数字政通（300075）2023年年度董事会经营评述内容如下：
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求 根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”之“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为I65。2023年中国数字经济规模继续保持了稳定增长的态势，并取得了显著的发展成果。根据中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2023年中国数字经济规模预计达到56.1万亿元，同比增长约11.75%。这一增长率不仅连续11年显著高于同期GDP名义增速，而且数字经济占GDP的比重也进一步提升，接近于第二产业占国民经济的比重，达到40%以上。 2023年中国数据要素市场经历了快速发展和重要变革。在政策层面，党中央、国务院以及中央部委围绕数字中国建设出台了一系列重要政策文件，聚焦数字基础设施建设、数据要素化发展、关键领域数字应用、重点行业数字化转型、数据安全治理等方向。特别是2023年8月财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》标志着数据要素入表落地，这充分激活了数据要素市场活力，进一步推进了数据要素市场体系的建立。市场规模方面，中国数据要素行业市场规模快速增长，有市场统计数据显示中国数据要素市场规模已超过1000亿元，近五年年均复合增长率为48.95%。随着数字化转型的加速和互联网技术的普及，数据要素行业的市场规模有望继续扩大。 2023年国家数据局的成立，标志着我国数据要素市场从自发探寻转入规范探索的新阶段。国家数据局的首要任务是协调推进数据基础制度建设，在完善数据基础制度的前提下，统筹数据资源整合共享和开发利用。同时，国家数据局公布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，规划了未来三年数据要素市场发展的主要任务，旨在充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，推动数字经济高质量发展。 2023年中国的城市生命线市场规模持续增长，展现出广阔的发展前景。城市生命线工程作为国家重点工程，旨在对城市重要基础设施进行24小时不间断监测，是城市安全、智慧城市建设的基础性环节。2023年，住房和城乡建设部部长倪虹表示，中国将在深入推进试点和总结推广可复制经验的基础上，全面启动城市基础设施生命线安全工程。该工程的目标是通过数字化手段提高城市安全保障能力，维护人民生命财产安全，让城市更健康、更安全、更宜居。 二、报告期内公司从事的主要业务 （一）城市数字治理核心平台 1、城市运行“一网统管”平台 “一网统管”立足于党委政府的视角，从城市运行更高效、更精准、更科学、更主动的管理诉求出发，通过构建一套“一网统管”核心运行机制，并综合运用数字孪生、人工智能、大模型等新兴技术，去看待和处置比如：城市基础设施安全运行、民生诉求接诉即办、基层治理维稳、文明城市创建、营商环境优化以及重大活动综合保障等城市运行核心治理要点的一套新的城市治理模式。它是党委政府实现政府数字化转型和驱动城市治理现代化的重要抓手。 数字政通一网统管解决方案坚持以“高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理”为基准，以“增强数字政府效能，筑牢智慧城市基础”为导向，推行城市运行“一网统管全城、一网统领行业、一网统筹全域”的治理新模式，通过“机制保障+平台建设”双轮驱动助力各地城市治理体系和治理能力现代化，赋能各地城市治理数字化变革。 建立“一网统管”体系架构。借鉴北京、上海、深圳、合肥、烟台等地区先进经验，结合本地需求，组建城市运行中心作为“一网统管”运作实体，负责数据赋能、系统支撑、信息调度、趋势研判、综合指挥、应急指挥等职能，组织、指导、协调、赋能各级各业务主管部门开展工作。 建立“一网统管”运行机制。打造事件感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的城市运行闭环。一支队伍，充分发挥市场化服务外包优势，提供全科网格员队伍运营服务，保障各领域事件的主动巡查发现。一条热线，整合所有民生诉求受理渠道，将各类治理事件全部纳入一个系统进行受理。一张清单，对各个领域的事件进行分级分类管理，形成《“一网统管”事项清单》，确保一般案件责任清晰，复杂案件迅速形成整治合力。一套机制，建立县区级“大循环”、镇街“小循环”和村社级“微循环”三级闭环分类问题处置机制。一把尺子，围绕关键性指标对各事件处置单位（部门）进行考核。 建立基于CIM平台的一横N纵一网统管应用体系。建设一个一网统管（网格化）城市运行平台，作为“一网统管”核心平台，实现城市运行各领域事件的高效处置以及跨部门、跨领域、跨层级事件的高效协同。建设N个关键领域应用，基于网格化城市运行平台这个载体承载城市管理、基层社会治理、城市生命线安全运行、民生服务、行政执法、城市停车等关键领域应用。建设一个CIM（城市信息模型）基础平台，为一网统管提供“全空间、全要素、全过程”的三维数字底座，赋能打造数字孪生城市。 截止2023年末，我们承建了北京市级、天津市级、烟台市级、北京东城区、深圳坪山区、合肥包河区、烟台福山区、济南起步区、淄博张店区、淄博沂源县等一百余个一网统管案例，多个项目在各地的应用和推广获得《新闻联播》《人民日报》《光明日报》《法制日报》等多个主流新闻媒体的宣传报道，其中，北京东城区、深圳坪山区、合肥包河区均受到过央视新闻联播的多次专项报道。 2、城市运行管理服务平台 数字政通已发展成为我国网格化管理领域的领军企业，是模式创立者、标准制定者以及行业建设者。城市运行管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作的信息平台。公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市运行管理服务平台建设浪潮中，数字政通将依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续发挥市场引领作用。 公司始终秉承“以技术创新驱动城市管理模式创新、管理手段创新”的理念，打造以新技术、新应用为引领的城市运行管理服务平台，一方面加强人工智能、大数据、物联网、移动互联网、三维仿真、区块链等新技术的基础研发，迭代升级网格化平台、数据中心、物联网平台、视频分析平台、可视化引擎、城市信息模型（CIM）平台等基础产品，另一方面，强化市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法、户外广告、工地渣土、餐饮油烟、共享单车等城市综合管理行业应用和桥梁、燃气、排水防汛、供水、热力等城市生命线工程安全运行专项应用，完善城市运行管理智能化应用场景。 （二）城市数据运营服务业务 1、城市大数据综合运营服务业务 数字政通大数据综合运营服务以释放城市管理数据价值为核心要义，探索数据要素赋能智慧城市建设和运营的新路径，构建了城市运行“数据全量采集-数据资源化管理-数据价值释放”的数据运营体系。 一是形成了规范化、多维度的数据感知与采集体系。公司凭借对数字城管业务的深刻理解，拓展网格化信息采集服务，综合利用人工智能、视频采集、GPS定位、无线传输、云计算等技术，构建了以移动视频采集车、二轮车、全息采集车、无人机、半固定点位、“棋骥”无人驾驶网格车、无人机为主要手段的城市管理信息“天地空”一体化采集模式；不断提升数据采集空间覆盖范围，统筹城市建成区、城中村和城乡结合部等不同区域类型的数据采集能力；不断丰富数据采集业务领域，在数据采集体系中持续融入新技术应用；不断完善采集数据项，拓展道路积尘、道路病害等方面的采集能力，匹配各类城市精细化管理需求。 二是构建了城市运行管理数据资源体系规范。针对采集的结构化数据和非结构化数据，明确“一数一源”原则，确保数据资源真实性和准确性，倒逼数据采集途径规范化，避免冗余采集和无效采集。同时，深入结合运管服管理监督指标和运行监测指标、重点城市综合管理考核办法、城市治理重点关注事项和公众反馈问题，参考全国部分地市先进经验，以城市治理科学化、精细化、智能化为目标，构建数据资源分级分类清单，统一数据字典，明确数据属性，不断促进数据资源体系全面化和规范化。此外，持续构建数据变化多源快速发现机制，优化完善数据长效更新流程，形成统一数据资源库和更新库，保障数据资源鲜活性。 三是深化城市运行管理数据分析与价值释放。公司基于数据沉淀与行业模型积累，充分发挥已积累的各城市大脑智能化应用场景构建经验，全面升级智能化应用场景，打造更精细、更逼真、更实用的新城市（300778）大脑，推动城市治理体系和治理能力现代化。 四是开拓数商转型新业态，加强与专业机构合作，深挖数据要素应用与资产价值。公司与北方大数据交易中心开展深度合作，从数据资产治理、数据资产评估、数据资产入表、数据产品交易等模块，全面、深入探索数字经济新业务。 报告期内，公司在全国网格化城市管理大数据综合运营服务市场的占有率保持行业领先，始终坚持“数据赋能城市运营，科技改变城市发展”的城市运营服务理念，助力城市健康、良性可持续发展，为当地政府相关部门提供多元化、本地化的信息服务。 2、无人驾驶网格车业务 2022年初，公司正式发布“棋骥”无人驾驶智联网格车。“棋骥”无人网格车以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，具备完整的L4级自动驾驶能力，是国内首款应用了无人驾驶技术的网格车。凭借强大的自动驾驶技术，“棋骥”打造了更加安全、高效的城市移动智能网联节点，通过传感器和计算机视觉系统实时获取和分析道路及交通信息，提供高效安全的自动驾驶服务，有效降低车祸率，减少交通拥堵，智能应对各种复杂路况。 基于公司自研的视频智能识别算法，“棋骥”可实现24小时为城市进行“CT扫描”，高效发现城市运行问题，依靠远程喊话和一键报警语音对讲功能，是城市管理问题“发现-上报-处置”一体化的智能移动终端，打造城市管理远程动态执法和应急联动的智能网联新格局，这是目前国内城市管理运营服务领域的一次全新突破，推动城市管理业务全流程决策信息化、智能化和科学化升级。可广泛应用于市政公用、市容环卫、交通管理、环境监测及公众服务等智慧城市管理服务领域。让城市“看得见、听得着、摸得到”，通过科技赋能助力城市运行一网统管及万物互联、变革城市治理服务模式，是公司网格化管理业务的一次重要的技术和应用创新突破。 2023年，公司持续发布“棋骥”无人清扫车、无人机场运载车等多款新车型，积极构建“棋骥”无人网格车矩阵，在城市管理诸多领域发挥积极作用、不断提升管理效能。 3、“低空经济”业务 2023年，数字政通紧跟低空时代的发展浪潮推出了“全城一网”多用途城市空间数据运营新模式——“星揆计划”。“星揆计划”以“空天地”一体化巡查手段为基础，建立面向城市的无人值守机场全方位自动化巡查网络（全城一网），开发基于多期卫星影像和无人机影像的AI智能识别算法，满足城市规划、建设、管理、水务、环保、应急等多部门不同业务巡查的需要，同时实现城市空间数据的动态更新。 “星揆计划”围绕城市空间数据急需解决的信息技术难点进行“开门创新”，通过构建“1+5+2”系统服务平台，即1个综合指挥调度大屏，5个作业系统：飞控作业系统、影像智能分析系统、全息智能感知平台、CIM更新管理系统、CIM服务共享，2个基础支撑平台：统一用户中心、运行监控中心，快速、全面感知地理信息变化动态，实时、准确识别城市预警信息，实现城市空间信息一屏感知，数据资源一站式服务。 通过“星揆计划”与已有业务深入融通，初步构建城市治理领域“天地空”一体化数据感知体系与智能网联系统，不断发挥科技创新的长效驱动力，引领城市治理理念与模式的深入发展。 （三）城市生命线业务 城市生命线业务是指涉及燃气、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管线等关键基础设施的建设和维护，这些基础设施是城市安全运行的关键。公司深入研究城市生命线工程建设领域，积极研发和推广应用先进的风险防治、预测预警、监测监控、综合监管、应急处置、源头治理等专项业务技术与产品，业务覆盖燃气、排水、供水、热力、地下市政基础设施等城市生命线设施专项领域。 三、核心竞争力分析 行业领先优势 数字政通是全国第一个新型数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。公司是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业。 同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。 技术创新和研发优势 公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。公司积极投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，这些产品能够显著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。 人才优势 公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。 专业资质优势 公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证，地理信息系统甲级测绘资质，安防工程企业资格证书一级等，累计获得著作权400余项，取得专利近百项。 四、主营业务分析 1、概述 报告期内，公司实现营业收入1,213,117,380.29元，同比减少20.48%，实现归属于上市公司股东的净利润134,384,220.22元，同比减少47.22%。报告期内，公司所处的数字经济、数字治理、数据要素等主营业务领域不乏政策利好因素，市场前景比较乐观，客户需求比较旺盛，为公司的可持续发展奠定了重要的基础；经济复苏期内，受行业环境影响，公司的客户主要集中于各类政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位等，部分项目验收延迟、部分项目招投标延期等因素，造成实际的市场项目金额和数量不及预期，部分项目实施进度延期使得收入确认延后，对公司生产经营带来一些不利影响，也直接导致公司2023年的营业收入和利润同比出现下降的情况。 报告期内，面对复杂的市场形势，公司努力做好核心竞争力的培育和核心能力的提升工作，努力拓展新市场克服短期困难局面的影响，努力做好收款工作防范重大财务和管理风险，虽然营业收入和利润出现了一定的下降，但反映公司核心竞争能力的综合毛利率指标已超过40%，实现了稳中有升；反映公司业务质量的经营性净现金流指标持续向好，同比大幅提升了145.33%。同时，公司的营销和本地化服务网络建设进一步完善，基本建立起以省为单位的本地化服务体系，紧密贴近客户精耕细作，目前已实现在全国市场广泛、深度覆盖，并在此基础上推动单客户产值和项目附加值不断提高。 报告期内，公司进一步加大研发投入，包括大模型、CIM、AI、自动驾驶等行业前沿技术、新兴技术在行业应用场景中不断落地，满足客户需求，毛利率水平得到进一步提升。 综合目前的经济形势和公司实际情况，2024年，数字政通提出稳中快进的经营策略，巩固、充实、提升核心业务，继续保持较高的市场竞争力，进一步提高项目质量，同时明确四个快进方向：一是转换城市治理数据要素运营服务模式，深耕数据要素市场；二是人和行业大模型全面赋能核心产品，保持行业领先的产品水平，不断提高产品应用能力和帮助政府客户提升数字化工作效能；三是抓住新质生产力的关键市场发展契机，更快的推动一网统管和城市生命线业务的发展速度，努力实现更多、更大的项目落地，推动收入规模高质量增长；四是以技术创新推动新业务发展，积极参与无人机代表的低空经济、无人车代表的城市智能终端等新产业（300832）领域的建设和服务工作，努力打造新的增长曲线。 2024年，公司管理团队和全体员工将更加努力得开展工作，努力实现董事会制定的生产经营目标，为广大股东创造更多价值。 报告期内，公司主要经营情况如下： （一）城市数字治理核心平台 1、城市运行“一网统管”平台 自2018年“一网统管”被上海市率先提出并落地以来，我国各地区都在积极探索和建设“一网统管”，以数字化推进城市治理现代化，并取得了一定成效。为进一步推动“一网统管”的有序建设和长效运营，持续发挥“一网统管”核心作用，北京、重庆、广东、江苏、福建、山东、安徽、宁夏、云南、内蒙古等省份先后下发相应文件深入推进各地市加快推动城市运行“一网统管”，实现城市运行管理“横到边、纵到底”，进一步提高精治、善治和智治水平。 报告期内，公司也陆续中标山东烟台市一网统管、广东深圳市民生诉求一网统管、福建邵武市一网统管运行中心、云南楚雄州一网统管、烟台福山区一网统管、深圳坪山区一网统管三期、许昌市魏都区红色治理（二期）等多个一网统管订单。其中深圳市民生诉求一网统管通过构建权责清晰、智能便捷、多方参与的民生诉求综合服务体系，建设统一受理、统一分拨、全流程可视、全过程闭环、100%响应、100%闭环的深圳市民生诉求一体化平台，不断推动城市治理体系和治理能力现代化，打造超大城市现代化治理的“深圳样本”。 2023年，公司在“一网统管”行业内的市场影响力与日俱增，继2022年入选信通院发布的《数字政府产业图谱》一网统管（城市大脑）图谱，今年再次入选一网统管产业图谱；且连续六届受邀参加数字中国建设峰会，数字政通智慧城市运行“一网统管”荣获鲲鹏赛道最佳实践奖，并在发布会上正式发布《城市运行“一网统管”数据要素白皮书》。 同时，2023年以来，公司持续加强与阿里、华为、华润等公司的战略合作，在2023云栖大会上，数字政通受邀出席“AI驱动数字政务全面进化”专题论坛，与阿里云、中国信通院联合发布《AI+城市运行“一网统管”建设白皮书》；并作为华为黄金级合作伙伴受邀参加第八届华为全联结大会，在会上报告数字政通“人和”大模型的创新探索和应用实践。 2、城市运行管理服务平台 报告期内，公司受住房和城乡建设部标准定额司委托，作为主编单位承担了行业标准《城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准》（CJ/T551-2023）、《城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准》（CJ/T552-2023）编制工作，引领行业发展。 报告期内，公司作为牵头单位，召开国家重点研发计划“物联网与智慧城市关键技术及示范”重点专项“城市网格化综合管理应用支撑平台与示范”课题绩效评价会议，得到各位专家一致认可，顺利推动项目验收。同年12月牵头申报的国家重点研发计划“城市运行管理服务支撑体系及平台关键技术研究与应用”项目获批立项。 报告期内，公司参编的《城市运行管理服务平台培训教材》《“新城建新发展”丛书之〈城市运行管理服务平台〉》正式发布，公司承建的多个项目被收录为典型案例，为行业提供“政通样板”。公司在“数字住建”标准体系研究工作中，积极参与“数字城市”标准分体系构建，提供了有力的技术支持，为高质量完成数字住建标准体系研究阶段性成果贡献力量。 报告期内，公司依托覆盖全国的营销体系和城市管理信息化项目基础，积极推动省级平台和市县级平台的落地建设，努力打造全国典型标杆，始终保持行业领先优势。 （1）省级平台进展情况 2023年，公司承建了湖北、福建、新疆（兵团）、宁夏、辽宁、云南、山西、天津等多个省（直辖市）级城市运行管理服务平台。 其中，湖北省根据住房和城乡建设部“一指南、四标准”要求，在湖北省信息化建设基础上，整合共享省级城市运行管理服务相关部门数据资源，建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚、应用维护、城市地下市政基础设施调查等系统，搭建形成省级城市运行管理服务平台，构建“横向到边、纵向到底”的工作体系，推动国家和省级城市运管服平台协同高效运转，健全综合协调、问题发现、问题处置、监督考核等工作机制，推动实现城市“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的基本目标。 福建省参考全国其他省、市的试点平台建设情况，不断融合建设具有福建特色的城市运行管理服务平台，通过建设省级运管服平台，推动新一代信息技术与福建省城市管理全方位深度融合，通过对城市管理各类基础数据和运行数据的汇聚与应用，实现对各地城市管理工作的指导监督、统筹协调、综合评价，形成全省城市管理上下联动、齐抓共管“一张网”，推动各地形成党委政府领导下的“大城管”工作格局，最终实现适应高质量发展要求的城市运行管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。 （2）市县级平台进展情况 2023年，公司承建了沈阳、长沙、南京、南昌、兰州、呼和浩特、杭州、大连等数十个省会城市、计划单列市、地级市和区县级城市运行管理服务平台。 其中，沈阳市聚焦数字赋能城市精细化管理，依据《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理服务平台数据标准》等标准规范，结合沈阳实际，搭建了“116+N”城市运行管理服务平台业务架构，即：“1”个综合数据库、“1”个业务处理核心系统、“6”大行业应用系统、“N”个智能场景。沈阳市通过城市运管服平台建设，全面整合城市管理相关信息系统，联通22个市级单位、378个区级单位、99个街道和1047个社区。建立综合性数据库，形成31个专题库，完成258万个城市基础设施编码入库。建立“人工+智能”问题发现机制，接入9.6万个摄像头，运用视频采集和图像识别技术，实现全方位问题感知。对237类城市管理问题确权定责，构建问题“发现—推送—处置—反馈—评估”闭环管理流程。建立一般问题平台确定、疑难问题部门商定、推诿问题领导拍定的“三定”派遣机制，确保一般问题平台秒派，疑难和推诿问题2小时内速派，超期处置案件下降9.8%。建立“计时督办”处置预警机制，城市管理问题平均处置时长缩短至1天以内。聚焦城市管理痛点难点，针对市政公用、园林绿化、市容环卫、城管执法等行业管理需求，开发“控渣土”“扫净路”“好店铺”“好停车”等智能应用场景，确保城市道路干净、整洁、有序。开展基础设施普查，建设风险评估体系，搭建覆盖燃气、供水、排水、供暖、桥梁等业务安全运行监测系统，接入感知设备214.4万套，实时监测城市基础设施运行状况，做到对风险隐患的早发现、早预警、早处置，持续提升城市韧性。 （二）城市数据运营服务业务 1、城市大数据综合运营服务业务 报告期内，公司持续加大研发力度，不断优化人工智能深度学习算法、视频采集设备技术、大数据分析技术与机动车、非机动车、无人机、无人车等载体的结合，提升信息采集与获取效率，目前支持识别城市管理问题40余类，支持检测目标200余项，覆盖70%以上的城市管理问题。2023年城市大数据运营业务规模保持稳步增长，目前全国在运行的数据运营项目覆盖了广东、江苏、山东、浙江、河南等26个省份，智能车载和智能电动自行车采集设备实现量产，智能采集能力较上年度实现了跨越式提升，全年智能识别检出违规案卷量同比增长413.8%，智能识别上报立案量同比增长299%。此外，公司先后参与了天津市泰达街数据分析服务、北京市网格化城市管理平台数据维护与分析服务等数据分析与数据治理项目和课题，固化城市运行管理数据分析与数据治理模板库，为多个地市城市管理工作的持续提升提供参考。 除了市场规模增长外，公司也以多元化身份融入产业提升和市场交流中，致力于以规范化标准促进产业健康、有序和规范发展，深度参与《数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备》(GB/T 30428.5)的修订工作。公司各类智能采集和测评案例也被新华网（603888）、人民日报和多地城管官方抖音号等媒体公开报道数十余次。在福州，基于车载智能信息采集的数字城管创新治理新模式在福州市绩效管理改革创新成果评价活动中取得佳绩。在杭州，“打破常规人力，智能引领未来”的城市管理智能采集新模式被杭州城管官方抖音号直播报道。在温州，以智能采集赋能城市治理现代化新模式相继获得新华网、人民日报等媒体及浙江省住房和城乡建设厅的报道。 2、无人驾驶网格车业务 报告期内，公司持续加强无人驾驶研发投入，现已完成高精地图采集制作工具和交通信号灯识别算法、避障算法等无人驾驶包的自研和应用。作为全国首款无人驾驶智能网格车，“棋骥”在第六届世界智能大会中展出亮相，受到了多地客户和央视等主流媒体的广泛关注。目前，“棋骥”已在天津泰达街、温州鹿城区、合肥蜀山区、青岛平度市、天津生态城等地成功落地运行，并实现与现有智能采集手段的深度融合，构建了“无人车-机动车-二轮车”的综合智能巡查体系，实现城市管理数据的全面、科学、客观上报，全面提升城市管理信息采集覆盖范围，提高采集效率，弥补人工采集不足；对城市管理问题自动识别上报，实现城市管理事部件40余类问题的自动识别上报，整合人员力量重点解决城市安全、民生诉求类相关问题，对城区内城市管理路段实现视频智能巡查，巡查效率和管理效果显著提升；同时对占道经营、出店经营等问题实现远程喊话执法，累计安全巡查里程近5000公里，累计识别上报案卷超1万条，有效提升城市治理水平，提高执法效率。 3、“低空经济”业务 报告期内，公司持续加强“星揆计划”研发投入，构建以月为周期的无人机数据更新模式，打造长效的城市数据更新机制。实现对重点区域、重点城区的高频监测，提供地形数据更新、三维数据更新、CIM数据更新等精细化服务；构建以季为周期的卫星数据更新模式，实现对全城变化信息的提取更新，提升对城市更新的及时感知。 不断优化成熟且强大的算法库，广泛应用于工程建设、市政设施、河湖监测、农林资源、应急安全、国土资源等领域，累计近30种城市治理重点关注的应用场景中，助力提升城市治理现代化能力。通过天空地一体化采集平台和高效的AI算法，形成城市治理案件的快速发现机制。通过影像识别和对比生成图斑，基于图斑实时发现预警案件，对接城市治理业务平台，实现城市问题的快发现和快处置，提升城市治理能力和治理水平。 目前，公司已为温州、合肥、徐州、桂林、淄博、益阳、岳阳、淮南、东营、漳州、南安等十多个地区提供了低空运营服务。 （三）城市生命线业务 报告期内，公司深入研究城市生命线工程建设领域，积极研发和推广应用先进的风险防治、预测预警、监测监控、综合监管、应急处置、源头治理等专项业务技术与产品，业务覆盖燃气、排水、供水、热力、地下市政基础设施等城市生命线设施专项领域。 在燃气安全监管领域，公司拥有燃气专项管网探测技术和燃气安全智慧化监管信息产品，累计探测6000公里燃气管线和武汉市城镇燃气行业管理平台项目等信息化项目，支撑城市燃气安全监管工作。 在城市排水安全领域，公司拥有排水探测、排查诊断、清淤检测、非开挖修复、常态化运维等业务的先进工艺和专业化人员及设备，落地了黄石、贵阳、合肥、湛江等多地的排水管网探测、检测、非开挖修复工程项目及智慧排水、智慧防汛等信息化平台建设项目。 在供水安全监管领域，公司拥有供水探漏专业技术及智慧供水信息化产品，支撑了安徽肥东县等地的供水漏损探测及信息系统建设项目的落地。 在地下市政基础设施综合管理领域，公司在长沙、十堰、九江等地落地实施了地下市政基础设施普查探测、信息化管理平台建设等项目。 在热力安全监管领域，落地实施了临沭县热力管网系统建设项目，支撑政府部门热力管网设施综合管理工作。 同时公司加大力度推进智慧水管家、海绵城市、流域数字孪生等新业务，加强物联网、大数据、人工智能等新技术开发能力，抓紧城市生命线安全行业千亿市场空间发展机遇，打造了可复制、可推广的创新综合监管、智慧监测、源头治理相结合的城市安全风险管理新模式，构建线上监测与线下管护相结合的城市安全风险“一网统管”新体系，进而推动城市生命线安全工程相关业务创新发展和项目落地，实现城市生命线安全工程工作数智化的升级和赋能，提升城市安全风险防治能力，保障城市安全。 五、公司未来发展的展望 （一）城市数字治理核心平台 1、城市运行“一网统管”平台 习近平总书记、李强总理，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《国务院关于数字中国建设整体布局规划》《“十四五”国家信息化发展规划》等文件，都提出要加快建设城市运行“一网统管”。中央网信办、中央政法委、住建部、应急部、发改委等部委都出台相关文件，要求推动“一网统管”在城市运行管理、基层社会治理、城市生命线安全运行等领域的深度应用。北京、重庆、广东、江苏、福建、山东、安徽、宁夏、云南、内蒙古等多个省份都发布了关于推行城市运行“一网统管”的政策文件，在省级层面加快推动全省各地市的“一网统管”建设。 展望2024，随着新一轮地方政府机构深入改革，各省级、地市级数据局全面成立，构建以数据为驱动的一网统管新模式必将是各地探索数字化赋能城市治理的必然趋势。数字政通也将持续发挥“一网统管”先行者的引领作用，不断丰富“一网统管”新内涵，不断创新“一网统管”新模式，不断丰富“一网统管”新产品，以数据治理工作为抓手，通过推动多源数据融合、大数据分析平台和算法仓库建设，支撑各部门在数据全面汇聚、智能分析的基础上开发协同型、创新型应用场景，倒逼业务流程优化，切实为基层减负增效，支撑和引领政府数字化改革。 2、城市运行管理服务平台业务 为认真贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化治理水平的系列重要指示精神，加快建设网络强国、数字中国，打造宜居、韧性、智慧城市，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”推进国家政务信息化规划》和《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》《数字住建基础平台技术导则(试行)》等相关国家政策文件要求，省级住房城乡建设（城市管理）主管部门、市县级城市管理主管部门都在围绕目标任务，加快现有数字化或智慧化城市管理信息平台、城市综合管理服务平台等城市管理信息化系统的迭代升级，全面建设城市运行管理服务平台，构建国家、省、市三级全国城市运行管理服务“一张网”。 因此，建设城市运行管理服务平台已经成为各级政府近年来的重点信息化建设任务，呈现快速建设、全国推广的良好态势，将覆盖全国近300个地级以上城市和2800多个县（市、区），市场规模将达千亿元，公司形成科学、务实的面向城市运行、管理、服务一体化的数字治理解决方案，以新技术、新理念、新模式为各地政府治理赋能，更好地提升政府数字治理能力，促进城市治理现代化和数字经济发展。 （二）城市数据运营服务业务 1、城市大数据综合运营服务业务 2023年2月，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，指出应建立健全数字中国建设统筹协调机制，及时研究解决数字化发展重大问题，推动跨部门协同和上下联动，抓好重大任务和重大工程的督促落实，并首次将数字中国建设工作情况纳入有关党政领导干部的考核评价中。数字政通将不断完善城市大数据综合运营服务业务体系，助力数字经济发展和数字中国建设。 一是进一步推进城市治理数据运营产业智能化升级，全面助力新型智慧城市建设。公司将继续以数字化、信息化技术推动信息采集服务工作模式的转变，持续提高采集能力、丰富采集手段，完善全息采集车能力覆盖，智能巡查业务场景模型自研沉淀，无人驾驶网格车多应用场景落地，提升采集效率、优化数据质量，同时加强人员运营队伍职业化发展，成立网格学院，推动全科网格员规范化发展，实现采集服务产业从劳动密集型向技术密集型的全面转型。 二是全面推动多样化数据运营模式落地见效。以智能采集模式发展与手段丰富为契机，从精细化角度进行大城管体系下城市数据运营体系顶层设计，匹配城市管理网格化监督中心、城市管理局（委）等不同客户群体的多样化需求，提升数据运营方案针对性和手段专业性，强化数据运营服务过程管理，推动数据运营模式差异化落地。 三是推动数据要素价值释放和流通体系构建。数字政通将继续基于数据处理技术和算法模型，将业务场景抽象为数据模型，评估业务场景的源头问题，深度激发业务数据资产价值，助力业务专题场景大脑构建，实现城市运行管理问题的提前发现和预警，推动行业提质增效。此外，当前数据运营以城市管理决策为主要侧重点，大量数据资产聚集在政府内部而未进入市场，未实现数据的有效流通，经济效益不明显。未来，数字政通将持续探索数据要素化应用场景，探寻以商业目的进行政务数据加工和开发的手段，将数据资产形成可供业务部门应用或交易的数据产品，不断提升城市数据运营造血能力，以达到开源节流、提质增效的运营目标。 2、无人驾驶网格车业务 随着数字经济的不断发展和技术的快速进步，城市管理模式正在发生巨大的变化和创新。公司将继续加强无人驾驶技术的自主创新和应用研发，致力于构建城市管理智能巡查生态圈，推动城市管理业务全流程信息化、智能化和科学化升级，实现城市运行一网统管及万物互联。此外，随着城市管理市场化运营的不断发展，物联网、通信、云计算、大数据等技术正逐步与城市运营的各行各业深度融合，城市运营服务市场呈现出一体化、智能化、精细化的发展趋势。在这一背景下，“双智”试点下的车路协同体系构建已成为推动城市治理的重要手段。随着相关路权开放政策的逐步完善，无人驾驶技术将得到更广泛的应用和推广，公司将持续推动“双智”试点下的车路协同体系构建，加强与政府和相关行业的合作，积极推进无人驾驶技术的落地应用。 同时，基于自研无人驾驶包，公司将持续探索深化无人驾驶业务场景应用，打造全面多样的综合运营服务，不断拓展在环卫运营作业、基层安防领域的应用。未来将推出棋骥无人网格车的延伸，包括无人清扫车、无人治安巡逻车等；同时深化城市信息采集能力与覆盖范围，将无人机与无人车进行整合设计，加入更多传感设备，实现天地空一体智巡覆盖，打造“棋骥2.0”版本；通过技术升级、场景应用和多元化无人巡查网格车的推出，实现“采集-治理-服务”一揽子解决方案，开创无人驾驶在智慧城市运营领域新模式。 3、“低空经济”业务 随着数字政通星揆在各个地区的扎根、落地，“星揆”将进一步实时感知城市运行脉搏，动态识别城市预警信息，打通并赋能城市运行一网统管平台，实现了城市治理的高效运行。同时，公司的棋骥无人驾驶车已在全国二十多个地区推广使用，包括多种场景和用途的无人车产品矩阵，通过AI智能识别算法等技术，未来有望拓展更多的低空经济应用领域。无人车+无人机一体化巡检系统所采集的海量多元数据实时上传至云端数据中心，借助高级人工智能算法进行深度挖掘与智能分析，形成对城市基础设施潜在问题的敏锐洞察和精准预测，为城市管理者的决策提供了强有力的数据支撑和科学依据。 可以预见，“星揆”将为统筹推进城市数字公共基础设施的优化升级和共建共享发挥重要的作用。初步估算表明，300平方公里范围的城市（区）建立10个无人机场，按每年面向十余家部门提供多类型空间数据服务和空间变化监测服务计算，每年可以帮助政府节省财政预算超5000万元。面向低空经济，我们认为一方面应保持积极态度，从地面走向立体空间是大势所趋；另一方面，也需抱有务实心态，发展低空经济的过程不可能一蹴而就，当立足基础，通过应用场景牵引，稳步推动低空经济发展。 作为新质生产力的代表，低空经济正走向落地普惠的阶段。正是有了这样的低空环境，低空经济才有了腾飞的可能。在以前，靠飞行解决城市中的通勤、医疗、物流，还是一个停留在人们脑海里的美好想象，而如今，起飞的低空经济正在催生一个万亿级的大市场。根据具体项目测算及各地产业布局，预计2025年该产业规模将突破2000亿元，面对越来越热的低空经济，各地紧抓机遇争相布局，而各种配套法规也在稳步推进实施。有产业规划引导，有法律法规护航，相信随着软硬件基础的不断完善、更多应用场景的不断开发开放，“低空经济”在未来必将深刻改变我们的工作和生活的方式。