2023年10月28日，福州市获得首届全球可持续发展城市奖。福州市委书记、市总河湖长林宝金赴上海领奖时说：“福州的治水、治气都走在全国前列，空气和水是最大的公共产品，生活在福州的老百姓都感到很自豪。”
在福州这座滨海山水之城，水与人民群众的幸福生活息息相关。近年来，福州市以河湖长制为重要抓手，筑牢水旱灾害防线，加强水网建设，全力提升水安全保障水平；在城市发展中注入水文化元素，打造宜居、宜业之城；依托良好生态环境，推动产业发展绿色转型，积极探索绿水青山与金山银山的转化之路。
2023年12月27日，《福州市全域治水条例》（简称《条例》）经市十六届人大常委会第十三次会议表决通过，将报福建省人大常委会批准后颁布实施。《条例》涵盖水灾害防治、水生态保护、水资源配置、水文化建设等内容，全面总结了福州市全要素、全流域、全过程治理的治水“七大行动”经验。《条例》以地方法规的形式将全域治水各项内容加以明确，将为福州治水事业迈向更高水平提供重要法治支撑。
安全是幸福的前提
筑牢水旱灾害防线，提升水资源配置能力
站在闽江福州段江堤上放眼望去，江面宽阔，江水滔滔。在江堤附近的滨河公园，茂盛而高大的榕树下，老人正在打太极拳，年轻人三五成群，不时有笑声传来，尽显城市生活的闲适。
安全是幸福的前提，闽江江堤是守护福州市民安居乐业的坚实防线。作为滨海山水之城，福州市经常受到闽江洪水、山洪、暴雨和台风等自然灾害的侵袭。福州市持续推进江河防洪治理，系统推进闽江、敖江、龙江、大樟溪等流域防洪治理。大力推进强基宁水行动，福州加快推进闽江干流防洪提升工程（福州段）和闽江流域福州段防洪四期、六期工程建设，提升流域防洪能力。针对城市内涝，新建改造市政雨水管网，加快实施福州市江北城区山洪防治及生态补水工程。针对科学统一调度，福州市构建“高水高排﹢联排联调﹢闽江长城”防洪排涝的“福州模式”，组建水工程调度中心，统筹调度水工程，与市城区水系联排联调中心形成两级联动，提高城区排水防涝应急处置效率和河湖库调蓄效益。
2023年夏天，台风“杜苏芮”在晋江沿海登陆，给福州带来超历史限值暴雨。福州重大山洪防治和生态补水工程——“高水高排”作为在建工程初显身手。工程应急启用东线，拦截东片山区山洪直排闽江，累计排洪200多万立方米，腾出城区登云水库库容，为下游晋安河等城区主要行洪通道争取了足够的排涝时间。据台江区河长办负责人介绍，在遭受台风“杜苏芮”和“海葵”带来的历史性极端强降水后，台江区仅用数小时就解决了涝水之困，恢复了正常的公共生活秩序。
筑牢水安全防线，保障防洪安全的同时，还需提升水资源配置能力。福州市水资源丰富，但水资源时空分布不均，沿海的长乐、福清等地存在工程性缺水等问题。
“一直困扰平潭的水资源紧缺问题终于彻底解决了！”福建水投集团平潭水务有限公司相关负责人说。2023年7月14日，新中国成立以来福建省最大的引调水工程——福建省平潭及闽江口水资源配置工程（“一闸三线”工程）全线通水。闽江之水跨越山海流入平潭地区，为平潭综合实验区的发展注入澎湃水动能。
在“一闸三线”建成通水的基础上，福州市积极谋划闽江口城市群水资源配置提质增效工程（“一库三线”）。在水利部和省水利厅的关心支持下，加快推进工程前期工作，在大樟溪规划建设龙湘大型水库，通过新建三条输水线路，向福州主城区、滨海新城、东南科学城（含大学城）和莆田市供水，进一步优化水资源配置，让活力之水、发展之水遍流有福之州。
2023年以来，福州市水利局大力推进农村饮水安全巩固提升，开工建设水厂11座，并建成东南汽车城自来水厂、竹岐乡鸿尾乡供水工程等规模化水厂，累计铺设管网1086.15公里，受益人口48.14万人，实现城乡供水“同水质、同管理、同服务”，让群众从“有水喝”提升到“喝好水”，农村饮水安全巩固提升工程连续两年上榜“福州市人民群众最满意的十件实事”。
宜居是幸福的注脚
注入文化元素，打造生态水城
139条内河纵横交错，“城在山中、水在城中”，沿着密布的水系领略城市独特的“闽韵古风”，感受闽水千年历史韵味，体验河湖治理带来的幸福感——福州是一座适合Citywalk（城市漫步）的城市。
“城中到处小河沟，垂柳人家夹岸幽。每爱水边凉意满，日斜来上酒家楼。”这是清代书法家张绅笔下的福州城。
乘船在三捷河上行进，观两岸独特建筑，到福州风味的茶楼坐一坐，感受上下杭历史街区的独特魅力。
作为闽江流域的一条内河，三捷河与闽江共生，随潮汐涨落，仅一公里长的三捷河，见证了上下杭地区的百年繁华。如今的河两岸，砖楼墙瓦错落有致，各式餐厅、书店陆续开业，民谣、乐队的歌声不绝于耳。
不只是三捷河。福州以“百里水上福道，千年闽都画卷”为主题，以“福舟悠游”为核心产品，全面打响内河品牌，计划到2025年年底，开发内河水系33条，内河旅游可通航里程将超100公里。
“福州内河游现已开通8条航线，里程共40公里，已有各类游船70多艘。2023年开通西湖—白马河、白马河南段、凤坂河、打铁港河等一批游线，打造独具特色的水中福道。”福州市水务集团相关负责人介绍。
内河的良好水环境是有效开发利用的前提，也同群众生活息息相关。近年来，福州市积极落实河湖长制，针对流域水质提升、城乡水污染防治和河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题整改等，坚持综合施策、标本兼治，打出一套全面加强河湖治理管护的“组合拳”。
福州市先后印发《坚持“3820”战略工程思想精髓加快现代化国际城市行动纲要》《关于坚持绿水青山理念，提升水系治理成效，加快建设有福之州、幸福之城建设的意见》等，把河湖水系综合治理作为重中之重，让城市的水动起来、活起来、清起来，让岸边的景绿起来、美起来，让群众的生活充满幸福感。
如何长久实现水清岸绿，持续造福于民？2023年12月14日，林宝金带队巡查闽江，察看水质、两岸风貌提升等情况。“河长日”是福州市以上带下促进各级河长积极履职的重要制度创新。福州市将每年的3月14日定为“河长日”，并写入《福州市全域治水条例》。在水质全面提升目标完成之前，福州将每月14日都作为“河长日”，叠加开展“护河爱水、清洁家园”行动，高位推进，统筹指挥，整合资源，全力攻坚。“护河爱水、清洁家园——河湖水质提升项目”获评福州市“2023年人民群众最满意的十件实事”之一。
福州积极探索建立水系提升“6+X”（“6”即市纪委监委牵头，市委巡察办、市效能办、市水利局、市城乡建设局、市生态环境局参与，“X”即相关县市区、乡镇街道或职能部门参加）日常监督联席会议，加强巡河督查，协调解决突出问题。据福州市河长办相关负责人介绍，“6﹢X”联席会议成员单位工作人员与城区水系治理已持续3年，累计开展52次巡河督查，协调解决河湖突出问题253个。
此外，福州依托河湖长制等协作机制，率先成立幸福河湖促进会，组建城区水系联排联调中心，整合水利、建设、城管等部门涉水职能，实现统一调度、协同发力。同时，福州市建立并完善了内河名录制度，每条内河有了自己的“身份证”。
福州积极发动民间力量参与河湖治理，建立“民间河长”机制，推出了内河违法事件“随手拍”首报奖励机制，鼓励市民成为内河的“巡查员”“监督员”“联络员”。
江河奔腾不止，城市生生不息。如今的福州，碧波荡漾，处处清流，生态宜居，文化气息浓厚，成为市民的宜居家园。
发展是实现人民幸福的关键
做足“水文章”，做强“水经济”
水是福州的灵魂。福州市充分利用自身河网密布的自然禀赋，做足“水文章”，绘好文旅“山水画”，做大做强做优水文旅产业。
一侧是波澜不惊的江，一侧是繁华热闹的城。闽江岸边，解放大桥下，滨江步行街作为福州“两江四岸”整体品质提升工程的重要组成部分，自2022年1月开放以来，已成为福州市民日常休闲的重要节点和城市经济发展带。目前，步行街已引进福州多个老字号品牌，不少假日酒店、餐厅、饮品店也前来入驻。
步行街东段以丝绸、瓷器、茶叶等海上丝绸之路的输出品为主题，设置“丝路华章”“千年瓷韵”“茉莉闽韵”等打卡点；西段以福州码头文化福船中的船、帆、舵为主题，设置“立风乘行”“风劲扬帆”“舵稳奋楫”等打卡点。据福州市相关部门工作人员介绍，未来街区东西两段商业业态还将进一步丰富，成为活力水岸街区。
2023年1月9日，福州市委、市政府印发《关于推进全域治水建设更加美好海滨山水城市的实施意见》，重点实施“七大行动”，打造更加美好的海滨城市、山水城市，润泽有福之州、幸福之城。
以水为脉促发展的故事不只发生在福州城区。在闽侯县，当地正以讲好闽侯水故事为主线，推进“侯官文化”与“昙石山文化”展示传播，深入挖掘水文化，培育打造水产业，奏响“以文活水”新旋律，谱写“产业兴水”新篇章。
2023年，闽侯县成功举办了“奇幻漂流”水上运动嘉年华、首届旗山湖大学生龙舟邀请赛、皮划艇水上马拉松赛、福建大学生音乐节等活动，致力培育水上特色文体赛事品牌，为绿水青山与金山银山转化聚势赋能。
“在聚力打造优质水环境的基础上，我们积极探索水旅融合发展新路径。立足‘一江两岸’，谋划闽江沿线旅游风景道，推动船文化体验中心、山海鲸海洋文化艺术中心等项目落地，加快夜泊侯官、万亩江滩生态公园、闽江游船游艇码头等项目建设，提升星安绿舟营地品质，串连闽越水镇、昙石山特色历史文化街区等，形成水旅特色精品线路，带动文旅经济发展。”闽侯县委书记赵明正说。
在敖江畔的连江县小沧畲族乡，湖光山色，令人沉醉，还有精致的小广场、醒目的文化墙、有趣的畲族文化民俗馆以及生态停车场……这里已成为自然环境优美、畲族风情浓郁的库区移民美丽乡村，宛若世外桃源，村民吃上了“旅游饭”。1993年，为了建设山仔水利枢纽工程，小沧乡成了库区移民搬迁乡。30年间，水库移民后扶工作已从原来满足群众对路、水、电等基础设施的要求，逐渐提档到增强移民群众获得感、幸福感上。“跟之前相比，我们现在的生活更幸福了。”在公园健身的小沧乡小沧村村民林玉岳由衷感叹。
究竟什么是幸福？请到福州来——看江河安澜，环境优美；看百姓亲水，安居乐业；看产业发展，都市繁华；看以水为脉，文化传承。（岳虹 张玫瑰）
(责编：江苇杭、刘卿)
