发布人：宝鸡市市长 上官吉庆
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女士们、先生们：
很高兴借此机会与大家见面。首先，我谨代表中共宝鸡市委、宝鸡市人民政府，向新闻界各位朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天在这里，我向大家重点介绍宝鸡市建设关天副中心城市的有关情况。
宝鸡古称陈仓，辖3区9县、一个国家级高新技术开发区，总面积1.81万平方公里，总人口373.67万。宝鸡历史文化悠久，是炎帝故里和周秦文化的发祥地，素有“佛骨圣地”“青铜器之乡”和“民间工艺美术之乡”的美誉。区位优势明显，交通便捷，位于陕、甘、川、宁四省省会城市的几何中心，自古以来就是承东启西连南接北的交通枢纽。工业基础雄厚，是西部工业重镇和装备制造业名城，被誉为“中国钛谷”，汽车及零部件、石油装备、机床工具、煤化工、烟酒食品等产业特色突出。生态环境优美，宜居宜业，先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、国家森林城市、全国环境优美城市、中国人居环境奖等一系列荣誉称号。
2009年6月，国家正式发布《关中—天水经济区发展规划》，把宝鸡确立为关天经济区副中心城市。2011年9月，陕西省政府出台了《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》（陕政发〔2011〕53号），明确提出把宝鸡建成“一中心、两示范、四基地”（西北重要的交通枢纽和商贸物流中心，川陕甘边界地区城乡统筹示范城市、社会管理创新示范城市，国家新材料基地、全省高端装备制造业基地、全国一流的旅游目的地和集散地、彰显华夏文明的文化产业基地），并从特色产业发展、基础设施建设、财政金融扶持等方面出台了一系列政策措施，支持宝鸡加快建设关天副中心城市，作为全省“一市一策”战略的重要组成部分。
按照省委、省政府的要求，结合宝鸡的发展实际，在科学认识市情、充分分析优势的基础上，我们提出了这样一个发展思路：打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，推动经济竞争力、科技创新力、区域辐射力、文化影响力、环境吸引力、社会保障力六个方面走在西部前列,在关天经济区内、西安大都市之外，形成一个经济总量最大、产业结构最优、财税增长最快、城乡居民增收最多、城镇化水平最高、生态环境最好的新的增长极。具体目标是：到2016年，使全市的地区生产总值占到全省的八分之一，初步建成关天经济区副中心城市；到2020年，地区生产总值占全省15%以上，建成具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的经济区副中心城市。
宝鸡位于关中西部，经济外向度低，既要做大经济总量，又要加快转型升级，最现实的选择就是要靠投资拉动、项目带动。为此，我们将项目建设作为根本着力点，坚持向上争、向内挖、从外引“三轮驱动”，以大项目、大投入带动大发展、大跨越。一方面，突出一个“大”字。重点瞄准世界或中国500强、行业100强企业，以最好的产业、最好的项目、最好的资源积极对接战略投资者，大力引进与优势产业相关联、相配套的大项目。另一方面，体现一个“新”字，把创新作为经济发展的主动力，立足宝鸡长远发展，积极引进并优先支持科技创新项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。去年以来，随着吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉、新希望、今麦郎、海螺型材等一大批重大项目的成功签约和开工建设，宝鸡的投资“洼地”效应初步显现，一批国际国内大公司、大集团，纷纷抢滩宝鸡，寻找商机，谋求合作。2012年，全市落实招商引资项目944个，到位资金533.69亿元，居全省前列；今年前9个月完成招商引资项目785个，到位资金达515.2亿元。
在项目推进中，我们制定出台了《重点项目建设管理办法》，坚持“五个一”（一个重点项目、一位市级领导包抓、一个责任单位主管、一套专门班子协调、一名联络员跟踪服务）的工作机制，建立“五定”（定领导、定人员、定任务、定时限、定责任）、“五保”（保筹划、保开工、保进度、保投产、保环境）的落实机制和“三个零”（执行政策零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰）的服务机制，强力推进签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产达效。宝钛工业园钛材加工、西凤酒灌装中心、农夫山泉太白山饮用天然水、150万吨/年煤制甲醇一期工程、通力3万辆工程车等一大批项目建成投产。2012年，全市完成全社会固定资产投资1311.69亿元，增长30.1%。今年全市确定300个重点项目，总投资2173亿元，年度投资515亿元，截止9月底，完成投资404.55亿元，完成率78.53%。前三季度完成全社会固定资产投资1104.48亿元，增长28.5%。
城市是经济发展的平台和引擎。宝鸡市区规模大、基础好，数字化城市管理等许多做法在全国领先。近年来，我们按照“一主（主城区）、三副（蔡家坡、凤翔、陇县三个市域副中心）、五级体系（主城区—市域副中心—县城—重点镇—一般镇）”的总体布局，加快推进城镇化进程。在主城区，重点实施“东扩南移北上”战略，加快大城市空间扩张和功能完善，提高辐射带动力。向东我们以陈仓物流园区为重点，实现与虢镇的有机衔接，同时加快开发蔡家坡，建设30平方公里、30万人口规模的市域副中心；向南重点开发南客站片区，形成15平方公里的城市商务新区，建设秦岭北麓生态新城；向北开发蟠龙新区，打造43.8平方公里、27万人口的新城区。截至2012年底，建成区面积达到97.78平方公里，市区常住人口达到88.25万人，城镇化率达到45.61%。目前，三个市域副中心的规划和建设也在有序推进，凤翔县撤县设区工作已上报国务院待批，蔡家坡经开区完成了总体规划的修编，陇县完成了三级城市建设规划，相关项目正在加快实施。按照老城区完善功能、新城区提高标准的思路，加强城市精细化管理，安装了城市主干道隔离栏，建设了一批文化墙，对城市核心区及重要节点实施了整体亮化，金台观道文化景区一期、宝鸡民俗博物馆、千湖国家湿地公园、东岭石鼓文化廊桥建成开放，城市品位得到新的提升。法门、柳林、汤峪、常兴等省级重点示范镇建设，两年多累计投资43.49亿元，实施建设项目208个，公共服务功能显著提升。挖掘文化内涵，彰显宝鸡周秦文化特色，文化旅游引领作用凸显，石鼓文化城等精品旅游景区建设扎实推进，2012年接待国内外游客2750万人次，实现旅游总收入176亿元，分别增长31%和33%。
作为西部工业重镇，宝鸡的优势在工业、希望在工业、发展靠工业。我们始终把工业作为重中之重，以建设国家新材料基地、全省高端装备制造业基地为重点，按照龙头企业引领、园区集聚承载、中小企业配套跟进的思路，通过实施大企业大集团、优势产业集群化、园区化推进三大战略，打造百亿企业+中小企业+微型企业“三级梯队”，加快汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备、机床工具、煤化工、烟酒食品等九大产业集群发展，推动工业在做大中做强，在做强中做大。2012年，汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备3个产业集群产值均突破200亿元；东岭集团实现销售总收入491亿元，在中国民营企业 500强排名中连续 11年蝉联榜单，位列第29位；宝石钢管、宝钛集团跨入百亿元企业行列，带动全市规模以上工业增长22.6%。今年，在全国、全省工业经济整体下行的不利形势下，全市工业实现了持续增长，1-9月份，全市规模以上工业实现增加值532.5亿元,增长18.1%，工业已成为支撑宝鸡加快发展、率先跨越的“脊梁”。
生态是宝鸡最靓丽的名片。在关天副中心建设中，我们牢固树立生态文明的理念，一方面，加大生态环境建设力度，按照现代化生态园林大城市的规划布局，以在西部工业城市中生态最美、在生态最美城市中工业最强为目标，深入推进国家生态园林城市创建工作，突出南、北两个坡面和路、河、渠沿线以及陕西西大门等重点区域，加快“绿色宝鸡”建设，积极实施渭河综合治理和农村环境综合整治两大重点工程，率先推进关中大地园林化，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45.12%、38.04%、13.4平方米。另一方面，我们积极发展循环经济，推行清洁生产，大力倡导绿色消费理念。特别是在招商引资方面，提高环保门槛，集约节约利用土地，既招商引资又挑商选资，既要金山银山更要绿水青山。
改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，在推动关天副中心城市建设中，我们把改善民生作为发展的根本取向，加大财政投入力度,着力完善社会保障体系，切实办好涉及民生的大事要事,基本建立了无缝隙全覆盖的社会保障制度，初步形成了社会保障宝鸡模式，在全国率先启动了新型农村养老保险、城镇居民养老保险，并实现了城乡并轨。城乡低保、大病救助等社会救助体系日益完善，救助水平不断提高，群众的幸福指数显著提升。教育创强工作走在全省前列，公共文化服务体系基本建成，公立医院改革不断深化，医疗服务水平得到新的提升。全国全民健身示范城市创建和省十五运会承办工作扎实推进，社会事业全面进步。扎实推进“平安宝鸡”建设，群众对社会治安满意度达到92.22%，连续三年位居全省前列，社会保持和谐稳定。
在省委、省政府的领导和全市人民的共同奋斗下，宝鸡实施关天规划以来，进入了超常规、跨越式发展的新阶段，全市经济实力不断增强，成功跨越了“三个千亿”（全市地区生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资），顺利实现“六个翻番”（人均 GDP、财政总收入、地方财政收入、农村居民人均纯收入、旅游综合收入、贷款余额比 2008年翻了一番）。2012年，全市实现地区生产总值1409.87亿元，增长15.1%，占到全省经济总量的9.76%；今年前三季度，全市实现地区生产总值1033.40亿元，增长13.7%，高出全国6个百分点、全省2.6个百分点。下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，围绕既定的思路目标，以加快发展、率先跨越为总基调，以促进经济转型升级为突破口，始终把做大总量、做优质量作为宝鸡发展的两大要务，坚持在做大总量中转型升级，在转型升级中做大总量，抢抓机遇，奋力赶超，全力打造经济升级版，确保全市地区生产总值每年以高于全省两个百分点的速度增长，如期建成关天副中心城市，努力为建设西部强省做贡献！
我们坚信，有省委、省政府的坚强领导和大力支持，有全市人民的共同努力，在不久的将来，宝鸡一定能够与西安一道，共同承担起带动大关中—引领大西北的历史重任。
最后，衷心感谢新闻界的朋友们多年来对我们宝鸡的关心、厚爱和支持。正在建设关天副中心城市的宝鸡，也是一座开采价值极高的新闻富矿，热忱欢迎各位新闻界的朋友多多宣传宝鸡、推介宝鸡。
