交流，学习借鉴兄弟地市和国外外事管理方面的先进经验与做法，开拓我市外事工作国际化视野。

三、对外交往经贸合作与友好交流互动共进

1.不断建立新友城，扩大咸阳朋友圈

今年7月17日，我市与新西兰阿什伯顿市签署了建立友好城市关系协议书。截至目前，我市先后与7个国家的12个城市建立了正式的友好城市关系。我市还与法国丰代泰市、加拿大维尔贝尔市、荷兰阿森市、南非马佳宾市、俄罗斯卡卢加市、希腊奈波拉市、澳大利亚易普斯威治市、尼泊尔根达科特市等多个城市保持着良好的友好交往关系，我市对外交往日趋活跃，友好城市数量位居陕西省地市前列。

2.紧抓“一带一路”建设机遇，助推我市企业“走出去”

服务地方经济是外事工作的一项重要职责。为保障重要自组团组的顺利出访，积极支持咸阳新兴纺织工业园管委会、咸阳纺织集团有限公司、咸阳海外投资发展有限公司等赴俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国进行经贸合作。同时，快速审批了多批双跨团组赴“一带一路”沿线国家开展对外交流合作，如陕西特色商品展览及经贸洽谈活动等，深入推进与丝绸之路沿线国家在农业、工业、商贸、科技、教育、文化、医疗卫生、金融、文物旅游、社会事业等领域的深度融合，推进国际交流与合作。为了服务有关企业邀请丝路沿线国家技术人员来咸进行生产线设备的安装、调试等工作，我办积极快速为相关公司邀请的外方人员办理了来华签证邀请函，尽最大努力为我市企业做好服务，助力我市企业与丝路沿线国家企业的交流与合作。

3.充分利用友城资源，加强交往合作深度

我市在保持与国外友城传统交往的同时，不断拓展对外交往的深度。一是通过领导出面参与，加深交流合作和友谊。在日本成田市与我市结好30周年之际，两市市长互致贺信，庆祝结好；另外，安排一名市级领导出席韩国驻西安总领馆国庆招待会，密切与韩国的关系。二是加强与冰岛地热项目合作。冰岛驻华大使古士贤8月24日来咸访问时表示，中冰地热项目合作取得了丰硕成果，实现了冰岛地热技术与咸阳地热资源的完美结合，表示将继续为中冰地热项目合作做出努力。三是与新西兰阿什伯顿市加强羊奶粉生产的合作。陕西欢恩宝乳业股份有限公司于2015年3月在新西兰阿什伯顿市投资10亿元，建设集生产、销售、观光、旅游为一体的全自动化羊奶粉生产线，欢恩宝成为国内首家海外建厂的羊奶粉生产企业。 今年7月阿什伯顿市代表团来咸访问，着重考察了陕西欢恩宝乳业股份有限公司，并给予公司高度的评价。四是深化与奥地利的合作。11月2日，奥地利驻华使馆商务参赞郭励之一行4人来咸访问，十分看好我市的苹果产业，对于奥地利阿果安娜果汁有限公司在我市永寿县投资建厂给予了充分肯定，希望继续加强在苹果产业领域的经贸合作。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位仅包括本级单位：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制14人，其中行政编制0人、事业编制14人；实有人员22人，其中行政0人、事业22人。单位管理的离退休人员3人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1.本年度收入535万元，支出533.12万元。

（1）2018年度收入合计535万元，较上年减少57.88万元。减少的原因是严格执行部门预算，压缩办公经费，控制三公经费开支。

（2）2018年度支出合计533.12万元，较上年减少58.21万元，减少的原因是严格执行部门预算，压缩办公经费，控制三公经费开支。

2.本年度收入构成情况。

（1）财政拨款收入535万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）上年结转和结余1.55万元

3.本年度本部门支出构成情况。 

（1）基本支出225万元，主要是为了保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出210.14万元，商品和服务支出13.68万元，对个人和家庭的补助1.18万元。

（2）项目支出308.12万元，主要是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出等。

（3）年末结转和结余3.43万元，主要是本年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的接待费，为财政拨款结转。 

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1.财政拨款收入535万元，财政拨款支出533.12万元。

（1）2018年度财政拨款收入合计535万元，较上年减少57.88万元。减少的原因是严格执行部门预算，压缩办公经费，控制三公经费开支。

（2）2018年度财政拨款支出合计533.12万元，较上年减少58.21万元，减少的原因是严格执行部门预算，压缩办公经费，控制三公经费开支。

2.一般公共预算财政拨款支出情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出533.12万元，按支出功能科目分:

201一般公共服务支出491.27万元。（包括基本支出和项目支出））

2010301一般公共服务支出—行政运行183.15万元（为基本支出，包括人员工资津贴年金和机关运行所需的办公费及医疗费）。

2010302一般公共服务支出—一般行政管理事务308.12万元（为项目支出，包括为完成项目所发生的各项费用）。

208社会保障和就业支出26.35万元。(机关干部职工基本养老保险缴费支出)

2080505社会保障和就业支出— 机关事业单位基本养老保险缴费支出26.35万元。

221住房保障支出15.50万元。（单位为职工缴纳的住房公积金）

2210201住房保障支出—住房公积金15.50万元。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出225万元，其中：人员经费211.32万元，公用经费13.68万元。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出220.57万元，其中：因公出国（境）费用9.05万元，共3 批次；公务接待费180.90万元，国内公务接待102批，共接待3263人；公务用车购置及运行维护费30.62万元，无公务用车购置，全为公务用车运行维护费，现有编制内公务用车5台，租用机关事务局1台。2018年度“三公经费”支出比上年减少72.87万元，减少24.83%，减少的原因是严格执行部门预算，控制三公经费开支。

(1) 因公出国（境）支出情况。

2018年因公出国（境）团组3个，4人次，支出9.05万元，比上年减少13.37万元，原因是执行八项规定，严控三公经费开支。

(2) 公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年购置车辆0台，公务用车运行维护费支出30.62万元,比上年减少14.63万元，原因是严格管理控制车辆运行情况。

(3) 公务接待费支出情况。

2018年公务接待102批次，3263人次，支出180.90万元，比上年减少44.87万元，原因是执行八项规定，严控三公经费开支。

2.培训费支出情况。2018年培训费支出4.77万元，比上年增加2.22万元，原因是按要求执行组织培训计划。

3.会议费支出情况。2018年会议费支出0.91万元，比上年减少1.82万元，原因是执行部门预算。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

为了完成我办的绩效目标，办党组高度重视，及时召开专题会议部署绩效管理工作，明确绩效管理工作职能和职责分工，根据制度和财务规定严格项目资金的落实，保证绩效目标顺利实施。各项费用支出都经办党组会议批准，资金的支出、审核、报销严格按照政府采购和财务规定实施，手续齐全。