人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。要树牢一线意识,把一线思维、一线标准、一线状态立起来,以崭新面貌投身人民政协事业。
保持一线状态锻造一线队伍——全国政协委员、吉林省政协主席 江泽林
人民政协是国家治理体系的重要组成部分。在推进国家治理体系和治理能力现代化中,人民政协具有重要地位,发挥着不可替代的作用。
把握政协独特优势,积极建言献策。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要推动政策落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握人民政协的性质定位,加强党对政协工作的全面领导,确保党中央大政方针和决策部署的贯彻落实。要推进科学决策。围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中与党委政府及有关部门、有关方面广泛协商,促进决策科学化、民主化。
把握政协重要功能,广泛凝心聚力。政协在国家治理体系中具有多种重要功能,但其核心功能可以概括为凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要加强思想政治引领。牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,团结引导广大政协委员、各党派团体和各族各界人士,在建言资政和凝聚共识上双向发力,增进最大共识度,形成最大向心力。要充分发挥桥梁纽带作用。积极扩大公民有序政治参与,畅通社会各界利益表达渠道,进一步巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,维护和发展安定团结的政治局面。
把握政协主体地位,推动全面深化改革。政协处于国家治理第一线,要围绕党和国家重点工作履职。严格依照宪法和政协章程履行职能,找准履职着力点,进一步完善协商议政格局,深入建言资政,提高协商议政质量和水平。要全面加强政协自身建设。强化一线意识、保持一线状态、锻造一线队伍,以改革思维、创新理念、务实举措,推动人民政协制度更加成熟更加定型,进一步发挥政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。
抓住履职关键环节——全国政协委员、深圳市政协主席 戴北方
新时代人民政协承担新的使命。深圳市政协将以走在前列、勇当尖兵的责任感,高举改革创新旗帜,为推动人民政协制度更加成熟更加定型提供“深圳样板”。
突出组织性,把加强党建作为第一责任。深圳市政协以加强政协党的建设为统领,加快构建“市政协党组+专委会分党组+机关党委”的组织体系,发挥专委会分党组在专委会工作中的核心领导作用、党员委员的模范引领作用,努力实现政协党的组织和党的工作两个“全覆盖”,把全体政协委员凝聚起来。着眼发挥界别优势,选好配强专委会兼职副主任及界别召集人,完善界别活动和保障机制,更好发出界别声音,彰显界别特色。针对委员管理存在的“松散软”问题,完善考核、激励、约束等机制,明确委员履职量化标准,实施常委、委员定期述职制度,推动委员管理向“严紧实”转变。通过增强组织效能,更加广泛地联系和动员各界群众,更好地发挥政协在国家治理体系中的作用。
突出引领性,把凝聚共识作为第一价值。抓住“到底谁影响谁”这个根本,在建言资政和凝聚共识上双向发力。建立委员学习座谈会制度、党员常委履职建言点评制度、与党外委员谈心谈话制度等。把加强思想政治引领融入政协履职各项经常性工作,既注重在政策制定环节提出意见建议,又注重做好宣传报道、释疑解惑等方面工作,增强全社会对党政决策部署的认同和支持,增进最大共识度、形成最大向心力,汇聚全社会参与国家治理的强大力量。
突出有序性,把制度规范作为第一保障。通过制度文件等形式,将政协履职的内容、形式、步骤等固定下来。比如,深圳市政协针对提案工作中存在的问题,首创提案办理结果清单制度,在提案建议和办理结果之间建立起直接对应的“清算”关系,构建起提案办理工作可展示、可核查、可追溯的机制,倒逼质量提升,有效推动了提案工作提质增效。市政协将在实践基础上,进一步推动立法协商、委员议事厅、委员讲堂等品牌工作成熟定型,以制度倒逼工作质量提升,形成全方位、深层次的政协履职新格局。
向委员发出“一线动员令”——访全国政协委员、西安市政协主席岳华峰
记者:您如何理解新时代人民政协的“一线”使命?
岳华峰:汪洋主席提出,人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。这对新时代人民政协工作提出了新的更高要求。我们全面贯彻落实这一要求,向各级政协组织和广大政协委员发出了“一线动员令”,要求大家不断改进思维、创新理念、务实举措,坚决做到党委工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,为西安建设国家中心城市和国际化大都市做出了政协贡献。
记者:过去一年,西安市政协围绕展示新时代人民政协“一线”新气象做了哪些工作?
岳华峰:我们把服务全市中心工作作为履职第一要务。2018年初,西安获批建设国家中心城市,市委作出全面部署,市政协迅速跟进,围绕发展枢纽经济、门户经济、流动经济等问题,开展70多次调研视察,形成30多份有分量、有价值的调研视察报告,受到市委市政府的高度重视。把落实市委交办任务作为履职重点内容,围绕市委交办的生态环境保护、营商环境优化等重点问题,共计开展62次视察活动,专项报告得到市委的充分肯定。把助力民生举措落实作为履职重要指向,围绕解决民生“九难”、“十个一”民生工程,紧盯“三项革命”、脱贫攻坚等群众关心的问题,组织开展95次视察调研,助推民生举措落到实处。
记者:今年,西安市政协在“一线”履职中还有哪些新的构想?
岳华峰:我们把积极助力国家中心城市建设、推动高质量发展、推动市委决策部署落地落实作为履职主攻方向,计划围绕打好三大攻坚战等重点工作,开展深入调研、协商议政、民主监督,努力实现“111”目标,即:围绕全市中心工作专题协商10次以上、调研视察100次以上、委员活动1000人次以上。积极整合政协委员和专家学者智力资源,探索建立具有政协特色的综合性智库,提出符合政策、切合实际、可行性强的意见建议。
创新思维主动担当——全国政协委员、黑龙江省政协主席 黄建盛
作为具有中国特色的制度安排,社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,国家治理体系的重要组成部分,人民政协要牢牢把握使命任务,立足凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,充分发挥作用,积极彰显作为。
强化政治自觉。坚持旗帜鲜明讲政治,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,树牢“四个自信”,坚决做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,在旗帜、道路、方向、目标、制度等重大问题上,统一意志、统一步调、统一行动。
体现责任担当。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节;坚持围绕中心服务大局,找准履职切入点和结合点,紧扣党委政府中心工作和人民群众关心的热点难点,积极献计出力;坚持团结民主两大主题,深化联谊交流,畅通民主渠道,扎实推进大团结大联合,找到最大公约数,画出最大同心圆;坚持履职质量导向,建立完善各项规章制度,促进政协工作提质增效、政协事业高质量发展。
增强能力素质。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,着眼增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,以更高的标准加强委员队伍建设,以更实的举措推进专委会建设,以更严的要求抓好机关建设,切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。
转变工作作风。坚持解放思想、更新观念,不断强化政治信念、树牢服务意识、提高保障能力,增强做好政协工作的光荣感和使命感;坚持思想求实、工作务实、行动落实,振奋精神、创新思维、主动担当,展现新时代新作为新形象;坚持从严要求、正风肃纪,营造风清气正、昂扬向上的履职氛围,以更加扎实的作风完成好新时代赋予人民政协的责任和使命。
在“发挥更大作用”上下功夫——全国政协委员、广州市政协主席 刘悦伦
习近平总书记指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
就地方政协而言,发挥在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,要深刻理解人民政协是具有中国特色的制度安排的内涵实质,紧紧把握新时代人民政协的新方位新使命,以改革思维、创新理念、务实举措大力畅通渠道、完善机制、创新形式、提高履职能力和质量。要准确把握人民政协作为实现大团结大联合的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用,体现人民政协独特的、独有的、独到的政治品质、政治优势、政治价值。要更好地为坚持和实现党的领导,推进全面深化改革,推动中央和地方各项大政方针和决策部署的贯彻落实,做好建言资政、汇聚力量、协调关系、理顺情绪等工作,持续推进人民政协制度更加成熟更加定型。
进入新时代,广州市政协始终把在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用作为履职创新的出发点、落脚点,在“发挥更大作用”上下功夫、花气力、求实效。着重把准目标方向,聚焦实现老城市新活力、“四个出新出彩”,做强新型智库、当好“参谋”“外脑”。着重打造平台载体,持续办好“有事好商量”民生实事协商、广州经济发展“上半年怎么看、下半年怎么干”专题协商等活动,拓宽公民有序参与政治生活和社会治理的渠道,促进科学民主决策和社会和谐稳定。着重激发制度优势,紧扣重大决策部署贯彻执行开展协商式监督,突显人民政协民主监督的作用。着重增强动力机理,以提质增效为导向,加强委员、界别、专委会和机关建设,提升履职能力,为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出应有贡献。
王济光委员:政协不是二线是一线
创新是2018年全国政协工作的一个重要特点。网络议政、远程协商、委员讲堂等,提高委员参与度,充分体现了委员主体作用,并且在工作机制、工作方法等方面不断创新,促进了委员作用更好发挥。政协不是二线是一线。全国政协不断创新,是供给侧结构性改革,政协委员就要不断提高履职能力,从需求侧发力,做好今后工作。
段青英委员:政协活动既有高度又接地气
作为济南市政协副主席,我2018年直接参与了济南市政协创建的“商量”议政平台的工作。在充分的体验式调研的基础上,委员、相关政府部门、专家学者、市民群众进行了涉及城市管理等11场圆桌式的集中商量,每场的网络点击率都超过10万人次。扎实的体验式调研,灵活多样的“商量”,让政协协商活动既有高度又接地气。政协本身就是一个很好的协商平台,我们应该用好用活这个平台。
张喆人委员:忙得像政协一样
去年,围绕“长三角一体化”,上海市政协和江苏省、浙江省、安徽省政协建立了联席会议制度,进行了“构建区域创新共同体,推动长三角科技创新圈建设”联合调研,并对河道整治工作进行了联合民主监督。本来我们全年的工作就很满,上海市政府又给我们增加了7项调研任务。为什么?就是因为我们推动工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,真正提高了工作实效,政府更加信任政协的工作能力。2019年,希望更多的单位“忙得像政协一样”,大家共同为推动国家的全面发展贡献力量。