倾力打造京津冀水源涵养功能区

　　水是生命之源、生活之本。被誉为“华北绿肺”的河北承德，是京津冀重要水源地，有“京津一杯水、半杯源承德”之说。在2013年2月26日，京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记亲自为承德定位：加快建设京津冀水源涵养功能区，同步解决贫困问题。

　　这一定位为承德指明了发展方向。三年来，承德是如何建设京津冀水源涵养功能区的？市委书记周仲明直言不讳：“承德倾力建设京津冀水源涵养功能区，不计代价地加快推进生态文明建设，先后实施水源涵养项目4278个，完成投资151.5亿元，新增蓄水能力2.66亿立方米，成为全国首批生态文明先行示范区。”

　　加快生态建设，为京津地区涵养水源

　　京津冀属于资源型缺水地区，水问题已成为制约该区域发展的瓶颈。承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河“四河”之源，潘家口水库、密云水库“两库”上游，内蒙古科尔沁、浑善达克“两大沙地”前沿，是京津的生态屏障和水源涵养地。

　　多年来，承德一直秉持“把风沙挡在承德，把净水送给京津”的绿色使命，加快植树造林、退耕还林、风沙源治理等生态文明建设，构建起坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水保经济林和南部经济林等四大林区为主的“生态屏障”。

　　青山不语，绿色为证。目前，承德已建起自然保护区10处、森林公园23处、湿地公园20处，治理滦河、潮河流域水土流失5750平方公里，坝上沙化面积减少到713万亩，比80年代减少36.8%，有林面积3360万亩，占京津冀三省市的36%，全市森林覆盖率达56.7%，项目区林草覆盖率达75%，涵养水源能力比新中国成立初期提高20倍，年均水资源总量为37.6亿立方米。

　　绿水青山堪入画，高峡平湖镶明珠。“为京津冀涵养水源，既是中央对承德的要求，也是承德人民的理性抉择。”据市委书记周仲明介绍，承德已建水库101座、塘坝325座，蓄水工程总库容4.1亿立方米，平均每年向北京市供水4.73亿立方米，向天津市供水5.4亿立方米。2014年以来，又实施了水源涵养“千湖工程”，力争通过5到10年的努力，新建水库105座、总库容从4.1亿立方米提高到22.8亿立方米，为京津再增加6亿立方米以上应急战备水源。

　　机器轰鸣，车辆穿梭。初冬时节，在双峰寺水库建设工地看到这一繁忙景象。据水库建设负责人介绍，双峰寺水库是京津冀水源涵养功能区的重点工程，总投资36亿元，设计总库容1.373亿立方米，控制流域面积2303平方公里。目前，水库大坝一期主体工程基本完工，预计明年10月份全部完工。水库建成后，对增强京津冀水源涵养和水资源配置发挥巨大作用。双峰寺水库的建设，是承德大兴水利工程，构建京津冀水源涵养功能区的一个缩影。

　　加大民生投入，让群众共享生态红利

　　无论是加快经济发展，还是保护生态环境，说到底都是为了提高人民群众的生活质量和幸福指数。多年来的生态文明建设为承德储备下了丰厚的生态资源。目前，承德不仅为京津地区筑起防风固沙的绿色屏障，涵养了水源，还使城乡面貌发生了深层次变化：山清了、水净了、天蓝了、气爽了、城乡美了。

　　2014年初，承德出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》，本着“以生态为核心、以民生为根本”的原则，对全市的“山水林”再次进行总体布局：到2020年，治理退化草场298万亩，治理水土流失面积3000平方公里以上；全市经济林总规模达到1100万亩，林业产业总产值达到400亿元；运用生态规律，大力发展绿色产业，让群众分享到更多的生态红利、绿色福利……

　　“绿水青山就是金山银山。”承德坚持把“摆脱贫困”作为最大的民生使命，按照“生态产业化、产业生态化”发展模式，大力发展生态农业，三年新增改造经济林300万亩，设施菜、食用菌、中药材种植面积实现翻番，农业产业化经营率提高到66%、经营总量增长51%，中国山楂之乡、中国板栗之乡、中国国光苹果之乡的知名度和影响力不断提升，农民人均可支配收入增速连续三年高于全国平均水平，贫困人口数量减少38.6%，2个环首都贫困县脱贫出列。

　　生态致富，绿满山乡。目前，承德森林资产总值2726亿元，产品与服务价值1550亿元，形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草药、沙棘六大绿色现代农业产业集群，有688个产品获得无公害农产品认证。这些产业的故事，折射出“既要生态美、又要农民富”“鱼和熊掌兼得”的发展理念。

　　绿水青山已成为承德最亮丽的发展“底色”。从市区南行30公里，就进入“中国山楂之乡”——兴隆。据县长焦军介绍，全县森林覆盖率65.8%，果树达到86万亩、4800余万株，农民人均200株，果品年产量40多万吨，生态经济对农民收入的贡献率已达70%，成为县域经济发展和农民增收的战略支撑产业。2014年，该县被评为“2014中国深呼吸小城100佳”，并被列为“美丽中国国土气候旅居名片”。

　　每到万木吐绿、花开飘香的春季，进入兴隆县的“万亩山楂产业带”，簇簇山楂花绘织成花海，为连绵起伏的山坡罩上一层白纱，宛如一幅宁静悠远的画卷……山楂树成了承德农民的“摇钱树”。目前，该市已建成以兴隆、隆化和承德县24个重点乡镇34万亩的山楂基地，12万亩山楂基地被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，已成为中国北方最大的山楂食品加工基地，彰显出生生不息的脉动活力。

　　加快转型步伐，走绿色发展新型道路

　　建设京津水源地，承德全民在行动。380万干部群众在3.95万平方公里的大地上践行着“绿色化”，不仅要产业强、生活好，更要生态美，共享“生态红利”“绿色福利”。来承德的人，不仅为蓝天白云、绿水青山的生态之美而陶醉，更为加快转型、绿色发展的铁腕之举而震撼。

　　十年以来，承德先后取缔污染企业1410家，有2380多个项目因不符合标准被拒绝。同时，遵循自然规律，大力开发利用风能、水能、太阳能、地热等资源，发展清洁能源产业。据介绍，目前全市清洁能源电力装机270万千瓦，到2020年清洁能源电力装机1314万千瓦。同时，该市全力打造大数据、节能环保、大健康三大绿色产业。

　　“依托气候适宜、地质稳定、区位便利、生态良好、水源丰沛、清洁能源充足等优势，着力打造‘京津冀大数据走廊’上的‘绿色大数据’基地。” 据市委书记周仲明介绍， 11月13日，承德中关村大数据电子商务空间正式揭牌运营，首批入住企业17家，到年底将达到30家，预计到明年10月将有100家企业进入。这些企业涉及网络科技、电子商务、创意文化、生活服务、运动健康等多种行业。

　　良好生态环境也成为承德发展高端旅游服务业的最大优势。近年来，承德以构建“国际旅游城市”为目标，把良好的生态资源与山庄外庙、金山岭长城等世界文化遗产保护融合起来，与皇家、佛教、民俗文化开发融合起来，与现代健康产业、高端休闲项目融合起来，加快建设滦平金山岭长城、避暑山庄及周围寺庙等5大精品旅游区。

　　该市双滦区围绕城市中心92平方公里城市“绿核”，打造文化、休闲、旅游、娱乐、养生五位一体的“21世纪避暑山庄”文化产业园区，以填补避暑山庄缺少的休闲功能，让静态的历史文化生动再现，特别是投资2.2亿元的大型实景文艺演出《康熙大典》，气势恢宏的演出再现了清王朝最鼎盛时期的历史风貌。每年的“五一”到“十一”，只要不受天气影响，600多“八旗士兵”的呐喊声和200匹战马奔跑的嘶鸣声，在美丽如画的元宝山山谷间回荡……

　　城乡风光美，游客入画来。近年来，慕名而来的国内外游客络绎不绝，年增长均在20%左右。2014年，共接待游客2930万人次、实现旅游收入257亿元，同比分别增长19%和26%；今年1—10月份，接待游客3061万人次、实现旅游收入276亿元，同比分别增长15.5%、26%。

　　随着京津冀水源涵养功能区的建设，承德强力推进生态文明建设，倾力守护“绿水青山”。如今，在承德绿水青山已成“金山银山”，一大批绿色产业、绿色产品、绿色旅游等新业态的不断涌现，为承德带来了盎然绿意，也带来了勃勃生机！这颗塞北明珠，将愈发清丽夺目，熠熠生辉！人们坚信承德的生态、生产、生活会更加美好！

(责编：李楠桦、杜燕飞)