北京居民供热采暖合同下月启用，将约定室温标准
本报讯 （记者杜丁）“卧室温度不得低于18℃，室温低于约定温度4℃以上的要全额退费……”北京首部由政府部门制订的《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版）》示范文本，7月1日开始推行使用。即日起，供热单位将陆续入户或进入社区与市民签订合同。
合同文本曾两度大修
据介绍，之前北京一直没有正式的供暖示范合同，居民手中所持的合同大多是供热单位制订的，存在供热双方权利、义务界定不明确、不规范等弊病。
今年年初，市市政市容委和市工商行政管理局联合推出了《北京市居民供热采暖合同》草案，并向社会公开征集意见，市市政市容委供热办调研员张春田表示，这次征集意见之后，两部门组织专家对文本做了大幅度调整，其中重大修改达23处。4月20日公开论证会后，又对文本进行了二次修改，其中重大修改14处。“两次调整，比较多地考虑了消费者的意见。”
缴费时间延长俩月
张春田表示，两次征集民意后，室内温度标准、双方违约责任、供热单位免责条款、合同有效期等问题成为争议最大的几个问题，两个部门在参考了市民意见和专家建议后，对这些问题进行了修改和完善。
此前，北京执行的供暖费缴费时间是从5月1日至10月底。市供热办表示，考虑到供热单位需要在采暖季前进行设施设备的检修维护、燃料储备等各项准备工作，需要投入大量经费，兼顾采暖用户和供热单位两方面因素，文本将缴费时间确定为每年的5月1日至12月31日。
合同期限由供热双方商议
另外，针对现在较为普遍的装修时拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或增加散热设备等问题，文本没有强行禁止，而是根据“谁作为谁负责”的原则，明确用热人不得因此影响他人利益，并要承担由此带来的法律后果。
据介绍，此次公布的只是按面积收费的供热合同，不包括热计量收费。市市政市容委委员李楠称，由于公共建筑按照热计量收费，目前正在做热计量收费合同文本的起草工作。
张春田表示，合同期限由供热双方商议，可以每年一签，也可以签长期的。
■ 对话
签下合同才有法律保障
新京报：这份合同是否强制市民签订？
张春田：没有强制一说，但只有签订了合同，市民才能更好地维护自己的合法权益，不签合同或合同缺失的话，将来在维权的时候，会带来麻烦。
新京报：会有哪些麻烦？
张春田：比如说家里出现温度不达标，如果没有合同，你向供热单位投诉，那根据什么来判断是供热单位的责任？有合同就不一样了。
新京报：签订合同后，如出现纠纷，应该向谁投诉？
张春田：有多种渠道，可以向市或区县供热单位申请调解，也可以去法院进行仲裁。
新京报：这个合同受法律保护吗？
张春田：城八区法院曾反映，这几年供热纠纷案件比较多，一个原因就是合同的不规范和不明确。所以从维护供热双方权益角度讲，签订这个合同才能有法律支持和保障。
■ 算账
合同文本详细说明了在不同情况下供热单位的退费责任，并列有相应的计算公式，方便供热双方计算退费金额。如规定室内温度低于约定温度2℃之内的，退费比例为40%；室内温度低于约定温度2℃以上、4℃以下的，退费比例为60%；室内温度低于约定温度4℃以上的，退费比例为100%。
供热单位未按合同约定时间向用热人供热的，应当按未供热天数退还相应采暖费。退费计算公式如下：
●退费额=日平均热费×未供热天数
●日平均热费=采暖费总额/本采暖季法定供热天数
■ 焦点
1 室温有争议 可请第三方检测
【文本】
“采暖期内，在正常天气情况下，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，或经过建筑围护结构和供热系统改造的住宅，供热单位应当保证用热人卧室、起居室的温度不低于18℃。
未经建筑围护结构改造或供热系统改造的住宅，当室外平均气温在零下7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃，当室外日平均气温在零下7℃以下、零下9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃。双方对实际温度有争议时，任何一方均可以聘请有资质的第三方进行室温检测。”
【解读】
张春田表示，“采暖温度”是此次争议最大的问题，1994年15号令规定采暖室内温度不低于16℃，“当时提的16℃是最低保障需求。”张春田说，随着现代人的生活水平提高，16℃并不是一个很舒适的温度。所以新提出的温度更多强调的是标准。
2 用户行为不当 供热单位可免责
【文本】
示范文本中关于采暖用户的违约责任规定了两条。其中一条是，用户因自用采暖设施泄漏、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖等，造成自身、其他用热人、公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。
【解读】
张春田表示，过去只设定了由于供热单位原因，对于不能供热或不能达标供热，单位要承担相应的责任。但是我们发现供热涉及很多环节，不是供热单位能左右的，比如极端天气温度遭遇低温、由于用户用热行为上存在问题导致供热不达标等，都可以给予企业免责。
■ 疑问
自找第三方物业认吗？
家住东城区交道口交通小区的李大妈表示，至今还没看到合同文本，只有等看了之后觉得比较合理才会决定签不签合同。
“之前我们跟物业签的那份合同根本没什么用。”李大妈说，之前的合同没有规定室温应该达到多少度，也没有测量标准，感觉自家不暖和，找物业反映时，根本没有人给解决。
当听说新文本有测量标准，并可以找第三方检测室温时，李大妈又提出了自己的疑惑，“说是找第三方测量，这个第三方由谁找？如果是我找的，物业会认可吗？”
