宝钛集团是“全省亩均效益领跑者”，图为宝钛工业园。 记者 赵彬瑞摄
一边是新项目用地紧张，一边是部分厂房“陷入沉睡”，如何实现土地效益的最大化？以最小的社会资源占用和消耗取得最大的经济社会效益，该如何实现？
当下，“亩均论英雄”已成为引领工业经济转型升级的“风向标”和“动力源”。
“亩均论英雄”综合改革工作启动三年来，我市把推行“亩均论英雄”综合改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，围绕产业转型升级、加快园区发展、壮大县域经济等重点领域，强化正向激励，优化资源要素配置，把有限资源用活用好，激活高质量发展“一池春水”，真正让“寸土”生“寸金”。
打出“组合拳”提升“含金量”
7月初，走进位于岐山县蔡家坡经开区的百万平方米标准化厂房园区，美畅超强超细钨丝新材料生产项目现代化生产场景跃然眼前。在生产车间里，400余台拉拔设备整齐排列，仅需20余名工人便能维持整个车间的高效运转。据悉，这个项目全面建成后，预计亩均产值5714万元。
前不久，位于陈仓区陈仓科技工业园区的大窑饮品年产50万吨饮料智能工厂项目顺利投产，项目包括4条生产线，涵盖全品类产品，满产后，预计可实现年产值6亿元。
这些“寸土寸金”的项目，都是我市坚持“亩均论英雄”引进的高质量项目，同时也是全市大力推进“亩均论英雄”综合改革工作的缩影。
自2021年底推行“亩均论英雄”综合改革工作以来，我市迅速下发了《宝鸡市人民政府关于推行“亩均论英雄”综合改革的实施意见》等相关文件，成立了宝鸡市“亩均论英雄”综合改革领导小组办公室，加强顶层设计，
建立招商引资项目会审机制，在招商引资工作中将亩均效益设为门槛，把好项目准入关，提高项目的“含金量、含新量、含绿量”。
同时，我市创新工作举措，在企业开展“技术改造、产品升级、产业转型、智改数转、科技研发、绿色发展、产销对接、整合入园、兼并重组、腾笼换鸟”十个方面的亩均效益提升行动，打出了一套推动产业转型升级的“组合拳”，靶向施策，助力企业扩容提质增效。
实施“腾笼换鸟”、厂房“高效利用”、转型“见缝插针”，随着改革的推进和深入，我市产业发展成效明显，亮点纷呈：陕西瑞科新材料股份有限公司年均产值增速超过30%，亩均产值在2022年突破1000万元大关；宝鸡市博磊化工机械有限公司今年上半年研发新产品23个，销售额同比增长三成；宝鸡瑞熙钛业有限公司先后获得国家各项专利16项，填补了产业发展的“短板”与“空白”……
好项目顺利落地，高效达产，存量企业扩能升级，产业集群加速聚集，现如今，“亩均论英雄”已成为推动我市加快经济转型升级的一项关键举措。
效益“比高下”资源“满盘活”
一根根纱线在机器中成型，一台台织布机在带料试产……近日，在位于眉县常兴纺织工业园的陕西华纶纺织有限公司，该企业实施的高端工装面料生产线项目一期现场呈现出火热的生产场景，让人感受到企业发展的蓬勃生机。
而在一年前，这里还是关停的旧厂区。这个项目用地原为陕西秦岭化肥总厂常兴分厂，因政策原因关停近10年。2023年初，我市相关部门下决心盘活国有资产，多方协作，为唤醒“沉睡地”扫平障碍，“筑巢引凤”最终成功引进韩商，共同建设高端工装面料生产线。
“企业还将建设印染、制衣生产线，不断延伸产业链，实现跨越式发展。”华纶纺织总经理刘超说，产销体系建成后，项目将提供工作岗位300个，年可纺纱10000吨，实现产值7亿元。
除了加大闲置、低效用地的集中处置力度，我市还在全面提高园区土地、厂房的利用效能、重新释放要素活力、引进新产业新项目上下功夫，利用现有工业土地资源，提高工业企业效益产出，进一步提高资源要素利用率。
“近年来，姜谭经开区以‘亩均论英雄’综合改革为抓手，发展占地面积小、产出效益高的传感器、微电子、机器人等新兴产业，新建传感器产业园、电子新材料产业园等立体园区6个，招引传感器、微电子等产业链企业20余户。”陕西姜谭经济技术开发区有关负责人介绍，目前，园区工业用地亩均收入达到513.2万元，土地集约利用综合排名全省第三。
不以规模定标准，转以“质效”分胜负。坚持需求导向，把质量效益放在首位，在“有限空间”创造“无限发展”，“亩均论英雄”综合改革为我市工业经济高质量发展提供了强劲新动能。
激励“有章法”论出“真英雄”
在整合力量、破解发展难题的同时，我市也在积极探索差异化政策，建立的亩均效益综合评价机制，正向激励优质企业“有章法”、帮扶提升低效企业“有说法”，全流程推动全市企业、行业、区域单位土地面积产出效益稳步提升。
2021年，我市制定了规模以上工业企业综合评价以亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位碳排放增加值、研发经费投入强度6项指标为主干评价指标，并根据综合评价得分，将企业分为A、B、C、D四类。
对A类企业，在优先保障用地、用电、用水、用能等资源要素需求的基础上，还可享受政府评奖评优、创新载体建设和财政资金奖励方面的政策；对B类企业在资金信贷、人才引培、技术创新等方面给予倾斜支持；对C、D类企业，加快提档升级、节能减排、清洁生产等技术改造，并按照有关产业政策依法依规实施整治倒逼。
企业分类的过程，也是“摸家底”的过程。优质高效企业会得到政策和空间保障优先发展，鼓励企业增资扩产、创新研发；落后低效企业，不仅可以通过二次改造升级、二次招商等方式盘活闲置土地和资产，给企业输入新资源，也可以更精准地为企业“把脉问诊”，助其“挖潜增效”。
从量向质，从多向精。在2021年、2022年全省11个市（区）亩均效益综合评价中，宝鸡“亩均效益”均位居全省前列。蔡家坡经开区亩均改革试点经验还被省亩均办制作成宣传片在全省推广。施耐德（陕西）宝光电器、宝钛集团、宏立至信汽车部件、秦源纺织4户企业荣获全省亩均效益领跑者称号，是当之无愧的“真英雄”。
每一次改革，都将成为善于抓住机遇者和勇于创新者的舞台。今年5月11日，全市“亩均论英雄”综合改革工作会上提出，我市将继续争当全省“亩均论英雄”综合改革领跑者，探索开展分行业“亩均效益”领跑者行动；同时运用省亩均大数据平台开展数据挖掘分析，为精准服务经济高质量发展提供大数据决策依据；以改革激励措施为牵引，加快重塑全市产业格局、优化招商模式、提升发展动能，让更多的“英雄”竞相涌现，为宝鸡经济社会高质量发展蓄势赋能，推动经济发展阔步向前。（记者 李依涵）
