伪满将蒙古族聚居的游牧地区划定为特殊行政地区，总称为兴安省。在1932年3月9日，伪满政府在伪“国务院”内设立兴安局，并颁布了《兴安局官制》 [2]，兴安局除管理兴安省内的事务之外，也可以处理奉天、吉林和黑龙江三省境内的蒙古族14个旗的事务。1932年8月3日，兴安局改名为兴安总署，不过管理内容无实质变化。1934年（康德元年）12月1日，兴安总署改制为蒙政部，不再受各部大臣的节制。1937年（康德四年）7月1日，蒙政部被撤销，新设隶属于伪“国务院”的兴安局，兴安局是一个咨询联络机关，只有在处理关于蒙地的特殊事务时各部门才需征求兴安局的意见，各省与蒙地的行政也因此实现了统一。
