随着去年12月新一轮党和国家机构改革基本完成，这场从去年3月开始的改革，终于在中央层面渐进尾声。去年12月下旬开始，各省份的动作也逐渐加快，目前已有超半数省份相继召开机构改革工作会议。
西安在各副省级城市中，率先召开全市机构改革工作领导小组会议，陕西成为首个明确已成立全省机构改革工作领导小组且由省级党委书记担任组长的省份，与此同时，陕西和西安的改革方案均已获批。
虽然陕西和西安的改革方案尚未公布，但从外省市已经挂牌成立的新机构及改革方案中，可窥见此次地方机构改革的重点。
构建系统完备、科学规范、运行高效的
党和国家机构职能体系
全国各省都在如火如荼开展机构改革工作的动员部署，为何要进行机构改革，此次改革的目的是什么?
对于这个问题，2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》中有着明确表述：面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，同构建高水平社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，需要在巩固党和国家机构改革成果的基础上继续深化改革，对体制机制和机构职责进行调整和完善。
而深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。深化重点领域机构改革，能够推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。
各省将组建数据管理机构、社会工作部等
开展党政机关人员编制精减工作
《党和国家机构改革方案》在中央层面涉及多个领域，包括深化党中央机构改革、深化全国人大机构改革、深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、优化机构编制资源配置等五个方面，共19小项的改革内容。其中多项内容涉及地方层面的机构调整。
深化党中央机构改革中提出，组建中央科技委员会，作为党中央决策议事协调机构，并要求省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。
此外，还提出了组建中央社会工作部，作为党中央职能部门。省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。
深化国务院机构改革中提出，重新组建科学技术部。地方政府科技部门职责结合实际进行调整;组建国家数据局，省级政府数据管理机构结合实际组建。优化农业农村部职责，不再保留单设的国家乡村振兴局，省、市、县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门。
在优化机构编制资源配置方面，要求精减中央和国家机关人员编制，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。地方党政机关人员编制精减工作，由各省(自治区、直辖市)党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。
《方案》中要求，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。
陕西成立全省机构改革工作领导小组
省委书记担任组长
从2023岁末到2024伊始，北京、上海、天津、重庆、湖北、湖南、贵州、河北、江西、甘肃、青海、云南、江苏、陕西、广西、广东、福建、海南等多个省(市)相继召开机构改革工作会议，地方层面机构改革的序幕徐徐拉开。
各省机构改革的重点方向，均参照《党和国家机构改革方案》中对省级党委、政府的工作要求，会议紧紧围绕部署机构改革的重点任务、强调机构改革的工作要求等方面来展开。在推进地方机构改革的过程中，多个省份不约而同地提及了几项重点工作：金融管理、科技管理、数据管理等机构的组建、调整与优化，基层治理能力的提升，议事协调机构、人员编制的精简都是各省关注的焦点。
从各省会议情况来看，均由省委书记主持会议并讲话，传达改革方案的主要内容及精神，省委、省人大常委会、省政府、省政协相关领导出席会议，足以反映出各省机构改革部署会议规格之高。
值得注意的是，陕西是首个明确已成立全省机构改革工作领导小组且由省级党委书记担任组长的省份。
1月3日，陕西全省机构改革工作领导小组召开会议，省委书记赵一德主持会议并讲话，省长赵刚出席。
官方报道中透露，省委书记赵一德已任领导小组组长，《陕西省机构改革方案》也已获得党中央、国务院批准。赵一德强调，要准确理解把握地方机构改革的任务要求，确保各项改革任务有力有效落实。要在规定时限内完成省级机构改革，稳妥做好机构挂牌运行、“三定”规定制定修订等工作，推动机构、职能、人员全面融合。
内蒙古自治区党委社会工作部率先亮相
江苏省委金融委、省数据局挂牌成立
陕西省将有哪些新机构将挂牌运行，目前暂未可知。但从全国来看，近日多省已有新机构正式亮相。
2023年12月27日，内蒙古自治区信访局党组召开会议，相关报道中提到，自治区党委社会工作部副部长、政府副秘书长、信访局党组书记、局长张金萍主持会议并讲话。1月2日，内蒙古自治区信访局网站“党组成员信息”一栏更新，显示张金萍现已担任内蒙古自治区党委社会工作部副部长(兼)，这也意味着内蒙古自治区党委社会工作部这一新建机构的正式对外披露。
根据“内蒙古信访”微信公众号发布的消息，1月8日，内蒙古自治区党委社会工作部部长吴志强一行到自治区信访局调研。自治区党委社会工作部副部长、政府副秘书长、信访局局长张金萍，自治区党委社会工作部副部长商井民、成红亮及二级巡视员邢岗参加调研和座谈。
上述报道显示，吴志强已任内蒙古自治区党委社会工作部部长，他也是首位公开亮相的省级党委社会工作部部长。
除了内蒙古自治区，江苏省信访局官网“领导之窗”栏目也有更新，其中显示，胡建军已任江苏省委社会工作部副部长，省信访局局长、党组书记。
此番省级机构改革，在新机构挂牌运行方面，江苏无疑是“先行者”和“排头兵”，为其他兄弟省份做好了表率。
江苏省广播电视总台1月10日发布消息，日前，江苏省数据局挂牌成立，官方网站正式亮相。据悉，江苏省数据局网址沿用了此前江苏省政务服务管理办公室的网址，网站首页左上角显示：江苏省数据局(江苏省政务服务管理办公室)。
这是2023年10月国家数据局正式挂牌成立后，第一个成立的省级数据局，正式开启了新一批省市级数据局成立的序幕。
金融方面，原江苏省地方金融监管局官网也有了更新，江苏省委金融委、江苏省委金融工委和江苏省地方金融管理局正式亮相。在此轮地方金融监管体制改革中，江苏省委金融委是首个公开亮相的省级金融委，同时“江苏省地方金融监督管理局”名称变更为“江苏省地方金融管理局”。
社会工作部统筹指导信访工作
推进党建引领基层治理和基层政权建设
2023年新一轮党和国家机构改革方案揭晓后，中央社会工作部的组建引发外界的格外关注。从目前释出的信息来看，多省在省级党委社会工作部的筹建工作上进展也最为迅速。
1月8日，北京市司法局发布北京市第十二次律师代表大会闭幕的报道。其中提到，北京市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记迟行刚，市委政法委副书记薛春江等领导出席闭幕式。
上述消息显示，迟行刚已任北京市委社会工作部部长。首都的社会工作部成立并运行，自然意义重大。
社会工作部这一新组建的机构为何备受关注?究其原因是和群众百姓最为切近。尽管各个省市暂未公布机构改革详细方案，社会工作部的具体职能尚未明晰，但从中央社会工作部的组建方案可以略窥一二。
《党和国家机构改革方案》中提到，中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。
《西安市机构改革方案》获批
要求在规定时限内尽快完成市级机构改革
省级层面，各省机构改革工作领导小组工作会议相继召开。与此同时，新一轮机构改革也在向省级以下推进，部分副省级城市近日也作出了部署。
1月4日，西安全市机构改革工作领导小组会议暨市委机构编制委员会第六次会议召开。报道中提到，省委常委、市委书记、领导小组组长方红卫主持并讲话，《西安市机构改革方案》也已获得党中央、国务院批准。
方红卫强调，要准确理解把握地方机构改革的任务要求，着力抓好班子配备、机构挂牌、“三定”规定制定和配套保障等关键环节，在规定时限内尽快完成市级机构改革，压茬推进区县机构改革。
地方层面新一轮机构改革已然启动，陕西成为首个明确已成立全省机构改革工作领导小组且由省级党委书记担任组长的省份，西安也在各副省级城市中，率先召开全市机构改革工作领导小组会议。不难看出，陕西省在这次机构改革中态度积极、行动迅速。
1月5日，厦门全市机构改革动员部署会召开，传达中央批复的厦门市机构改革方案主要精神和福建省机构改革动员部署会精神，部署推进厦门市机构改革组织实施工作。
同日，南京市机构改革动员部署会召开。相关报道中提到，中共中央办公厅、国务院办公厅已印发《南京市机构改革方案》。南京市委书记韩立明在讲话中透露了较为全面、具体的改革领域和优化任务：“调整优化地方金融、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等领域职能机构，持续深化行政执法体制改革，调整完善基层管理体制，落实人员编制优化配置和领导职数管理要求。”
华商报记者 白仲夏
