鲇鱼山街道办事处工作报告
—2025年3月1日在鲇鱼山街道第一届议政代表会第四次会议上
（鲇鱼山街道办事处主任 彭登峰）
各位代表：
现在，我代表鲇鱼山街道办事处，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，面对严峻复杂的内外形势，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下,在街道人大工委的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展工作布局，真抓实干、攻坚克难、锐意进取，全面贯彻落实上级各项工作部署，经济社会高质量发展取得了明显成效，各项事业取得了全面进步。
（一）经济发展稳中向好。全面贯彻新发展理念，落实落细各项稳经济促增长措施，主要经济指标均保持良好发展势头。全年完成工业总产值1813万元，固定资产投资63765万元；规模以上服务业营业总收入7231万元，增长49.84%；限上企业消费品零售额22432万元，增长46.2%；完成税收2252万元，新入库项目12个，新入库“四上”企业12家，经济运行持续向好。
（二）招商引资成果丰硕。一是瞄准主导产业，精准招商工业项目。围绕装备制造主导产业，运用产业链招商、以商招商、节会招商等方式，招引河南省豫星纺织机械生产加工等7个工业项目顺利落地投产，总投资2亿元。二是立足资源优势，全面招商乡村振兴项目。发挥街道有城有乡、有山有水的区位和自然优势，结合街道“特色种植、商贸物流、文旅康养”三大主导产业，坚持“专班走出去，企业引进来”，招引詹氏蜜蜂文化馆、信阳亿众源专业养殖合作社等12个乡村振兴项目落户辖区，总投资1.6亿元。三是定期走访企业，持续优化营商环境。持续开展“万人助万企”活动，了解企业诉求，助企纾困，深入商城县时远箱包有限公司、豫星纺织机械有限公司、河南中煦实业有限公司协调解决用工招工、金融支持、项目征地等难点堵点问题9个，提升了企业满意度。
（三）项目建设有力有序。一是强化组织保障。健全项目建设机制，持续抓好“三个一批”活动，实行“一个项目、一名领导，一支队伍、一抓到底”的专班推进机制，明确责任领导、责任单位和时间进度，抓好项目落地和推进工作。二是强化服务保障。完善项目建设协调服务机制，积极靠前服务，强化干部做好“服务员”的服务意识、责任意识和担当意识，成立重点项目政策宣讲、信访维稳等工作小组，做好项目征地拆迁协调、维稳工作，助力项目高效推进。三是强化要素保障。每个项目都安排专人做好项目建设“征地、拆迁、审批、施工”的各项保障，全年征地500余亩，拆迁房屋近1.5万平方米，迁坟600余座。辖区内灌河生态文化园、领创智慧农贸物流园、詹氏蜜蜂文化园、原耕电商产业园、北部新城等重点项目均在有序推进中，没有因要素保障不到位而导致停工。二高、新华学校、九小顺利开学，花园路正式开通，北环路升级改造完成。
（四）城乡融合扎实推进。一是脱贫成果持续巩固。强化防返贫动态监测帮扶和兜底保障，守住了不发生规模性返贫的底线。新纳入监测对象2户6人，风险消除9户31人。针对新纳入监测户，申请低保、增加产业帮扶等措施，2024年监测户、脱贫户产业带贫兑现资金共计9.67万元。投入9.6万元为38户产业断档未风险消除监测户新上产业帮扶政策，确保监测对象户年均增收2000元以上；投入10.8万元，为18名有劳力脱贫人口开发卫生监督员公益岗位。为辖区内895名脱贫外出务工人口发放交通补贴资金16.97万元；为辖区内85名符合“雨露计划”学生，发放教育补贴12.75万元。争取集体经济项目资金70万元，涉及下马河社区20万元，石牛、杨楼、庙岗、龙潭、匡店村各10万元。二是产业发展提质增效。因地制宜发展特色产业，壮大村集体经济，种植芍药800亩、油茶1500亩、草莓300亩，菊花200余亩、黄芩200余亩，带动了群众增收致富。三是城乡面貌焕然一新。坚持日常监管和集中整治相结合，坚持常态化“走街”活动，持续开展城乡人居环境综合整治工作。新建街头游园6处，治理“五线”4万余米，拆除旱厕16座，旱厕改造5座，道路硬化1.1万余米，硬化休闲小广场6200平方米，安装路灯300余盏。完成老旧小区改造项目6个，城乡面貌焕发新气象。四是农业生产稳步发展。扛稳粮食安全责任，严守耕地红线，协助“种粮大户”完善土地流转承包土地831.8亩，整治撂荒地1360余亩，提高了农业生产效率；发放实际种粮补贴940户，3699.83亩，发放油菜籽400斤。
（五）社会治理有力有效。一是治理效能不断提升。做实网格管理，全年办事处基层治理数字化平台处置上报事件385件，吹哨县社会治理中心12件，实现了事件处置“三个闭环”即“微事不出格”、“小事不出村”、“大事不出街道”。二是矛盾纠纷有效化解。严格落实信访工作联席会议机制、领导带班接访和下访制度，办理上级交办信访案件73件，接待处理群众来访问题57起，核查稳控交办重点人员13人，有效维护了辖区安全稳定。扎实开展诉源治理工作，深化府院联动机制，诉前调解成功案件142起，诉前调解成功分流率20.08%，矛盾纠纷基层化解机制有效运转。常态化开展矛盾纠纷排查化解和“扫黑除恶”斗争，调解矛盾纠纷178起，有效处理了多起群众疑难问题。充分利用“12345”政务服务热线畅通群众诉求渠道，全年受理的436单“12345”热线件，及时回复率达100%，热线“快”办，真正让群众感受到实实在在的温暖。三是反电诈氛围进一步浓厚。广泛开展反电诈及非法集资知识宣传，定期在居民群中全量转发推送反电诈及非法集资知识宣传链接，有效提高了群众防范意识。四是安全生产常抓不懈。开展安全生产培训45次，组织辖区内单位、学校和企业开展消防安全应急演练52场次，提高了应急处置能力。常态化开展安全生产大检查工作，检查教育场所、工贸企业、居民小区、沿街门店和“九小”场所760余家，整治安全生产隐患300余处，全年未发生安全事故。
（六）民生福祉持续增进。一是城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。全办事处城市低保508人，每月共发放低保金156920元；农村低保1503人，每月共发放低保金349451元。二是便民服务体系不断完善。全面完成2024年度十件民生实事，街道便民服务中心已完成升级改造，咨询、服务等功能区域划分齐全；村级便民服务点全覆盖，帮办、代办服务贴近民生；12个社区日间照料中心均正常开展服务，其中，大碑、陶家河社区日间照料中心已升级为美好邻里中心，建成运营。三是特困人员供养水平进一步提高。稳步推进农村特困人员照料护理改革工作，农村特困供养老人189人，每月打卡发放特困供养资金115857元，配套特困护理费46800元；全办事处942名八十周岁以上老人享受了高龄补贴，每月共发放补贴50350元；全办事处残疾人两项补贴共享受802人，每月共发放补贴91875元；以机构养老为兜底保障，推出敬老院“先试后住”模式，全失能特困人员“应住尽住”，从根本上解决了特困对象的照护问题。四是城乡居民医保征缴工作高效推进。完成城乡居民养老保险基金征缴15745人，金额3682300元，城乡居民医疗保险基金征缴34838人，金额13761520 元，完成城乡居民养老保险待遇资格认证6165人，追缴死亡冒领养老金13人次，共计4370元。五是文明实践提质增效。开展孝老敬亲“饺子宴”活动21场，开展文明实践活动80余场，评选“三星文明户”263户，开展文明交通志愿服务活动170余次，文明新风蔚然成风。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，强化“政府效能”深度提升，始终把抓落实作为政府工作的首要任务，纵深推进依法行政，严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查制度，深入推进“一支队伍管执法”。抓紧抓牢全县下放街道59项行政执法权限，针对城管、水利、农业、文化领域执法权限，成功办理行政处罚案件2件，口头警告70余次，现场纠正轻微违法行为120余次，执法现场全部实现执法与教育相结合。依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。深化政务公开，及时回应社会关切，让政府工作更接地气、更得民心。强化“三资管理”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，努力营造风清气正的政治生态。国防力量、工会、共青团、妇女儿童、慈善、民族宗教、统计、移民等工作都取得了新成效。
各位代表，鲇鱼山街道办事处经济社会高质量发展硕果累累，这些成绩的取得，是县委、县政府和街道党工委正确领导的结果，是街道人大工委监督支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果，是街道广大党员干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表办事处向关心支持鲇鱼山经济社会发展的全体党员干部、群众，议政代表以及社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，鲇鱼山街道办事处高质量发展还面临一些问题，主要表现在：一是征地拆迁和项目建设协调工作矛盾突出，工作推进难度大；二是谋划推动产业发展的举措不多，村级集体经济发展薄弱；三是破解发展难题的办法不多，少数干部创新思路、破解难题的能力还需提升。四是部分干部习惯过“紧日子”意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划实施收官之年，“十五五”规划发展谋篇布局之年，做好新一年的经济工作至关重要。今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠诚践行“两个更好”，聚焦“四高四争先”，落实高质量发展工作布局，进一步推进产业培育、进一步优化发展环境、进一步全面深化改革、进一步增进民生福祉，更好地统筹高质量发展和高水平安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设鲇鱼山实践新局面。
今年经济发展主要预期目标是：经济增长7%，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10% 以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率4.5%以内，居民消费价格指数涨幅 2%以内，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量完成县下达任务，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
各位代表！今年目标的设定，基于综合研判今年经济发展形势，一方面，国内外形势更加严峻复杂，面对产业转型加快、稳投资难度加大、风险隐患增多等挑战，不进则退的形势更为紧迫。另一方面，今年财政政策将更加积极，货币政策适度宽松，宏观政策与微观政策、经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策综合发力，形成合力，我们将迎来更多政策红利和发展机遇。再一方面，我们办事处区位优势明显，全县重点项目落地辖区较多，配合县相关部门谋划争取专项债项目较多，项目建设带动经济发展引擎强劲。我们有条件、有信心、有决心完成全年目标任务！
三、2025年重点工作
（一）抢抓政策机遇，推动经济快速增长。一是抓项目建设，扩大有效投资。持续把抓项目扩投资作为推动经济的有力抓手，落实一季度“开门红”各项措施，为经济“全年红”开好局、起好步。围绕重点产业发展、“两新一重”等领域，抢抓专项债政策机遇，在初步谋划22个重点项目的基础上，持续充实项目储备库，谋划一批支撑性、引领性、带动性强的重大项目。加强沟通联系，及时了解项目实施过程中遇到的困难，积极帮助解决；加大向上对接力度，及时掌握项目最新申报政策，争取更多上级资金和政策支持，确保项目顺利推进。牢固树立“政策为大、项目为王”理念，持续抓好“三个一批”活动，建立健全项目建设机制，实行“一个项目、一名领导，一支队伍、一抓到底”的专班推进机制，明确责任领导、责任单位和时间进度，营造积极谋划项目、主动服务项目、有效推动项目的浓厚氛围。加强服务保障，完善项目建设协调服务机制，及时做好规划、用地、立项、审批、施工等要素保障工作，持续推进灌河生态文化园、领创智慧农贸物流园、北部新城安置区等重点项目建设，推动项目早投产、早达效。二是抓招商引资，赋能高质量发展。持续保持招商引资小组的完整性，学深招商引资政策，讲好招商引资优势，形成浓厚招商引资氛围。持续摸排本街道外出成功人士信息，建立人才项目库，特别是从事实体产业的企业家信息，深挖工业项目线索，通过“走出去、请进来”，对接投资信息，开展洽谈活动，确保取得实效。压实招商引资责任，持续落实“二分之一”工作法，落实《鲇鱼山街道招商引资六条措施》，压实各村（社区）、各直属单位招商引资责任，摸排招商引资线索，紧扣“主导产业”，聚焦重点区域，开展招商活动，强化工业项目和乡村振兴项目招商，在招大引强、招新引优上下功夫，着力引入一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的企业，争取在招引项目的落地数量和投资额度上实现重大突破。至少招引1个灌河生态文化园文旅项目落地。三是抓消费力度，激发市场活力。千方百计激发市场活力，以超常规举措提振消费扩大内需。刚性落实惠企奖补政策，提振市场信心、增加有效供给。结合“两新”政策机遇，落实提振消费专项行动，加力实施消费品以旧换新，做好家电、汽车、数码产品等消费品“以旧换新”政策宣传工作，不断新增参与以旧换新商户。发挥直播电商、短视频等新模式的赋能作用，借助电商大厦平台，开展“抖音带货”等线上销售活动，助力产销对接，推动农特产品“走出去”，打造更多消费新热点。四是抓产业培育，增强内生动力。持续坚持“政府引导、合作社经营、群众参与”的原则，因地制宜发展特色产业，围绕县“一米两茶一菜一草一花”产业布局，以灌河蔬菜、龙潭草莓、闵湾油茶等特色产业为依托，做大做强，着力推动产业化发展、品牌化建设、现代化提升，形成产业集群效应，推动乡村全面振兴。持续培育“村集体+电商+农户+合作社”的经营模式，促进农村一二三产业融合发展，壮大村集体经济，带动农民增收致富。五是抓营商环境，提升助企实效。持续坚持“硬环境”和“软环境”两手抓，打造“亲商、爱商、重商”的良好环境。提升“万人助万企”活动质效，定期走访包联企业，了解企业经营情况，倾听企业诉求，帮助解决实际问题，着力纾解痛点堵点，推动惠企政策“直达快享”。开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和服务型执法。深入开展“千企万户大走访”活动，落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，提高小微企业贷款规模。六是抓入规纳统，促进经济发展。完善“四上”企业培育库、在建项目库，全年至少完成10家企业入规（包含一家工业企业）。深入企业开展宣传，落实好企业入规的补贴和税费减免等政策。强化入库纳统服务指导，及时走访辖区内的规上企业、在库项目，协调做好工业、贸易业企业的申报工作，逐企业上门服务，帮助企业完善相关申报资料，强化项目入库，确保应入尽入、应统尽统，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”。
（二）统筹城乡融合，打造宜居宜业家园。聚焦花园城市建设，促进城乡互补，深入融合，共同繁荣，打开城乡融合发展新局面。一是推动乡村全面振兴。强化耕地保护，加大巡查管控力度，坚决禁止乱批乱建、未批先建，坚决遏制新增乱占耕地，对乱占、破坏耕地的违法行为坚持零容忍、坚决整治、严厉打击。落实好耕地地力补贴等惠民惠农政策，提高种粮效益，确保粮食稳产高产。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化收入监测分析，落实精准帮扶措施，多渠道增加“监测户”收入，守牢不发生规模性返贫底线。压实网格员、保洁员责任，常态化开展城乡人居环境综合整治，治理“六乱”、开展“六清”，营造干净、整洁的人居环境。推进改厕与治污衔接，着力提高改厕质量和后期管护服务能力。推进沟渠连通整治，加强农田水利设施管理运维。持续提升基层治理水平，强化治理效能，深化“四治融合”，简约办好“饺子宴+”活动，做到花小钱办大事，推进农村移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。二是完善基础设施建设。持续实施老旧小区改造项目，改造、提升背街小巷基础设施，扎实推进城乡基础设施、公共服务一体化发展，统筹城乡供水供电、仓储物流建设。三是厚植生态发展底色。严格落实生态保护制度，全面落实河长制，全力推进田长制、山长制、林长制，实现经济建设与生态文明两手抓、两促进。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实大气污染防治各项措施，强化特校站点周边值班、巡查工作，巩固国家空气质量二级达标县创建成果。四是推动交旅文创出彩。立足鲇鱼山“有城有乡、有山有水、有河有库、有农有商”的实际情况，按照“一村一品、一村一特、一村一韵、一村一景”的原则培育旅游业态，融合发展，推动旅游与康养业、特色产业等统筹谋划，形成“大文旅”产业链。立足生态优势明显、养老体系完善的优势，以灌河生态文化园为依托，紧盯旅居养老需求，发展康养经济、银发经济。积极招引乡村振兴项目，以灌河生态文化园、恒泰生态油茶园和闵湾、龙潭、石牛沿灌河生态种养基地等为重点，打造休闲娱乐、康养民宿于一体的旅游新业态。以商城特色馆、詹氏蜜蜂文化馆为窗口，大力宣传、推介商城旅游景点和特色产品，提升知名度和影响力。
（三）办好民生实事，不断增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，围绕人民群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，让人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。初步征集了15件民生实事，还需代表票决后正式纳入2025年度十件民生实事。完善就业服务体系，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗、吸纳就业。持续优化提升和完善便民服务大厅的服务水平和服务环境，持续推进“人人持证、技能河南”建设，开展大规模技能提升行动。落实城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度；加强基层医疗保障能力建设；健全社会救助体系，做好困难群众保障；持续推进殡葬改革，促进移风易俗。
（四）统筹发展和安全，筑牢风险防线。一是筑牢安全生产防线。以更实际举措抓好重点领域风险隐患排查整治，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。提升应急管理能力建设水平，做好极端天气应急处置，确保人民群众生命财产安全。二是筑牢社会风险防线。深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、征地拆迁等各类矛盾纠纷排查化解，及时回应关切、依法解决诉求，从源头化解各类风险矛盾；强化对生活失意、心态失衡、精神失常、投资失败、关系失和、年少失管、性格偏执等“六失一偏人员”的管理服务，加强分析研判预警，提高发现和处置能力，确保社会大局稳定。三是筑牢金融风险防线。常态化开展扫黑除恶斗争，加强反电诈和非法集资宣传力度，加强风险监测预警，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等高发性违法犯罪，大力打击非法金融活动，守好群众“钱袋子”。
各位代表，我们将锚定鲇鱼山街道经济社会高质量发展这一目标，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。永葆政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在鲇鱼山落地见效。推进依法行政。深入践行习近平法治思想，做好“八五”普法收官工作，扎实推进法治政府建设。完善重大行政决策、重大项目合同、重大行政执法决定和规范性文件合法性审查机制。加强作风建设。树牢正确政绩观，聚焦深化改革、扩大开放、做强产业等重点任务，大力弘扬高效务实作风，全面履行好政府职责。建设清廉办事处。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过紧日子，小钱小气，大钱大方，腾出更多财力促发展、惠民生。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，担当作为、务实重干，奋力谱写鲇鱼山街道高质量发展新篇章。
