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【开栏语】
在“双区建设”与“双城联动”的区域发展背景下，岐江新城与翠亨新区作为中山市融入湾区发展的两大核心载体，肩负着中山市成为湾区核心枢纽城市的历史重任，是中山市全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局，实现省委赋予中山的“三个定位”的重要抓手。
市第十五次党代会提出“强中心提升城市首位度”的工作部署。随着各项工作的全面推进，岐江新城建设启动加速键。即日起，本报将推出“预见岐江新城”系列报道，全面展示岐江新城的建设成果和发展潜力。
常念旧时岐江晚望，更待今朝新城崛起。依岐江河而建的岐江新城，从概念提出，到方案优化、设计图曝光、项目动工，每一次，无不牵动着社会各界的神经。
岐江新城究竟新在哪里？这座未来之城将会给中山乃至粤港澳大湾区带来哪些变化？近日，市相关部门就岐江新城建设接受媒体采访，公布岐江新城功能定位、重点项目、建设进展。
高楼林立富有现代化气息的总部经济区、联通五马峰和岐江河的中央公园、一河两岸串联公园群的岐江道，地下空间、过江隧道、综合管廊……权威解读，展示出一个富有全新特点的未来之城。
定位 新内涵
中山市城市新客厅
现代化生态化创新型城市新中心
“岐江新城概念自2010年提出以来，根据湾区发展逐步演化，定位内涵不断延伸。”市自然资源局重点项目综合规划科副科长龙志勇介绍。
岐江新城是中山市实施强心战略和提高中心城区首位度、打造重要增长极的重要抓手。为更好实现岐江新城的历史使命，《中山市岐江新城总体城市设计重点片区详细城市设计》围绕岐江新城差异化发展，综合分析区位、交通、土地潜力等各方面资源要素，将岐江新城从形象、功能、产业三个维度分别定位，并提出“现代化、生态化、创新型城市新中心，中山市城市新客厅”的总体定位。
在形象定位方面，依托岐江河、五马峰、烟筒山等山水资源，遵循碳中和、碳达峰等绿色低碳发展理念，打造生态型文化新城。
在城市功能定位方面，肩负城市中心向东拓展的历史使命，配置优质教育、综合医疗、体育、休憩绿化等公共服务设施提升全城服务品质。以高标准产业空间服务产业发展，塑造国际型服务中枢。
在产业定位方面，重点发展金融服务、总部经济、数字经济、现代商贸、文化创意等战略性产业与现代服务业，支持传统产业升级改造，造就创智型新兴产业总部基地。
区位 新优势
环湾发展关键节点
储备过万亩土地蓄势待发
提到广州，人们总会先想到，广州的中心在珠江新城。相比之下，中山一直缺乏一个具有高度首位度的片区，而岐江新城，恰恰肩负着这个重要的使命。
岐江新城位于中山市中心，北起鸡鸦水道，南至五马峰、康华路，东起濠江东路、京珠高速，西至港口河。涵盖火炬开发区、东区街道、石岐街道、港口镇各一部分，规划面积57.6平方公里。
从区域分布图上可以看到，岐江新城位于中山市主城区核心区位，承接老城区和翠亨新区，是连接南北、承西启东的重要节点。
中山市随岐江而发展，岐江新城选址于传统主城区与环湾发展区域的区间统筹发展地带，承担着东部环湾发展区域与传统主城区之间统筹整合、转型提升的历史使命。
龙志勇说，建设岐江新城沿岐江河东西流向布局，具有与湾区向心化趋势相符、城市东向发展方向相吻合天然优势。同时，岐江新城具有交通资源禀赋，一小时可达湾区五大陆港、六大空港、七大海港。两大站场由城际轨道站提升到高铁站。随着两大站场能级提升，岐江新城将承载更大的发展使命。
从空间上来看，岐江新城是整个主城区靠近岐江河的唯一一个土地存量最多的地方，经过两年多的土地整备，形成了“规划梳理－土地整备－土地利用”的全链条开发管理模式，目前拥有土地储备过万亩，能够充分保障新城的基础设施、公共服务、绿化景观、高端产业建设需求。
空间 新布局
依岐江河而生
布局“一心、一带、两轴、六片”
“珠江新城的建设是非常成功的，岐江新城在规划上借鉴了珠江新城的经验。”规划设计单位负责人、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司中山分公司常务副经理贾莹莹接受采访时介绍，中山市是从岐江河起源的，岐江新城沿着母亲河整体规划布局为“一心、一带、两轴、六片”，“一心”就是总部经济区，“一带”就是石岐河两岸景观带、“两轴”就是围绕世纪大道和起湾道（含三角快线）经济发展轴，“六片”即是：以中央绿轴中山站为空间标志的城市新中心区，中山北站城融合发展新区、江北科创产业发展区、胜隆智能制造发展区、高新技术发展区（火炬区）、港口居住聚集区六大片区。
贾莹莹说，2010年，中山提出的岐江新城概念，面积只有18平方公里。随着岐江新城概念和定位的提升，岐江新城的总面积已达57.6平方公里。对于这么大的面积，要实现科学发展，必须进行功能划分，所以，“六片”便是根据片区实际和未来布局划分而成。“六片”中，围绕中山站、中山北站打造的两个片区，是最为重要的片区，随着轨道交通等级提升，中山可以快速化推动岐江新城建设。
服务 新提升
着眼国际化引高端设施
打造湾区级国际化城市新中心区
对于肩负提升城市首位度、定位为城市新客厅的岐江新城而言，最重要的考量是满足人民的需求。
规划之初，岐江新城便着眼公共服务能力提升，在区域层面，通过能提供区域服务的大型公共服务设施吸引人口和产业集聚。在片区层面，注重强化商业、文化、教育、医疗、办公和科研等生活和生产性服务设施的建设，完善公共服务设施体系，增加新城人气。
据了解，目前，片区引进了阿丁莱双语学校项目，规划建设涵盖幼儿园、小学、初中、高中的K15学制体系国际学校。岐江新城还引进了华侨城欢乐海岸项目。两个项目，都填补了各自领域的空白。
作为城市公共服务集聚区，未来岐江新城片区将布局智慧城市管理运营中心、科学艺术展览馆、文化艺术公园、全民健身体育场、滨水体育公园、高端综合医院、国际中小学校等高端服务设施，提升城市中心城区服务能力，打造湾区级国际化城市新中心区。
“要留住高端人才、研发团队，都需要一个配套完善的环境。”市招商引资工作指挥部投资促进组负责人唐勇义说，招商引资工作指挥部围绕岐江新城的资源禀赋和产业优势，正加快储备优质项目。
产业 新平台
布局三大现代服务业集聚区
规划战略性制造业五大产业集群
没有产业支撑，一个平台便没有未来。根据规划，在产业生态方面，岐江新城将集聚发展现代服务业与战略性制造产业。
现代服务业上，岐江新城是中山市“强心”战略发展的重要组成部分，其中“总部经济、现代商贸、文化创意”产业是岐江新城的主要发展抓手，为区域的长期稳定发展夯实基础。
岐江新城在区域东部、中部及西部分别规划有“中山站片区”“总部经济片区”以及“中山北站—欢乐海岸片区”，总面积约3平方公里，未来将作为中心城区三大现代服务业的集聚区，重点布局现代服务业。目前，岐江新城已布局多个大型现代服务业项目。其中，总部经济生产服务平台布局项目最多，引进了富元中山108国际总部经贸中心等项目。
“到2021年，全市总部企业有77家，其中有11家坐落在岐江新城这个片区。”市发展和改革局四级调研员吴新建介绍，我市出台总部经济扶持政策后，中山的总部企业数量有了较快增长。2020年、2021年两年，市镇两级为总部企业提供的产业扶持资金超过2700万元。为促进总部经济区的发展，我市将对标横琴、前海两个合作区，研究制定粤港澳大湾区乃至全国最具吸引力的政策，大力促进总部经济区高质量发展。
战略性制造产业上，岐江新城规划考虑现状低效产业腾出空间，培育与升级战略性主导产业。充分考虑广东省战略性产业培育发展方向、湾区新区新城发展态势、市“十四五”产业发展要求，规划电子信息、智能制造、数字创意产业为主导产业，并规划五大产业集群。
生态 新空间
中央公园建在高端人才家门口
一河两岸岐江道串起景点和公园群
“整个岐江新城的中轴线，将被打造成一个生态轴。”贾莹莹介绍，生态轴联通五马峰公园和岐江河，是岐江新城未来的城市中心公园。该公园借鉴国内外的先进经验，将打造成为城市中心的公共开放生态空间。公园两侧，便是高端人才居住社区。
整体而言，中心公园的设计是将高铁轨道与生态空间融合，建成中山首个高铁湿地共生公园，占地面积约为36万平方米。设计理念上，力求打造实现人、铁路、生态的多要素融合共生，通过三线合一的碧道慢行系统，串联各生态休闲景观空间，以最小景观干预策略开放岐江河沿岸水上栈道，植入观鸟平台、游客中心等科普教育基地和休闲设施。公园建设将充分结合海绵城市的理念，通过人工湿地、雨污分流、雨水收集等系统，打造中山的海绵城市发展示范，并将建设中山首个海绵城市展览馆。
备受关注的岐江道，未来将串联起两岸的生态空间。市住房和城乡建设局四级调研员李浩军说，岐江道起始于横门大桥附近，一直延伸到坦洲，与珠海交界，共有72公里。岐江道沿岐江河两岸，将建设沿河慢行系统，包括扩自行车道和慢行道和栈道，沿线还将建设富有特色的景点、小公园，未来将极大提升城市活力。
交通 新提升
打造多维度交通体系
内联外通带动旧城发展
根据规划，岐江新城将构建敏捷高效的交通网络，打造多维度交通体系。积极谋划高铁、轨道、高速公路等高等级对外交通布局，推进两大站场、南中高速公路等建设，增强新城与周边核心节点城市的联系；推动新城内总部区、沿河岐江道、高速出口连接线等新城重点市政道路建设，及高压线、水系等市政设施改造，发挥出新城对旧城区域的联系、辐射、带动作用。
规划层面上，广珠城际轻轨、广中珠澳高铁、深茂铁路使岐江新城片区与广深珠澳等城市紧密联结。未来城轨支线、地铁连接线的引入，更会加强岐江新城与周边城市的联系，加速片区融入大湾区一体化发展。
高快速路网方面，将落实南中高速出入口，增设沙港路作为快速路。依托世纪大道的快速化改造，加快打通未来城市新中心与翠亨新区的联系。架起北接三角、南至坦洲的市域交通主干路网。
近期，我市主要加快对欢乐海岸片区、总部经济区及港口胜隆片区进行道路系统建设；中远期进行城中路跨石岐河工程、濠江北路跨江桥梁（隧道）等工程，加强跨石岐河通道与其余新城内道路建设，进一步打通新城南北向联系，完善城市道路交通体系，增容城市交通承载量级。
专家声音
市国土空间规划委员会专家、中山市经济研究院院长梁士伦：
产城融合破解瓶颈 面向湾区提升发展能级
梁士伦接受采访时表示，市第十五次党代会明确提出“强中心提升城市首位度”，加快岐江新城建设。强中心、提升首位度，首先要具备一定的规模，显然，岐江新城具备这样的优势，可以快速实现主城区的有效扩容。经过多轮的规划、修编，岐江新城定位明晰，承接翠亨新区和旧城区，是中山面向整个珠西乃至粤港澳大湾区打造高端产业的发展区域，不仅能够实现自身的产业提质升级，还将为全省现代服务业、制造业转型升级做出贡献。
经过几十年的发展，主城区的建设取得了一些成就，但在一定程度上仍缺乏标志性建筑、功能区和公共服务配套。岐江新城定位为城市新客厅，从规划设计层面，注重地标建设和城市形象提升，并同步推进教育、医疗、文化、体育等公共服务配套设施建设，有的项目已经建成，有的项目正在加快建设，推动产城融合一体发展。同时，岐江新城谋划路网优化，将有助于解决老城区的交通拥堵等问题。
梁士伦说，岐江新城横跨多个镇街，这一片区的有序推进，可以从实质上破解市管镇体制带来的土地碎片化和统筹不足等问题。建议探索跨行政区域一体化发展的新路子，创造出好的经验。他还建议，确保规划刚性，坚持一张蓝图绘到底，加大招商力度，注重建设时序，让新城在形象提升的同时，实现产城融合高质量发展。
◆中山日报社编发中心
◆文/记者 隋胜伟
◆图/ 受访者提供 除署名外
◆编辑：王欣琳
◆二审：陈彦
◆三审：陈浩勤
◆素材来源：中山日报
