2023年7月以来，江苏省南通市崇川区开展加重村级组织负担突出问题专项整治，以村（社区）干部“点单”——提出减负问题、机关部门“送餐”——书面答疑解惑方式，开展精准减负，充分激发村（社区）干部工作积极性，全面提升基层治理水平，大力营造真抓实干、担当作为的浓厚氛围。
只有真正找准基层负担问题，才能有的放矢，增强基层获得感。崇川区通过“线下走访+线上问卷”形式，面对面沟通、点对点解难。依托2条基层减负举报热线、16个社区基层监测点、87位基层监督员构建起负面反馈评价机制，结合“村村到”走访调研，全面收集基层意见近千条。针对具体问题，“派单”给区级机关部门，及时纠偏、赋能。梳理汇编《为基层减负有关事项问答》（以下简称《问答》）并印发给村（社区），积极回应村（社区）诉求，相关做法获基层干部点赞，直言干货满满。
聚焦工作落实 纠偏主体事项
河长制工作是落实绿色发展理念的重要举措，为了完成这项工作，村（社区）干部可没少花心思。
“现在巡河要求每日打卡，每次巡河不少于300米。但是有的河道就100米长，还得来回跑三趟。为满足上传系统要求，甚至要故意去扔垃圾，自己处理掉拍照上传。”崇川区钟秀街道联合村社区党委书记孙卫兵在座谈会上倒着苦水。
为何如此大费周章？区农水局回应“根据文件要求，巡河频次须满足‘县级河长每季度至少1次，镇级河长每月至少1次，村级河长每周至少1次’，巡河时长不少于1分钟即可作为有效巡河纳入统计，对每次巡河长度及发现问题无具体数量要求。农水局将向各街道再次强调各级河长巡河要求，并请街道做好传达解释，避免层层加码，增加基层负担。”
在《问答》发布以前，很多区级层面工作部署后，街道、村（社区）对该怎么做、做到什么程度并不清楚，有时就容易用力过度。通过汇编《问答》，村（社区）对工作开展的尺度更有把握，社区干部肩上的担子也减轻了不少。
“太好了，工作的要求更明确了。以前要耗费不少时间的巡河工作，现在根据实际情况来开展就好了。”孙卫兵用手指着文件中的问答，一条一条逐字划过，“这些都是我们基层最需要的干货啊！”
崇川区还开展“社区减负一件事”活动，组织全区45家区级机关单位，主动排查整改本条线、本领域增加基层负担事项，对上级已经叫停的事务、台账等方面问题，明确告知基层。对街道擅自变更、层层加码、过度内卷的行为及时制止，深受基层欢迎。
强化工作保障 赋能协助事项
村（社区）是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，诸多工作的落实都离不开村（社区）干部的支持，但有的协助事项，却没有在人员、经费、物资上给予充分保障，增加了村（社区）负担。
叮铃铃～清脆的电话铃声响起。“您好！这边是区委办公室，请问有什么事？”“是的，这里也是减负办。”“您想反映国三柴油车淘汰的事情，一项本该协助开展的工作却没有任何保障，对吗？”“我们已经记录下来并将及时办理，感谢您的来电！”
国三柴油车淘汰工作属村（社区）协助事项。2022年，江苏出台了《关于规范行政村社区履职事项切实减轻村级组织负担的意见》，明确要强化对村级组织的工作保障。根据匿名举报电话，崇川区减负办将该问题派单至区生态环境局。
“各村（社区）在国三柴油车淘汰工作中主要负责政策宣讲等事宜，为我区该项工作做出了贡献。目前，我们已向区政府申请，从2023年度预算中，给予社区每辆车200元的工作经费补助。”崇川区生态环境局回应。
对村（社区）协助事项的赋能，街道主动作为、主动担责更是至关重要。“12345”工单的办理，一直都是村（社区）的“老大难”，崇川区学田街道积极探索，改革工单办理机制，成功为村（社区）赋能松绑。
“从前‘12345’不分内容，大多按照‘属地管理’，直接派发给社区解决，可是社区资源、能力有限，很多问题没办法及时处理，真让人急得冒汗。”崇川区学田街道学田社区党委书记卜晓冬说。
“工单派发机制改革后，相关职能部门承担主要责任，再加上区级机关部门干部下沉网格，社区只承担配合责任，问题处置效率一下就提高了，居民的满意度也上去了。”卜晓冬说。通过优化机制，真正实现了“社区吹哨、部门报到”，让社区干部更多回归本职工作。
坚持动真碰硬 严控负面事项
“以前最让人头疼的事情就是征订报刊了，就拿《江海晚报》来说，我们社区要订40份，一年下来要花费2万多。作为城市社区，资金一直很紧张，难以负担如此高昂的费用。”崇川区唐闸镇街道大南社区党委书记王春燕说。
针对村级组织接不住的任务、干不了的工作、担不起的责任，崇川区出台了《关于进一步加强区级层面整治形式主义为基层减负负面清单管理的通知》，在省级负面清单的基础上，结合自身实际，画出“红线”，明确了14件负面事项，不得要求村（社区）超出规定额度征订报刊就列入其中。
文件下发后，村（社区）需要征订报刊的种类和数量迅速减少。“感谢这样的好政策，现在一年下来可以节约好几万元的经费。拿着节约出来的经费，我们社区可以多办几件民生实事，大家干事创业的精气神也越来越足了。”王春燕在崇川区减负办的回访中开心地说道。
为了加强负面清单管理，崇川区将清单执行情况列入了“两个责任”的检查，结合日常督查调研，实时监测清单执行情况。“从检查结果看，工作中违反负面清单的事情确实越来越少了，村（社区）能有更多精力投入到服务群众中去。”崇川区委督查室副主任张宗炎说。（崇轩)
