新闻发布会现场
新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明：
各位媒体朋友们，大家上午好!
欢迎出席今天的《深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”》新闻发布会，孝南区以控制成本为核心、高效办成一件事为中心、诚信政府建设为重心，突出“孝”文化特色、打造“孝着办”系列营商环境品牌，开展市场活力“壮体”、工程建设“提速”、政务品牌“增值”、 信用孝南“示范”等“十大行动”，持续推进营商环境工作走深走实，全力打造优质服务新标杆，奋力实现孝南营商环境建设出新出彩。今天的系列新闻发布会分为“政务环境”“市场环境”两场，向大家介绍今年深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”有关情况。
出席今天“政务环境”新闻发布会的有：孝南区政府办副主任、区营商环境促进中心主任刘刚，区政数局党组成员、副局长孙毅，区法院党组副书记、副院长刘光辉，区发改局党组成员、总经济师罗洪浩。几位发布人将共同回答大家关心的问题。
下面，我们开始第一场“政务环境”新闻发布会。
首先，请孝南区政府办副主任、区营商环境促进中心主任刘刚解读《深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”工作方案》基本情况及特色亮点；
孝南区政府办副主任、区营商环境促进中心主任刘刚 通讯员冯欢摄
孝南区政府办副主任、区营商环境促进中心主任刘刚：
大家上午好！现在由我发布！
控制成本，让市场主体制度性交易成本保持在企业合理利润空间之中是近年来孝南区营商环境建设的重点。2023年，孝南区开展用工、用能、用地、获得信贷、纳税缴费等“十大降成本提升行动”，出台用水用气、企业开办、交通物流等“十大降成本措施”，全年市场主体制度性交易成本综合下降15%，为企业节约成本近30亿元。
2024年，孝南区出台《深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”工作方案》，安排了10个方面、56项工作任务、211件改革事项，分别是：市场活力“壮体”行动、工程建设“提速”行动、政务品牌“增值”行动、信用孝南“示范”行动、聚才引智“筑巢”行动、获得信贷“引源”行动、纳税服务“春风”行动、法治环境“阳光”行动、跨境贸易“远洋”行动、民营（实体）经济“护航”行动等十大行动，深化成本控制。
十大行动的创新亮点特色：
一是对标先进，推动改革。行动借鉴北上广深等20多个地方的先进做法。如交通运输“公转铁”“公转水”（广东）；市场准入“证随照变”（福建）；政务服务“云咨询”“云帮办”“云勘验”以及增值服务（山东威海）、立体化信用修复（北京）、一址两用（上海）、“合规体检”（广州）等，对标先进地区的做法占30.6%。
二是结合实际，拓展任务。对省政府营商环境“五大行动”和孝感市打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”进行细化提升。例如：省里提出推进市场准入标准化、规范化、便利化改革，我们将内容进行拓展，提出企业开办“1050”标准从市级提升到省级，通过“一本通”定标、“一网通”开办、“一诺通”准营、“一键通”变更、“一证通”联办等措施提高准入标准化水平，对省五大行动的内容进行60%的拓展。
三是突出重点，系统推进。围绕控制成本、信用体系建设、跨境贸易三个重点工作方向，以及纳税、政府采购、获得信贷等15个一级指标，突出创新和操作性强，系统推进。例如对工程建设审批，立项、审批、建设、竣工验收和不动产登记、融资进行全流程的再造；对“孝着办”企业开办、获得信贷、民生事项等推出一系列举措，打出组合拳。
四是巩固提升，做优品牌。在工程建设领域以传统品牌“五证齐发”为重点，提出分段办理施工许可、验登合一、工程项目情景定制、交房即交证、工业上楼，园区上楼等配套改革任务，不断充实和丰富品牌的实践和内容。在政务服务方面，以国家标准化试点为重点，推出就近服务、增值服务、数智服务、个性化适老（弱、病、残、幼）服务，用孝道、孝亲、孝心的理念服务市场主体和人民群众。
五是量身定制，先行先试。推出针对首衡城的专项服务，分别是无感续证（区政数局）、建立首衡人力资源大市场（区人社局）、打造首衡金融街（区金融服务中心）、人工智能市场监管（区市场监管局）等26项具体举措，推动首衡事首衡办、一件事一次就办好，联办快办省时省力省钱省心办，在首衡城这块改革的试验田先行先试，出经验、创品牌、作示范。
通过谋划提标、服务提质、行动提速、管理提效，坚持问题导向、系统思维、集成改革的方法深化成本控制，打造孝着办营商环境品牌。
新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明：
下面请孝南区政数局党组成员、副局长孙毅解读《政务品牌“增值”行动》，并介绍最新进展；
孝南区政数局党组成员、副局长孙毅
孝南区政数局党组成员、副局长孙毅：
大家好!下面，我为大家介绍“政务品牌‘增值’行动”的相关措施。
一是打造“孝着办”系列政务服务品牌。①围绕“高效办成一件事”，线下建设“孝着办”微笑帮办中心，选派一批经验丰富、亲和力好、沟通能力强的业务骨干，组建15余人的“孝着办”帮办新团队，为企业群众“无缝式”提供“上门办、预约办、综窗办、跨域办、兜底办”等多元化服务；②线上开通“孝南区便民服务中心”官方抖音号，搭建“政务+直播”帮办新平台，组建“孝着办”政务直播团队，打造专业的“政务直播间”，通过线上答疑解惑、宣讲政策，实现线上、线下深度融合，广泛宣传推广“孝着办”营商环境品牌。
二是深入推进“一件事一次办好”。在巩固优化前期“一事联办”改革成效基础上，2024年新增10项主题事项全区推广实施，将“一事联办”主题事项扩展到350个，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。
三是深化“全程网办”“掌上办”。对各部门事项进行流程再造，全力推进政务服务事项“网上办”“掌上办”，截至目前“全程网办”事项2123项，占比97.69%，“鄂汇办”已开通事项1206项。
四是开通“跨域通办•云综窗”。指导新华街便民服务中心主动加入江苏、河南、陕西、浙江、安徽等5省19个地方的“跨省通办”朋 友圈，运用远程交互技术，实现跨域通办。目前已有50项事项，可跨域办理。
五是全力梳理“智能办”事项。联合公积金孝南办事处、人社、医保等部门，全面梳理“智能秒批”事项，优化办理流程，大力推广“智能秒批”服务，第一批梳理31项“智能秒批”高频事项，已在孝南门户网站公开发布。
六是提前布局“政务服务数字地图”。年初就开始对区、乡、村三级高频事项进行颗粒化梳理，对261个政务服务场所进行坐标标记。计划在6月份正式上线运行，办事群众利用手机“扫一扫”就能查找最近的实体政务大厅。
七是推进自然人事项“下沉”镇街受理。8月底前，完成人社、医保、民政、卫健、残联等区级高频自然人事项“下沉”便民服务中心受理工作。
八是全面推进政务服务“增值化”改革。8月底前，打造区企业综合服务中心，整合政府侧、社会侧、市场侧的“政策服务”“人才服务”“金融服务”“科创服务”“法律服务”“项目服务”“诉求服务”“第三方中介服务”8类服务事项，实现线上线下协同办理，全面提升服务精准性、专业性、协同性、时效性，切实助力企业高质量发展。
新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明：
下面请孝南区法院党组副书记、副院长刘光辉解读《法治环境“阳光”行动》，并介绍最新进展；
孝南区法院党组副书记、副院长刘光辉
孝南区法院党组副书记、副院长刘光辉：
各位媒体朋友：
大家好！我代表孝南区人民法院就法治环境“阳光”行动，从以下五个方面，做解读介绍：
一是完善诉讼服务机制，提升立案服务水平。2024伊始，孝南法院积极推进电子票据服务，推动“胜诉即退费+电子票据改革”，实现了诉讼费收取、结算、退费和开票管理的全流程信息化，打通诉讼服务“最后一公里”。
二是推进多元解纷调处，打造新时代“枫桥式人民法庭”。主动将法庭工作融入党委领导下的基层治理领域，与基层组织建立多元共治、诉源治理“三级联动”工作机制，推动多元调解“1+2+N”工作机制,创建“一中心一庭两所”解纷格局，推进“人大代表家站”试点工作，解锁基层治理的“法治密码”。
三是创新“130”快审模式，提升知产保护综合效能。“1个工作日立案，30日内结案”。孝南法院运用“要素式”审判、“集约化”审理、多元化解纷、联动联调等工作方法，全面实现知识产权民事案件“快立、快送、快调、快审、快判。”
四是拓展司法审查领域，打造“1+N”企业合规司法审查“示范地”。孝南法院主动延伸司法职能，从“个案”“类案”“诉源”三方面着手，以“点”代“面”，借助司法建议、风险提示、企业回访、发送体检报告等方式，以个案审查为抓手，延伸类案典型示范指引，深入推进企业合规改革。
五是深化“执源”治理，最大比例兑现当事人的胜诉权益。孝南法院建立完善“立调审执破”一体化联动机制，以“执前督促+教育引导”“执前督促+执前和解”“执前督促+预强制执行”等“柔性”执行方式，因案施策，压缩执行周期，给“执行不能”找出路。
新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明：
下面请孝南区发改局党组成员、总经济师罗洪浩解读《信用孝南“示范”行动》和《民营（实体）经济“护航”行动》，并介绍最新进展；
孝南区发改局党组成员、总经济师罗洪浩
孝南区发改局党组成员、总经济师罗洪浩：
各位媒体朋友：
大家好！下面由我来为大家介绍信用孝南“示范”行动建设情况。
一是强化政府诚信履约监管，实行“政务承诺+社会监督+失信问责”工作机制，建立与企业签约备案管理制度，推动信用评级结果嵌入分级分类监管。
二是加大企业激励力度，开展守信联合激励，推行企业守信公开承诺制度。
三是完善信用“黑名单”制度，将企业失信行为依法依规纳入惩戒范围。
四是推动信用修复提速，推进信用修复一日办结，构建立体化信用修复机制。
五是营造亲商重商氛围，开展营商环境咨询员、宣讲员、观察员三支队伍建设，开展百名企业家评营商环境活动，每月召开政企座谈会。
六是强化数字赋能平台支撑，强化一站式集成、线上线下协同的企业综合服务平台支撑，为企业量身定制“一企一策”政策套餐。
七是建好用好知识产权保护工作站，实现全区市场监管所全覆盖，推动“融站入园”“融站入企”工作。
八是助力民营企业创新发展，逐步建立企业合规地方标准体系，实施初创企业“春苗”行动，创新“共享站房”，推出“开门接电”智慧云服务模式。
九是完善问题线索处理机制，常态化推进“三乱”治理，落实领导干部包保企业制度，加大对拖欠民营企业账款的清理力度。
十是健全常态长效工作体系，进一步加强组织领导，形成党委领导、政府主导、各方联动、全社会共同参与的工作格局。
十一是加强督导评价形成闭环，组织开展专项督导，找准找实我区营商环境短板弱项，全面推进整改提升。
民营（实体）经济“护航”行动具体内容为：
一是营造亲商重商氛围，开展营商环境三支队伍建设，百名企业家评营商环境活动，营造民营企业良好氛围。支持搭建企业与不同主体间的沟通交流平台。
二是强化数字赋能平台支撑，围绕企业全生命、产业全链条，建设“一企一档”，建好用好各类平台，加快部门业务流程再造，完善中小微企业诉求响应机制，为企业提供更广更深的服务。
三是建好用好知识产权保护工作站，落实知识产权工作站“融站入所”工作要求，设立知识产权行政裁决所，开展知识产权维权援助，探索建立知识产权保护中心。
四是助力民营企业创新发展，针对性制定专项合规标准指引和地方标准体系，对链主企业开展合规建设，带动上下游企业共同合规。推进“铁水公空邮”五网数据融合。大力支持科技创新项目，建立产学研用深度融合的技术创新体系。推进“5G+千兆网络”行业深化创新应用。创新服务模式，实现企业办事“零成本 ”。
五是完善问题线索处理机制，常态化推进“三乱”治理，对破坏营商环境的反面典型，严肃追责问责。完善优化营商环境问题投诉联动处理机制。开展调研走访，帮助市场主体解决问题。
六是健全常态长效工作体系，持续制定“一方案三清单”，开展十大提升行动。力争省级优化营商环境先行区项目，鼓励先行区创建工作。大力开展营商环境宣传，创新政策解读方式，弘扬企业家精神。
七是加强督导评价形成闭环，强化政策督导落实，形成工作闭环。持续做好全省营商环境评价迎检工作。
记者提问：
中国发展改革报记者：请问为什么孝南区要开展《深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”》？目前这项工作进展如何？
孝南区政府办副主任、区营商环境促进中心主任刘刚：行孝感天动地，诚孝通南达北。孝南区作为孝感市唯一的市辖区，是七仙女眷顾的地方，是汉孝子董永故里，中华孝文化名城。“孝”不仅是我们的优良传统、文化底色、城市名片、发展优势，更是完善基层治理体系与推动高质量发展的基石和深层逻辑。营商环境和政务服务说到底就是要用干部的辛苦指数换来市场主体和人民群众的便利指数、幸福指数，把他们当父母亲人，用孝心、孝德、孝诚、孝义的理念孝着办，提供微孝（笑）、诚孝服务，达到满意孝（效）果。出台《深化以成本控制为核心全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”》的目的就是对“控制成本”与“孝着办”营商环境品牌进行有效融合，统筹推进，让弘扬传统优良文化和营商环境建设两者双向奔赴、相得益彰、相互成就。目前，取得阶段性成果。
一是推出“孝着办”市场主体服务品牌。坚持用户思维，延伸服务触角，积极推行面向市场主体的集群登记、容缺承诺、证随照变等便捷服务，让经营主体开办企业更加便捷。
二是推出“孝着办”工程建设服务品牌。聚焦项目开工建设全生命周期，大力推行线上“五证同发”、项目建设（我要建医院、学校、企业、道路等）情景订制模式、分阶段办理建筑许可、“验登合一”等创新举措，力促项目早建设、早投产、早达效。
三是推出“孝着办”便企利民服务品牌。围绕企业群众少跑路，建设政务服务标准化国家级试点，推行“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，全面实施首席服务员、预约服务、代办服务、上门服务，让政务服务既有速度更有温度。
四是推出“孝着办”政策惠企服务品牌。秉持“安商比招商更重要”理念，出台经济高质量“36条”、科技创新激励奖补“17条”、行政审批减免及中介服务奖补“16条”等地方性惠企政策，每年拿出2亿元“真金白银”扶持企业发展，政策兑现实现了免申快享、直达快享。
目前，“孝着办”营商环境品牌优势正在形成，孝南区法治政府建设、知识产权强县、家庭+学校+社会协同育人、农村集体经营性土地入市等工作获得国家级试点。政务服务标准化改革获得国家级认定。供应链平台金融服务、充电桩下乡、应急驿站等47项先行区改革事项由市直部门向省直主管部门推荐为试点地区。率先在全省开展知识产权保护站进入农产品交易市场、线上“五证齐发”、集群登记、取水口不动产登记等。
湖北日报孝感分社记者：成立“孝着办”帮办中心以来，提供哪些优质化的服务?
孝南区政数局党组成员、副局长孙毅：
孝南区“孝着办”帮办中心，主要提供困难群众上门办、异地申请邮寄办、老年服务帮办代、“办不成事”反映窗口兜底办等一系列人性化服务。自开设以来，已累计为群众提供上门服务800余次，延时+预约服务1000余次、跨域通办2万余次，收到锦旗30余面，感谢信200余封，受到群众好评31万人次，好评率99.5%，让政务服务有速度、更有温度。
“孝南区便民服务中心”官方抖音账号自今年5月正式开通。这是孝南区首个政务服务直播间，也是区政数局为持续推进政务服务“标准化、规范化、便利化”建设，搭建起的与市场主体和群众沟通交流、解惑答疑的新渠道。我们的直播团队是由多名业务综合素养强的综窗人员组成，同时邀请各职能部门的首席代表和业务骨干做嘉宾。工作人员化身“网络主播”，通过抖音直播建立“评论区留言、直播现场解答”等多种互动模式，提供“点单式”直播服务，为企业群众现场解答业务问题、宣讲政策，把坐等群众上门咨询的传统模式转变为主动“推销”式的解答服务，拉近了职能部门与企业群众的距离。5月15日，我们首场推出“婚姻专场”直播一个小时，获得3万余次点赞，场内解答群众提问100余次。
楚天都市报记者：今年孝南法院在推动法治化营商环境建设，探索涉企合规企业改革全链条司法审查机制，有哪些亮点工作和具体举措呢？
孝南区法院党组副书记、副院长刘光辉：区法院以在孝举办的全国民营企业法律维权服务工作观摩交流会为契机，打造“1+N”企业合规全覆盖机制，即以“首衡城”为一个中心，带动辖区（市直三区）企业合规全覆盖。在首衡城以及重点园区设立企业合规工作室，确定联系人员，制订工作职责、工作流程等制度，为企业提供一对一、有针对性的“订单式”服务。更加注重多元治理、协同发力，对涉民营企业案件采取“源头预防+多元调解+简案速裁”有机衔接的工作模式，联动工商联、企业家协会等行业力量，多元联动解纷。在个案的办理中，及时总结办案中发现的企业经营问题，就个案针对性的发送司法建议，力促企业整改到位。同时，梳理办案中发现的类案成因、问题堵点，加强问题归类研判，提出解决建议，强化跟踪问效，推进反馈落实，实现“办理一案，治理一片”。如我院审理的原告某公司诉被告左某等21人侵害商标权纠纷集团诉讼案件，在审结后向原告公司发送司法建议书，督促整改，取得良好成效。接下来，孝南法院将通过挖掘典型案例、精品案件培育这口“富矿”，以案释法，增强企业对法院工作的认同和支持；创新涉企合规宣传模式，运用法治大讲堂、法治夜校、巡回审理、星空夜话等送法进企业活动，将宣传触角不断向企业延伸、向社会拓展，发挥公正司法、能动履职作用，助力企业合规，为打造“孝着办”营商环境品牌贡献司法力量。
孝感广电台记者：为响应国家关于支持新能源汽车下乡政策，加快建设充电基础设施，对此孝南有什么工作打算？
孝南区发改局党组成员、总经济师罗洪浩：
我区充电基础设施建设全面提速，并积极构建农村充电基础设施体系。主要工作重点有：
一是科学制定农村充电基础设施建设布局规划。对我区现有行政村全面进行摸排，按照地理位置、经济人口、旅游资源等要素，将于今年完成61个行政村充电基础设施全覆盖，打消了在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。
二是突出重点场所优先建设。按照“车桩先行,适度超前”的原则,在各乡镇中心位置、单位企业、公交站点、高速公路服务区、旅游景区等场所配置公共充电设施，保障群众下乡充电便利。
三是积极创建国家首批充电基础设施建设应用示范乡镇，围绕完善孝感首衡城·华中国际食品产业新城项目基础设施建设，对我区毛陈镇充电基础设施进行全面提档升级，发挥以点带面示范带动效应，
四是夯实基础建设，提升电网安全和智能化水平，加强配套电网建设改造和运营维护，全面实施农村电网巩固提升工程，因地制宜、科学合理规划高压输电网容载比水平，适当提高中压配电网供电裕度，增强电网支撑保障能力。
新闻发布会主持人、市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明：
谢谢几位发布人，谢谢各位记者，“政务环境”新闻发布会就到这里。稍后开始第二场“市场环境”新闻发布会。
