供暖准备(资料图片)
中广网河南分网消息 据沈阳晚报报道：9月2日，沈阳市人大召开新闻发布会，公布《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》(以下简称《条例》)将于11月1日起施行。这是沈阳市的首部供热立法。其中规定，新房入住头两年不能办停供。消息一出，引发社会上各个相关利益群体的大讨论。
新法VS旧规
交房头两年不管住不住都得交费开栓
【条例】在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。
2009年，沈阳市下发了《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》，规定新建居民住宅建筑，第一个采暖期须全部启用室内外供热系统，第二个采暖期按现行其他规定收缴采暖费。按照当时的规定，处于第二个采暖期的小区，用热户可以申请办理停供手续。
针对《条例》规定，市供热办主任侯冰介绍，目前，供热设施的保修期为两年，也就是说，在两年内，用热户不得办理停供手续。这比此前执行的规定，时间要求多了一年。这样做，有利于保护供热系统长期正常运转。
新法VS旧规
18℃达标指卧室起居室退费标准没定
【条例】在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室(厅)温度不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定。对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。
2009年，沈阳市出台《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》，明确要求，若供热单位接到用热户测温申请后，应在两小时内入户测温。每日测温时间为6时起至21时止。同一用热户的一次测温结果代表测温当天及前两天的室温。若同一用热户提出多次测温申请，供热单位应在不同时间段进行测温。当月3次测温不达标的(按各次测温平均值计算)，作为一个月用热户室温不达标的确认依据。同时，该规定也明确了退费标准。
侯冰介绍，“测温退费”并非沈阳首创，沈阳也是借鉴其他城市的做法。但在操作中，遇到了包括测温时间、位置等很多问题。立法前，沈阳市的测温程序是，先由供热企业来做，增强他们的售后服务意识;如果处理不好，再由各区主管部门协调，督促解决;还未解决，可到市供热行政部门申诉;如果仍然不能协调，可由第三方权威机构测温，用热户可持测温证明走司法程序。此次在制定测温及赔偿办法时，市供热办将会同有关部门广泛调研，借鉴其他城市的做法，进一步完善测温退费制度。
