【民生】征拆启动！西安将新添一个主题文化公园

红旗铁路，这条运营长达 60 年的货运专线，曾是一条连通西安北郊红旗厂与西安东站（现浐灞站）的工业 " 生命线 "。随着 2018 年停运，红旗铁路周边环境与西安国际化大都市建设步伐格格不入，已然成为城市内部的一道 " 疤痕 "。

自 2020 年开始，红旗铁路将改建为文化公园的消息不断传出，却始终进展缓慢。红旗铁路何时涅槃重生，成为近几年周边市民关注的焦点。

日前，未央辖区内的红旗铁路沿线启动征地拆迁工作，期盼已久的红旗铁路公园，或将很快和市民见面。

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停运 6 年的红旗铁路专用线

红旗铁路专用线自 2018 年停运，至今已有 6 年。2020 年，将铁路沿线建设为主题公园的改造方案被提出，却迟迟未能落地实施。沿线区域改造之难，究其原因，在于这条线路土地权属属于西安航空发动机集团有限公司（原西安红旗机械厂）。

1958 年，位于西安城北的红旗机械厂建成，配建的一条起于原陇海线西安东站（现浐灞站），止于红旗厂的货运铁路专用线也随之启用，即为红旗铁路专用线。

这条贯穿新城区、未央区和曲江大明宫遗址区，直抵徐家湾红旗厂的铁路线，总长约 13 公里，是西安主城区跨度最长的一条专用线，顶峰时的红旗铁路曾被 18 家单位共同使用，不仅服务企业，也担负着西安钢材、粮食、油料等资源的部分运输任务。

随着西安城市建设发展，交通运输方式变革，厂区经营转型，导致城区铁路货运需求减少，2018 年，红旗铁路选择停止运营。

近年来，这条铁路专用线对西安市城市规划和经济社会发展造成的负面影响日益凸显，铁路沿线周边区域逐渐发展为大片住宅区，这条已经废弃的铁路，改造势在必行。

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4 年前，主题文化公园的改造设想提出

红旗铁路如何改造，坊间一直以来都有着多种想象。

从目前西安市现有废旧铁路的改造案例来看，纺织城铁路主题公园和西户铁路客运化改造是两种可能性较大的改造方向。

2020 年，曲江大明宫遗址保护改造办公室曾发布有关红旗线（铁路）文旅休闲生态廊道 ( 红旗专用线开发项目）的相关内容，该项目起于含元路，止于凤城五路，全长约 5.5 公里，建设内容包括利用现有铁轨、周边地块和地下空间，打造集工业遗产保护、生态环境修复、道路交通疏通、人居环境改善、综合配套提升等多元价值为一体的全新城市公共文化空间。

据当时媒体报道，该规划方案没有最终经过市政府确定，因此最后方案是否可行还未知。

尽管改造方案一直未能确定，红旗铁路专用线改造为主题公园逐渐成为最主流的设想。

根据近年来透露的规划内容，红旗铁路沿线基本确定为城市绿地性质。特别是 2021 年下半年公示的《西安市未央团结村片区控制性详细规划》提到，将借鉴国际工业遗存改造案，打造红旗线铁路生态文化公园。在《未央区国土空间总体规划（2021-2035 年）》中，红旗铁路公园作为瞄准 " 战略性新兴产业集聚地 " 定位打造的徐家湾片区的板块之一被提出。

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沿线土地征收工作本月启动

红旗铁路将改造为文化公园的消息一经披露，引发市民的广泛关注。但规划后的沉寂，也引来市民的不断追问。

2023 年 10 月，有市民通过网络问政咨询红旗铁路公园建设进度。相关部门对此进行答复称，红旗铁路线区域规划为城市绿地，但因目前该条线路土地权属仍属西航公司，后续将根据城市总体规划逐步推进相关工作。

今年 4 月 16 日，西安市自然资源和规划局通过人民网领导留言板再次对西安红旗铁路沿线文化公园的修建问题进行回复：红旗铁路线土地权属在中国航发西安航空发动机有限公司名下，暂未纳入政府储备。目前市政府已安排就铁路线原址与周边土地情况进行摸底调查，后期根据新的国土空间总体规划与城市发展实际，统筹盘活利用土地资源。

不过很快，五一节前，红旗铁路迎来新进展，据未央区政府官网 " 区长日历 " 栏目，4 月 30 日，红旗铁路专用线土地征收储备工作专题会召开。

5 月 6 日，未央区区长王小育调研红旗铁路专用线土地征收储备工作。当晚，未央区发布推文《红旗公园及周边征迁拉开帷幕》，介绍了谭家街道有关推进辖区红旗铁路公园及周边综合改造（红旗东路 - 永泰路段）征地拆迁的工作情况。其中提到，截至 5 月 6 日上午，街道共动员商户企业 120 余户，搬离 15 户，腾挪土地 800㎡。

5 月 6 日至 7 日，未央区政府官网分别发布 3 则红旗铁路公园及周边综合改造项目地面破除、建（构）筑物拆除及垃圾清运招标公告，涉及大明宫街道、谭家街道、徐家湾街道。

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红旗铁路公园规划方案正在编制

红旗铁路沿线的征拆改造的启动传递出新的信号，这意味着红旗铁路公园或将很快和市民见面。5 月 7 日，记者来到红旗铁路位于未央区谭家街道的区域进行实地走访。

可以看到，红旗铁路沿线各路口均张贴有谭家街道办事处通知，告知红旗铁路沿线各单位，按照市区政府工作安排，拟对红旗铁路沿线土地进行征收利用，要求所有位于铁路沿线征收、拆除范围内的单位和个人于 2024 年 5 月 8 目前，自行将所属物品、车辆、设施设备、临时用房等拆除、搬离现场。

还看到，红旗铁路沿线靠近永泰路的一处废品回收站正在清理拆除，店主说，前几天政府统一通知了他们这里要建公园，留了一周时间拆迁，因为之前都是彩钢房和简易棚架，拆除起来比较快，之后会搬到哪里暂时还没有确定。废品回收站南侧一墙之隔，一辆工程车正在对路面砖石进行破拆。

永隆路南侧的红旗铁路沿线部分原为生活市场，售卖着瓜果蔬菜和各类小车。5 月 7 日下午，市场内的彩钢房正在被拆除。两个住在附近的老人站在市场门口驻足观看，他们告诉记者，这附近的小区越建越多，如果能建起一个公园，对周边的居民是个大好事。

永隆路北侧的红旗铁路部分之前被改造成了停车场，几台挖掘机与工程车停在院内。停车场内不停有车辆开出。保安人员向来往行人提醒道：" 停车场这两天就要关停了，这里面有你车的话尽快开走，之后这里要改造成广场。"

在红旗铁路和永隆路交叉口东北角，设置有谭家街道红旗铁路公园铁路征拆指挥部，指挥部张贴有红旗铁路沿线区域现状图以及红旗铁路土地收储任务示意图，从公示来看，红旗铁路公园及周边综合改造征地拆迁工作领导小组已成立。

5 月 8 日，记者从西安市自然资源和规划局了解到，目前红旗铁路公园规划方案正在编制当中。

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铁路专线活化利用，已有典型案例

我们对红旗铁路未来改造为文化公园的满怀憧憬，但用废弃铁路改造文化公园并非新鲜事物。放眼全国，上海的百禧公园就是一处成功的废旧铁路改造范例。

与西安红旗铁路专用线类似，上海百禧公园所在地最初是一条货运铁路支线（真如线）。1998 年 12 月，真如货运铁路支线退出了历史舞台，这里作为曹杨铁路农贸市场和曹杨铁路综合市场长达 20 年之久，也是因为城市发展的原因在 2019 年 6 月关停。

仅仅两年之后，2021 年，百禧公园经过城市更新以新的姿态重现，与市民见面。该公园空间上分为半地下 1 层、地面 1 层和空中楼层等 3 层结构，囊括运动、休闲、艺术展览等多重功能，并且布置了大量绿化和公共艺术装置。

视角转向西安，纺织城铁路主题公园也是极为典型的改造案例。

纺织城的铁路主题公园提升改造项目，就是通过对上世纪 50 年代纺织企业货物运输铁路专线进行活化利用，对铁路两侧 6 栋原纺织企业库房建筑物进行加固维修、管网改造，增添景观绿化等，并导入多种业态经济，打造集历史人文和休闲娱乐消费为一体的街区公园，目前一期机车公园和二期铁路主题公园均已建成投用，成为西安市民休闲、打卡的一处选择。

我们也期待，红旗铁路能够早日改造为文化公园与市民见面，焕发新的生机与活力。