索引号: 016012081H/2024-00147
发布机构: 宝鸡市教育局
生成日期: 2024-01-10
公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会
有 效 性：有效
对市十三届政协二次会议第86号提案的答复函
发布时间: 2024-01-10 16:28:10 浏览次数：次
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来源:宝鸡市教育局
签发人：惠强
宝市教函〔2023〕76号
对市十三届政协二次会议第86号
提案的答复函
中国民主促进会宝鸡市委员会：
您提出的《关于推动教育“双减”工作高质量发展的提案》（第86号）收悉。非常感谢您对教育事业的关心，现答复如下：
“双减”工作部署开展以来，宝鸡市把落实“双减”作为重中之重，严格按照党中央、国务院要求，精心组织，统筹实施，扎实推进，打好减负、提质、增效“组合拳”，取得了阶段性成效。
一、加强组织领导。市委、市政府高度重视“双减”工作，先后3次在市委常委会、市政府常务会研究部署“双减”工作，累计召开工作推进会5次，统筹推进工作落实；组织机构上，成立宝鸡市“双减”工作领导小组，市教育系统“双减”工作领导小组，组建工作专班，明确责任分工，落实人员力量，建好“指挥部”，下好“一盘棋”；政策引领上，印发“双减”工作《实施方案》、《重点任务清单》以及14个配套文件，明确工作目标、重点任务和保障措施；督导检查上，组建4个联合督查组和13个包抓组，多频次开展暗访、督导检查，发现问题及时督导整改，持续有力推进“双减”工作有效实施。
二、强化校内减负。一方面实施“作业革命”。在全市推广应用国家级优秀教学成果，扎实开展新一轮教育教学改革。制定印发《作业管理办法》《作业管理负面清单》《关于进一步加强“作业革命”的通知》等系列制度，建立层级管理、台账备案、协调联络等“八项机制”。研发义务教育13个学科《作业设计指南》，做好陕西省2022年基础教育教学改革与发展重点课题1项，市级55项、县级900余项专项课题顺利结题。构建“作业革命”教改联盟15个，创建命名“作业革命”示范校118所。全面落实作业公示、时长等工作要求，《校本化作业》各具特色。举办宝鸡市“双减”时代教育新样态展示研讨活动，培育“轻负担+高质量”“好心态+好身体”“课堂内+课堂外”贯通一体的义务教育新样态。另一方面优化课后服务。在全省率先开发建设“宝鸡市中小学课后服务管理平台”，实现报名、缴费、选课、考勤、评价、退费“一网通管”。印发课后服务指导意见、收费标准、管理办法、考核细则、示范创建、监督检查等制度，形成了完整的课后服务制度体系。指导各县区、各学校因地制宜开发服务项目，积极发展学生艺术、体育、科技特长，引导学生组建文学社、足球社、机器人等社团组织，持续提升服务质量。累计发放省市财政配套课后服务奖补资金1100万元，创建评选课后服务示范校60所，实现了课后服务“两个全覆盖”，不断提升教育服务能力，优化课后服务“第二课堂”。
三、推进校外治理。一是夯实治理责任。印发《校外培训机构专项治理工作方案》，细化部门职责，协同推进任务落实，义务段学科类培训机构重新审核登记完成率100%，压减义务段学科类校外培训机构462所、压减率92.4%，5县义务段学科类校外培训机构全部清零。义务段学科类校外培训机构政府指导价按时出台，“限制时间”要求全面落实到位。不再审批新的学科类校外培训机构。非学科类校外培训机构实现“归口管理”，《设置标准》《准入指南》相继出台，重新审核登记工作有序开展。二是优化推进体系。市县区校外培训专项治理工作专班，先后多次对机构落实“双减”政策情况进行明查暗访，对违法违规行为从严查处，办结劳动监察举报投诉24起47人、劳动争议仲裁案件13起29人，拆除校培机构牌匾及广告4847个。坚持“社区吹哨，部门报到”，开展联合检查，做好日常巡查，严厉打击学科类隐形变异培训行为，累计查处隐形变异培训49起。开展拉网式扫街自查，完成监管数据稽核任务。开展平安消费专项行动，推动预收费监管到位。公布校外培训监督举报电话、“黑白名单”，建立问题线索移交处理制度，搭建信息沟通机制，共享工作数据、措施、政策等内容，提高各部门监管效率。三是完善长效措施。转发《校外培训监管行政处罚流程图》《校外培训监管行政处罚文书格式范本》，举办执法工作培训会，坚持依法行政，切实发挥行政处罚震慑警示作用，不断提高监管水平和治理能力。印发应急处置工作预案，明确部门职责，及时发现问题、处置问题，有效防范和处置校外培训机构治理风险。依托全国校外培训监管与服务综合平台应用，切实抓好机构、课程的上架运营，及时处理转办、督办问题线索，实现了机构纳入平台全流程监管。用好宝鸡市校外培训机构网上巡查系统，对培训服务行为实行24小时远程监控，机构培训行为进一步规范。
四、狠抓宣传督导。充分利用新闻媒体和网络媒介，大力宣传“双减”政策，推广“双减”典型案例，引导家长树立科学育人理念，广泛凝聚社会共识。制作印发“双减”简报76期，连续举办9期“宝鸡市家庭教育大讲堂”，宣讲“双减”政策。建立各级领导包抓机制和责任督学定期督查制度，深入开展“双减”督导检查，现场查纠，限时整改。同时，注重培育具有本土特色的典型案例，力争做到有声有色、有始有终。在作业管理方面，我市依托建设“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”，全面实施“作业革命”，先后3次在教育部基础教育司举办的研讨会上交流经验；在课后服务方面，《陕西宝鸡强化课后服务规范管理、推动中小学课后服务上水平》等2个经验案例被全国中小学管理服务平台案例库收录并推广。千阳县燕伋小学“一校一案”开设多种课后服务项目，入选教育部“图解义务教育这十年”全国八个案例。新华社以《花式课后服务让“四点半难题”不再难》对我市课后服务工作进行了报道；在校外培训治理方面，《宝鸡市建设校外培训机构网上巡查系统，严控机构培训行为》被评为全国“双减”工作优秀案例，我市代表陕西省在全国校外培训监管行政执法培训会上进行了交流发言，校外培训行政执法形成的工作经验在教育部网站宣传报道。
您在提案中针对我市“双减”工作，分析透彻、客观深刻，建议措施操作性强，与中省政策要求高度契合，同时也给我们提供了很好的工作思路，我们将在今后的工作中积极借鉴您的建议和措施，并从以下几个方面落实您的建议。
一、 深化认识，增强“双减”工作主动性
随着“双减”治理的深入和时间的推移，部分县区和学校思想警惕有所放松，“双减”落实成效区域、校际存在差异，隐形变异开展学科类培训现象还未绝迹，存在相关部门步调不一等问题，实现 “学生过重作业负担和校外培训负担3年内成效显著”这一目标还需持之以恒，久久为功。我们将进一步做好形势研判，充分认识“双减”工作具有长期性、复杂性、艰巨性这一特征，持续深化认识，坚持目标导向、问题导向、成效导向，坚持双减改革不动摇、综合施治不松手，增强工作责任感和主动性，有力巩固“双减”成果，不断提升“双减”成效，切实减轻学生负担，完胜“双减”攻坚战，推动义务教育高质量发展。
二、细化工作举措，提升“双减”治理成效
（一）巩固作业减负成果。指导各县区、各学校要严格落实《宝鸡市义务教育学校作业管理负面清单（试行）》（宝市教发〔2021〕316号）、《宝鸡市义务教育学校办学行为负面清单（暂行）》（宝市教发〔2021〕333号）文件要求，进一步深化“作业革命”，细化作业管理办法，强化作业分层统筹，提高作业设计针对性。持续深化作业公示、审核管理、质量评价等基本制度落实，强化作业检查、评比、考核工作，严把作业质量关口。要将“五项管理”摆在重要位置，统筹落实各项政策规定，不断提升学校发展内涵，规范学校办学行为。要依托“作业革命”，向课堂要质量，深入开展“宝鸡好教研、宝鸡好学校、宝鸡好招考”教育教学改革，不断提升作业设计质量，深入推进素质教育，打好减负提质“组合拳”。
（二）提升课后服务水平。指导各县区、各学校按照课后服务指导意见、收费标准、网络管理等各项制度要求，对开展课后服务的总体目标、服务时间、服务内容、组织形式作出规范性安排。要把准定位，系统性、个性化统筹开设课后服务课程，一方面应指导学生认真完成作业，对学困生进行补习辅导，为学有余力的学生拓展学习空间，力争“作业不出校门”；另一方面应按照相关要求积极引入丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、影视欣赏、兴趣小组及社团活动，适当引进校外第三方非学科类培训机构师资力量，丰富校内课后服务课程，培养学生的兴趣特长，上好“第二课堂”，充分发挥课后服务课程的育人价值。落实“课后服务时间不得开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练”要求，确保课后服务满足各类学生的不同需求。
（三）深化校外培训治理。充分发挥教育行政部门牵头抓总的作用，督促指导校外培训机构归口管理单位，强化校外培训机构日常监管，全力推进非学科类校外培训机构整改工作，认真开展拉网扫街式排查，建立排查台账，实现销号管理，加快审批进度，将校外培训机构全面纳入全国校外教育培训监管与服务平台管理，实现全流程监管，建立健全风险防范、联合执法机制，严防机构“卷款跑路”，严厉打击学科类隐形变异违规培训行为，进一步规范校外培训。
三、加强组织领导，夯实“双减”各级责任
“双减”是基础教育领域的重大改革，是年度教育督导的“一号工程”，事关基础教育高质量发展和人民群众切身利益，我们将指导各县区持续将“双减”工作摆在重要位置，加强组织领导，深入谋划，夯实责任，抓好落实。积极发挥“双减”工作领导小组协调议事作用，定期召开领导小组会议，总结梳理工作，分析研判形势，解决突出问题。统筹强化工作力量，凝聚部门合力，缜密部署，优化方案，专人管理，确保“双减”工作有力推进。进一步强化学校教育主阵地作用，把“双减”作为基础教育高质量发展的重要内容，一体部署，一体推进，主动作为。将“双减”工作成效与教育履职考核、年度目标考评、师德师风建设紧密结合起来，加大考核问责力度，夯实各级工作责任。
四、强化督导检查，持续营造“双减”氛围
指导各县区、各学校要按照“双减”工作督查要求，畅通投诉举报渠道，通报“双减”典型问题，加强“双减”工作日常监督和专项检查，常态化开展实地暗访和现场查纠，对查摆出的问题严肃处理，彻底整治，立行立改。严格落实“双减”问题线索办理工作机制，强化自查整改力度，提高问题线索办理质量，细致做好政策宣传和解释工作，化解矛盾，消除隐患，减少问题线索数量。按照市教育局《关于做好2023年“双减”宣传工作的通知》要求，强化“双减”优秀案例和典型经验的梳理总结，充分利用新闻媒体和网络媒介，大力宣传“双减”政策，宣传先进案例。认真学习贯彻《家庭教育促进法》，深入实施“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划，定期举办家庭教育公益大讲堂、家庭教育专题讲座，普及科学的育人理念，提高家长教育水平，广泛凝聚社会共识，深入推进“双减”工作，提高“双减”成效。
再次感谢您对宝鸡教育的关注和支持，欢迎您继续指导我们的工作。
宝鸡市教育局
2023年6月28日
（联系人：市教育局基教科 辛建英，电话：2790258）
抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。
