党的二十大报告指出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
1月20日，由中国社会工作联合会主办、《公益时报》社承办的第十三届中国社工年会在京举办。会议旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，推动社会工作事业高质量发展，助力提升我国社会治理体系和治理能力现代化，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现人与自然和谐共生、全体人民共同富裕的中国式现代化。
第十三届全国人大常委会副委员长曹建明，民政部党组成员、副部长李保俊，中国社会工作联合会会长陈存根，十三届全国政协社会和法制委员会副主任、民政部原部长黄树贤，中华慈善总会会长宫蒲光，中国红十字基金会名誉会长王海京，中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富等领导及嘉宾，中央和国家机关各部门、各省社工协会负责人，社工机构、基金会、爱心企业、媒体代表出席会议。
近年来，江苏省常熟市多措并举，大力发展专业社会工作。十年间，常熟市持证社工数量快速增长，由2013年的126人上升至2023年的3443人;专业社工机构从无到有，目前共有30多家机构活跃在城乡社区治理一线。同时，深挖城市慈善基因，将慈善元素与社会工作发展紧密融合，走出了一条“慈善双工”的特色发展之路。
在第十三届中国社工年会的主题分享环节，江苏省常熟市民政局党组书记、局长唐晓以“常熟着力打造可感可及的‘慈善双工’服务模式”为题，介绍了常熟市探索开展“慈善双工”服务模式的实践。
常熟着力打造可感可及的
“慈善双工”服务模式
常熟市民政局党组书记、局长 唐晓
近年来，常熟市聚焦民生关切，高度重视社会力量参与基层治理的积极作用，着力推进社会服务模式的改革和创新。结合基层社工站建设，将慈善元素与专业社会工作紧密结合，探索开展“慈善双工”服务模式。
“慈善双工”服务模式主要是由市、镇两级慈善会出资，建立慈善社工和慈善义工两支队伍，协同开展服务，通过“慈善+社工+义工”三方联动的运作模式，最大程度地发挥社工的专业优势和义工的人力优势。经过两年多的实践探索，逐步形成了一条以慈善公益为支撑，社工和义工“双工并育”的常熟社会工作发展路径。
一、强调“实体化”，打造慈善宣传活动阵地
把社工站打造成集慈善文化宣传、公益理念传播、志愿活动开展于一体的实体阵地。通过合理规划社工站功能区，开辟了慈善文化宣传阵地14个，宣传具有常熟特色的慈善故事、慈善名言、慈善文化发展史等内容，成为慈善文化进社区的展示窗口;全市每个社工站都设有一个慈善捐赠站点，定期与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展募集款物活动，形成了下沉社区、服务群众的全市慈善捐赠网络。
二、倡导“社会化”，搭建慈善故事宣讲平台
以社会组织为视角，跟踪采访编写常熟公益故事20篇，印发题为《公益的力量》一书，宣传推广身边的“凡人善举”。在全市各社工站开设慈善文化大讲堂，组织来自不同社会组织的15位志愿者担任宣讲员，在市民政局的统一部署下，结合节庆假日等不同时间节点，在全市开展公益故事巡回宣讲，公益宣讲实现了全市各镇(街道)全覆盖，激发广大参与者成为公益慈善的实践者，夯实了全民公益的社会土壤。
三、体现“专业化”，推动慈善双工队伍建设
建立“慈善社工”和“慈善义工”两支队伍，依托常熟近年来重点打造的“睦邻空间”社区服务项目，社工通过开展各类项目，帮助困难群体摆脱困境、提升生活质量，使专业社工服务遍及全市各村(社区)。驻站社工帮助各村(社区)挖掘能人，链接企业、社会组织、爱心人士等资源，打造社区慈善资源库;同时，帮助各村(社区)分别组建1支不少于50人的慈善义工队伍，进一步培育夯实基层志愿力量。在“学雷锋日”“助残日”“儿童节”“99公益日”等时间节点，让具备专业业务能力的“慈善社工”，带动面广量大的“慈善义工”开展各类暖心公益服务。2023年度，205名“慈善社工”带领37301名“慈善义工”，开展各类公益服务4662场次，推动专业社会工作惠及特殊群体，志愿服务贴近百姓需求。
四、着眼“特色化”，打造慈善公益项目品牌
创新推出“慈善关爱·超市券”项目，为特殊困难人群发放每人每月80元的超市购物券，用于在全市“常客隆超市”42个慈善专柜购买价格优惠的生活必需品，惠及困难群众40586人次，其中行动不便的困难群众享受“慈善双工”提供的代买、送货上门等服务。同时，着力打造社区“微治理”项目，分别开展“圆梦微心愿”“志愿微服务”“对话微论坛”，用公益网络将“慈善双工”和百姓串连起来，铸就新型熟人社会。2023年，共有34家社工机构的788名“慈善双工”积极参与，开展26项菜单式“微服务”2031场次，为特殊群体圆梦241个“微心愿”，开展对话“微论坛”8场次。
下阶段，常熟将在传统慈善理念的浇灌下，继续精心培植社会工作专业领域，进一步发挥基层社工站在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的积极作用，聚焦“四化”推动“慈善双工”服务模式纵深发展，在百姓可感、运作可及的前提下，让社会工作更具温度、更显广度、更有深度。
