财联社3月5日讯（记者郭松峤）3月5日，十四届全国人大二次会议在北京召开，国务院总理李强在政府工作报告中，对今年国资国企发展重点任务予以明确。
政府工作报告提出，完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
追求更多的“世界一流企业”
2023年政府工作报告强调国资国企改革内容时，提出完善中国特色国有企业现代公司治理，2024年回到制度层面。
中国企业研究院首席研究员李锦对财联社记者表示，中国特色现代企业制度，目前并不完善。完整的中国特色现代企业制度，应该包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业运行制度、现代企业分配制度、现代企业管理制度和职工民主参与制度六个方面，现在有的方面解决得好，有些方面差，甚至有很大差距。完善健全中国特色国有企业现代公司制度，今年重点是制度建设。
“可以期望的是，2024年国有企业在公司产权、组织、运行、分配、管理、职工民主制度六个方面的制度将会得到进一步健全。”李锦强调。
李锦还表示，政府工作报告提出的“打造更多世界一流企业”，意味着已经有一批世界一流企业，追求的是更多的“世界一流企业”，是一种评价，哪些已经成为世界一流，需要明确认定与宣传推广。
湖南汽车工程职业学院产教融合研究院执行副院长、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对财联社记者表示，当前中国有一些优势国有企业，如国家电网、中国中车、中国建筑等，已经走到了全球行业的前列，但数量上还是偏少，需要继续推进世界一流企业建设，打造更多世界一流企业。
“在建设的路径上，要体现中国特色，要通过中国特色现代企业制度的建设，要通过加强党的领导来实现高效率、高水平的治理与管理，进而在各方面取得重大突破，实现高质量发展，建成世界一流。”刘兴国认为。
增强核心功能、提高核心竞争力
政府工作报告中指出，深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。
李锦对财联社记者分析，去年政府工作报告表述的是“提高核心竞争力在前”，今年换了个位置，把“增强核心功能”放在前面了，这个变化是值得注意的信号。
李锦指出，现在强调的功能，主要是指对现代化国家的功能，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。核心功能，主要体现在科技创新引领、产业控制、安全保障作用，安全保障中包括能源安全、科技安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全等等的保障，在这些基础安全领域，国有企业也担当着不可或缺的核心责任。
刘兴国表示，增强核心功能、提高核心竞争力，这是国有企业的责任担当所在，国有企业有政治属性、经济属性与社会属性，要创造政治价值、经济价值与社会价值。从政治属性与社会属性角度看，国有企业应当服务于国家战略、服务于国家社会与经济发展，从经济属性看，国有企业要在市场竞争中持续发展、赚取盈利，所以需要不断增强核心功能、提高核心竞争力；在实现路径上，则是要深入实施国有企业改革深化提升行动，将各项改革任务全面落实，切实建成主业做优做强的现代新国企，以优强主业确保核心功能增强和核心竞争力提升。
“立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优”
政府工作报告还提出，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
刘兴国表示，这是一项持续推进的长期任务，随着产业的不断发展，国有经济的产业布局结构甚至区域布局结构需要相应做出调整，譬如当前提出的加快发展战略性新兴产业和培育未来产业。
“在不同发展阶段，国有经济布局优化和结构调整会面临不同任务。”刘兴国对财联社记者表示，在实现路径上，关键在于要建立一个布局结构调整长效机制，动态发布国有经济布局优化和结构调整的指引，以政府指引、市场推动相结合的方式，来实现国有经济布局优化和结构调整的持续有效推进；未来国资监管部门应建立一个国有经济布局动态指引机制，包括建立国有经济布局现状和调整方向的信息动态发布平台，构建基于国家战略落实情况的国有企业负责人考核制度，优化产业政策调整和新增投资指引等。
李锦指出，在做强做优主业，国有企业将持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，推进上下游行业协同重组，切实提高产业竞争力。另一方面，将大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优。
加强科技成果转化将是政府投入的重要方向
政府工作报告中介绍今年政府工作任务时还提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
在李锦看来，和先进的科技强国相比，我们的科技还存在着一定的差距，中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大的潜力。
财联社记者注意到，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓今天也在“部长通道”讲了科技创新的措施、他提到了三个关键词：技术源头、产业升级、产业生态。他指出，去年全国研发投入3.3万亿，其中央企研发投入占比接近全国三分之一。
李锦强调，科技创新是发展新质生产力的第一要素。推动新质生产力加快发展，要紧紧扭住科技创新，催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。就是要聚焦科技自立自强，以打造原创技术策源地为抓手，加快提升基础研究和应用基础研究能力，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，还有在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
澳洲会计师公会华北区委员会会长彭飞对财联社记者表示，大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力是今年报告中提出的首要工作重点。澳洲会计师公会在今年年初发布的调研成果也表明，今年，通过发挥强大的创新精神和拥抱人工智能、量子技术等新兴尖端技术，企业才能够更加有效地满足消费者需求，从而在激烈的市场竞争中，脱颖而出。因此，53%的受访者表明今年将增加对于技术、创新研发和数字化转型的投入。因此，进一步支持企业的创新，加强科技成果转化，推动行成新动能，一定也是未来政府投入的一个重要方向。
