乌鲁木齐市：供暖温度提升凸显民生热度 创新节能促进行业发展
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新疆网讯(记者王媛媛 通讯员胡欣报道)供暖，是关系民生的“温度计”，更是检验城市管理水平的一道“考题”。为交出一份令人满意的答卷，乌鲁木齐市以“煤改气”为契机，全市上下统一思想，抓实抓细，推动供热单位生产经营管理模式由原先的“粗犷式”改变为“精细化”，有效提高了供热行业的整体供热质量和服务质量，实现了供热行业的可持续发展，全方面地为民生“温度”做努力。
提高热度
体现政府温情
2014年12月12日，在西后街装潢公司家属院403室，市热力总公司用户服务中心技术员宋永欢手中的测温仪显示22.4℃。住户孙菊英说：“这两年家里温度都挺好的，比往年要热一些。”
供暖温度透出民生温度。乌鲁木齐实施“煤改气”后，不仅提高了保障能力，而且也提高了居民的供热质量。
“千方百计，保证老百姓家要热起来，家家户户温度不能低于20℃。”2011年12月22日，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑主持召开供热保障工作专题会议，研究部署改善民生、保障供热工作。
以前首府采暖期室内温度标准为18℃±2℃，即最低达标温度为16℃，现在提高了4℃，达到20℃，这也是我国北方城市中的最高供热标准。
以事实为根据、以法律为准绳，为了更好地执行此项温度标准，2013年9月1日实施的《乌鲁木齐市城市热力管理条例》中，以法律条文的形式首次予以明确：首府采暖期室内温度标准不低于20℃。
提高4℃的背后，是城市供热保障能力的提高，更是各级供热管理部门和供热企业付出的辛勤努力。
目前，乌鲁木齐市城市供热体系已经实现了二次跨越的变革。第一次变革是将原社会分散锅炉房和自采暖燃煤小锅炉进行拆除，采取集中供暖的方式，由大型燃煤锅炉房集中进行城市供热。第二次变革是调整供热能源结构，采用燃气锅炉全部替代燃煤锅炉进行清洁、高效供热。
截至2014~2015年度采暖期，全市共有供热单位230家，燃气锅炉房475座，供热面积1.75亿平方米，换热站1614座，换热站从业人员6500余人。
“煤改气”工程实施后，首府供热管网实现了互联互通。一旦出现故障，可实现随时切换，提升了供热运行的安全性和稳定性。在制定燃气锅炉房布点方案时，乌鲁木齐专门对一些管网末端的区域，有针对性地增加燃气热源点，进一步提高了供热能力和供热效率。
随着热源生产设备的更新，一次能源利用率由原燃煤锅炉的80%提升到燃气锅炉的92%以上。
2014年，乌鲁木齐市针对上一个供暖季暴露的问题，开展了老旧供热管网系统节能改造工程，对337公里一次、二次老旧管网进行了改造，是我市历年来投资规模最大、改造范围最广、惠及居民用户最多的一年，使179个片区20万余户居民享受到民生工程带来的成效;对177个换热站进行温控节能改造;全市供热单位也自发投入资金近3亿元，用于夏季检修和技改，保障了采暖期供热设施的安全稳定运行。
对服务品质最好的检验是实践。截至目前，市级供热监督热线接到的市民电话量与往年同比下降了30%，投诉量下降约50%。
节能降耗
夯实发展之路
供热是最根本的民生工程，在新的供热形势下，要让人民群众用得起热、企业供得起热，节能降耗是根本途径。
过去，由于计划经济时期福利“包烧”供热制度的原因，居民住宅室内供热系统绝大多数为单管垂直串联系统，加之设备老化和年久失修，系统严重垂直失调，高低层冷热不均，部分用户缺乏节能意识，因为感觉房间温度太高而打开门窗，造成热量浪费。
城市供热服务工作最好的落脚点，是实现人性化服务。2012~2014年，乌鲁木齐市以建筑和供热节能减排为突破口，在全国率先实施以供热单位为实施改造主体、换热站为最小改造单元的既有建筑供热计量改造模式。
通过建设企业级供热能耗监测系统和供热质量服务平台，实现了供热运行数据和视频信息的实时采集分析、用户室温的监控、供热调度管理等功能。根据各区域的供热情况，供热单位可以及时有效地进行调节，做到“低保高控”，避免热能的浪费。用户也可根据自身用热习惯，在一定温度范围内自主调节室内温度，达到节能降耗的目的。既能够满足用户热舒适需求，也推动了供热领域的节能降耗。
通过一个采暖期的运行，目前，首府实施供热计量改造的小区，平均能耗较上个采暖期下降20%左右。排除室外天气影响，供热单位综合能耗降低8%~12%，基本达到改造预期目标。截至2014年，全市近4300万平方米既有建筑实现了远程监控和自动控温功能，解决了冷热不均和热能浪费的问题，供热能耗大幅降低。
采暖供热是城市能源消耗的重要领域。为进一步提高我市燃气锅炉热效率，在科学论证、调查研究的基础上，2014年，我市在市热力总公司、华源热力公司、华凌热力公司、骑马山热力公司4家单位试点实施燃气锅炉烟气余热深度回收改造。除市热力总公司用两年完成外，其余3家试点单位全部按期完成且超额完成改造工作。经测试，改造后锅炉房排烟温度均在35℃以下，燃气锅炉热效率提高10%以上，排入空气的除湿率达到70%，对减少首府雾霾污染起到了重要作用。
在实现乌鲁木齐市供热行业全面“气化”后，我市及时改变能耗管理方式，以“燃气能耗定额管理”为杠杆，彻底将供热单位生产经营管理模式由原先的“粗犷式”改变为“精细化”。按照定额管理、逐年递减4%的原则，制定了燃气供热运行补贴办法。2013~2014采暖期供热单位面积能耗由过去的17.3立方米/平方米下降至15.5立方米/平方米，同比下降15.5%。整个采暖期供热用燃气成本下降2.5元/平方米，共节约燃气运行补贴资金3.7亿元。
规范管理
提升惠民服务
“十二五”时期，乌鲁木齐市供热行业进入了快速发展的时期，尤其是以“煤改气”为契机，实现了供热资源全面整合，供热管理工作步入了规范化、科学化的管理轨道。
如今，乌鲁木齐燃气锅炉房已全部实现了自动化操作，早已不是往日还需要工人手动加煤的景象。在此基础上，各供热单位进一步优化和完善燃气锅炉自控系统，实施燃气锅炉群控技术改造，减少单台锅炉低负荷运行率，提高锅炉房整体负荷的科学分配。
走进广汇热力三分公司一号站(红十月站)内，可以看到锅炉房没有了“上煤”“除渣”等环节，也没有储煤场和输煤带。锅炉房内放置了三台燃气锅炉，白色的地砖、白色的墙壁……彻底颠覆了大家心目中对于传统锅炉房的固有印象。工人们也开玩笑说：“以前我们是‘黑领’，现在都成‘白领’了。”
在控制室的一角，放置着三台燃气锅炉控制柜，作为燃气锅炉的“听诊器”，燃气压力、炉温、出回水温度……一系列监测指标一目了然。
“以前都是拿着火钩看看炉膛内的火烧得怎么样，现在直接在监控器上看就行了，干净、省事、环保，声音也小。”站长陈富刚说，燃气锅炉基本为全自动控制，以前锅炉房有近40人，燃气锅炉自动控制后，现在只有15人。
“自2012年冬天改烧天然气后，这里就干净多了，省事、环保、声音也小，但安全程度更高了。”师绍勇干司炉工已经20年了，现在他最主要的工作是手拿黑色测漏仪在燃气锅炉房内来回巡检，防止燃气泄漏。
另外，燃气锅炉都是自动化设备，开机时可以设定启、停炉时间以及相应的温度和时间，可以更好地为市民服务。
如今，乌鲁木齐市已成为天津市、石家庄市、克拉玛依市等多个疆内外城市供热考察组学习、交流的平台。
展望未来
优化供热结构
城市集中供热必须适应发展的需要不断创新。供热方式转变背后凸显的是对供热行业服务升级的适时考验。在“煤改气”工程实施后，乌鲁木齐供热行业通过继续实施供热计量系统改造、老旧管网改造、建筑节能改造等一系列节能工程建设，切实加强节能定额管理，为从保障型供热逐步转变到舒适型供热奠定了基础。
2015年，我市将继续巩固大气污染治理成果，在供热能源结构实现了从燃煤到燃气质的飞跃后，进一步优化供热能源结构。在今年的政府工作报告中提到，我市将充分利用风电场“弃电”，在达坂城区和乌鲁木齐县示范推广供热项目建设，提高电采暖在我市供热领域的占有率。并结合“七大组团”发展，推广电能、太阳能、生物质能源(沼气)等多种清洁能源供热。同时继续加强节能降耗，实施老旧管网改造、热计量改造、烟气余热回收等一系列系统节能改造项目建设，继续实现年下降4%的节能目标。
只有努力，才能改变;只要努力，就能改变。有了前期“煤改气”工程的经验，相信乌鲁木齐供热行业领域很快会迈入更高的台阶。（编校/欧雪）
