对市十六届人大五次会议第0136号建议的答复（关于加快推进家纺园区城市更新的建议)
钱锁梅代表：
您提出的《关于加快推进家纺园区城市更新的建议》已收悉，现答复如下：
中央城市工作会议提出，着力优化现代城市工作体系，建设富有活力的创新城市，舒适便利的宜居城市，绿色低碳的美丽城市，安全可靠的韧性城市，崇德向善的文明城市，便捷高效的智慧城市。市委、市政府高度关注家纺园区城市更新工作，今年政府工作报告中提出“有序推进唐闸古镇、国际家纺城等重点片区更新”，《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》也明确要求“国际家纺城片区文商旅融合更新”。目前，我局正联动家纺园区管委会、通州区和海门区政府，稳步推进家纺园区城市更新工作。
一、科学规划，明确更新路径
我局正积极编制南通市区城市更新专项规划，将家纺园区纳入重点城市更新单元（片区），同时依照《南通市市区城市更新办法》相关要求，指导家纺园区编制完成《家纺园区城市更新三年行动实施方案（2025—2027年）》，该方案聚焦家纺市场交易片区，梳理六类项目，明确未来三年发展目标与重点任务，为园区城市更新工作绘制清晰蓝图。积极推动通州区、海门区启动城市更新单元规划编制工作，针对家纺园区内的老旧街区、低效用地等进行系统梳理与规划，盘活存量资产、释放发展空间，为更新项目提供规划保障，确保各类更新项目落地有规可依，建设有序推进。
二、攻坚项目，筑牢发展根基
根据《南通市区城市更新三年行动方案（2025—2027年）》，市住建局会同家纺园区管委会、通州区和海门区政府聚焦产城融合，加快攻坚重点城建项目，为园区发展筑牢根基。一是完善市政基础设施。积极响应群众需求，加快打通市场内外交通堵点，推进次干路和支路系统建设，启动石江公路拓宽改造项目，实施湾南路、滨河路、义成路等新建项目。二是提升公共服务能级。截至目前，川姜小学已交付使用，三星小学已基本完工，有效解决区域小学阶段教育资源紧张难题；志南村、志浩村党群服务中心、川港派出所等项目正按既定计划有序推进。三是发展文商旅融合。叠石桥国际纺织时尚广场、纤意坊二期、富悦大厦等项目稳步推进，将进一步增强市场区域商业服务功能，提高市场核心区域配套水平，提升园区的宜居性和产业发展支撑能力。
三、健全机制，提供政策保障
在产业发展上，市商务局积极为园区搭建招商平台，吸引有经验、有实力的专业运营商参与城市更新项目的投资、建设和后期运营；鼓励园区企业探索“工业上楼”模式，提高土地利用效率；同时，支持有条件的企业开展自主更新，并在设计指引、简化审批流程、奖补方面给予政策支持。在项目落地上，《南通市市区城市更新办法》明确了支撑城市更新项目实施的土地、规划、审批、财政、消防、历史文化保护与活化利用、不动产登记等一系列政策，为园区深入实施城市更新提供政策支撑。
四、优化筹资，拓宽资金渠道
市发改委协同家纺园区、通州区、海门区积极争取上级资金支持，密切关注国家、省、市关于产业发展、城市建设等领域的资金扶持政策，争取将家纺园区重点项目纳入上级资金支持范畴。同时，与国家开发银行保持密切配合，支持城市更新项目争取新型政策性金融工具。市住建局已会同相关部门争取城市管网建设改造、城市更新等领域“两重”资金11.24亿元。
下一步，我局将按照市委、市政府有关要求，会同相关部门全力推进家纺园区城市更新工作，系统谋划、储备城市更新项目，加强指导家纺园区更新单元（片区）规划编制工作，组织探索城市更新专项贷款、REITS、产业基金等多元化融资模式，有效推动家纺园区城市结构优化、功能完善、品质提升，打造为文商旅融合发展示范区。
南通市住房和城乡建设局
