6月11日暴雨时长安区新华街与青年北街十字路面积水严重 本报记者王晓峰摄
市政工作人员加速排出积水 宋鑫本报记者王晓峰摄
端午假期最后一天下午，突如其来的一场暴雨，不到一小时就使半个西安城陷入“一片汪洋”，城南多处路段积水没膝，交通几近瘫痪。近几年，西安每逢下大雨，就会掀起一股“看海”潮。为啥城市发展了，积水却严重了？为啥这次积水最严重的是基础设施相对完善的城南地区？城市内涝这个“顽疾”，到底该怎么治？
直击 逢暴雨就内涝雨后“看海”
随着夏季的到来，城市内涝和防汛又成了老百姓关注的话题。刚刚进入6月，就在几天前，西安遭遇一次瞬时暴雨，造成城市多处道路积水。突如其来的降雨，造成西安城区多个路段出现积水，降雨、积水交织在端午小长假的返程高峰期，让不少人的回家路多了几分坎坷。这次降雨，有些区域积水深度超过30厘米，其中东二环胡家庙十字最大积水深度更达50厘米。
说起内涝，西安很多市民肯定有话要说，为啥？因为有时雨稍稍下得大一点，很多地方肯定就会有积水，只是积多积少的问题。6月11日傍晚西安突降大暴雨，一时间狂风大作，电闪雷鸣，大雨倾盆。很快，微博上就有了“相约看海”的约定。杨女士在胡家庙生活了多年，那晚她看到了“海”。她说：“那晚雨势很猛，雷声也很大，打开窗户看了一眼，妈呀，整个街道全都是水，路边的台阶最少有20厘米高，已经完全被淹没了，我当时就心想，这雨要是一直下的话，明早上班又麻烦了。唉，住在这里真是没办法，一下大雨路就要被淹。”
好在大雨持续的时间不长，来得快去得也快，第二天一早，太阳就出来了。不过，大雨过后一片狼藉，马路上、不少汽车引擎盖上都残留有垃圾，还有淤泥。“二三十年前，西安也能见到暴雨，都没见雨水积到这个程度。”60多岁的王红军是“老西安”了，他很纳闷：“为啥城市发展了，积水却严重了？”为什么每逢大雨，西安就会积水成灾？这也是很多人的疑问。
追问 城市发展快为何还有72处易积水点
下小雨要堵车、下大雨有积水、下暴雨就能“看海”，这是近几年来国内诸多城市出现的一道奇特景观。
或许大多数人都还记得2012年7月北京的暴雨袭城。在那场灾害中共造成79人死亡，10660间房屋倒塌，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。如果说北京是一座古城，城市排水和防涝还具有一定的滞后性的话，那么2014年5月11日一场暴雨将深圳这座只有30多年历史的新城冲击得体无完肤、几乎瘫痪，就更能说明一些问题。
从今年汛期西安市政部门的防汛预案来看，需重点防范的立交桥隧道、城乡接合部等有72处易积水点，主要分布在城中村或棚户区地区、二环到三环之间的连接路段、短时集中降雨量超出市政设施设计预期路段这三类区域。比如太乙路下穿隧道内、三环曲江转盘、长安路南梢门十字西南角长青饭店门前、南二环长安路立交桥下穿、西梢门十字、西二环陇海线下穿、二马路积水点、公交六公司门前及北二环未央立交桥下、纺南路纺西街口、电厂西路积水点等。
市政部门工作人员介绍说，所谓易积水点，是指在遇到大到暴雨或短时强降雨时，有可能出现积水的路段。针对72处易积水点，市政部门已制定了相应的防汛预案，落实了防汛责任人及抢险物资，确保出现强降雨时，能够及时开展防汛抢险工作。
原因 排水管网建设滞后是城市内涝主因
记者从市政部门了解到，从统计数据来看，西安市城区现有排水管渠共计4132公里左右，其中雨水管道2000多公里，污水管道1800多公里，雨污合流管道113公里。主要蓄洪池包括：曲江池、兴庆湖、护城河、汉城湖，总调蓄水量256万立方米，调蓄面积150平方公里。
这些，远远达不到城市排水实际需求，市政部门工作人员告诉记者，目前西安从总体上讲，城市排涝系统建设改造欠账很大。明城墙、东关、北关、西郊老工业区、东郊国防工业区、纺织城、洪庆地区等雨水管网暴雨设计重现期普遍为0.5-1年左右，且存在大量的合流管道；近20年新建改造的雨水管网暴雨设计重现期普遍为1.5-3年。几处重要的行洪通道的瓶颈段，护城河退水、幸福渠上游段、浐河5号出水口等未打通，北三环以北至幸福渠的主要雨水通路尚未打通。
当遇到局地、短时、强降雨时，势必造成较严重内涝灾害。另一方面，垃圾杂物影响排水速度。市政专家分析，雨水排放至河流经过以下过程：汇水——渗水——收水——输水——蓄水——排水等，任何一个环节的变化，都会影响到雨水的排放，造成积水。雨水落地后，自然汇集向低洼处流动，这个过程中，道路上若有塑料袋、废纸片等垃圾杂物阻挡水流，而雨量又太大，雨水汇集排放速度将受到影响。
还好，相关部门在行动，努力去解决这些历史遗留问题。目前西安市的排雨能力，基本上可做到中雨不积水。市政部门制定的相关改造方案显示，西安市计划2020年污水管网普及率达到98％以上，雨水管网普及率达到95％以上。
现状 极端天气增多 地面渗水功能大幅降低
市政工作人员告诉记者，近年来，西安不断加大城市排水管网建设、改造力度，解决了一大批城市积水问题，随着城市快速发展，在极端天气下城区发生内涝的现象仍然存在。
城市发展后，道路普遍硬化，土地减少，客观上使得地面渗水功能大幅降低，更多的需要经管道排放至河流。同样的降雨，几十年前不积水，现在发生内涝。按说排水能力现状比以前强，为何出现积水？关键在于过去城市里和城市周边有大面积的水面、耕地和林地草地，雨水可以通过多种途径渗入地下，防止积水形成。但现在城市内和城市周边被开发建设，城市的主要地区被水泥建筑覆盖，形成一个大的不透水层，增加了雨水的径流量，大量的雨水不能迅速进入河流湖泊。雨水既不能进入河流湖泊，又不能渗入地下，无路可走，无处藏身，结果转化成地表径流，形成城市洪水。
另一方面，从客观上说，近年来气候变化趋势上来看，受全球气候变化影响，西安市极端天气事件明显增多，暴雨、洪涝的时空也出现新变化，呈现出突发性、异常性和不可预见性。
据气象部门报告，自2014年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经持续21个月并将持续到今年春季，成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。2008至2010年间，全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个，其中57个城市的最大积水时间超过12小时。今年我国气象年景可能总体偏差，受其影响，降水偏多，涝重于旱，南北方汛期发生大洪水的可能性很大。防汛形势更为严峻、不容乐观。
建议 能否提前“介入”预防路段积水
对于西安逢暴雨就易产生积水的情况，仍有很多市民不解。“现在的天气预报已经相当精确，而且根据以往经验已经总结出西安哪些路段易积水，难道就不能提前介入吗？非要等路段积水了再去疏通吗？”市民李先生说，而且根据媒体报道，西安为防汛工作，还组建了1905人的18支防汛抢险队。
对于这样的疑问，市政工作人员告诉记者，其实，市民对此有一定的误解，并非路面产生了积水才有人去疏通，其实在暴雨来袭前后，市政部门都会加大对管道疏通和清掏下水井的频次。
“而且，市政部门与气象、交警等部门平台实现了无缝对接，能够第一时间掌握天气信息，实时对全市河道、水库水位等情况进行监测，并及时发出预警信息。”工作人员介绍，每次遇到暴雨，市政人员都会第一时间前往积水点进行巡逻查看，提前介入，只是因为暴雨太急，排水系统无法满足，才致使道路积水。
简单举例说明，为什么连续多日降雨，西安基本没有道路积水，而有时只下了几个小时就会有积水呢？工作人员说，西安的排雨系统，不怕雨下得长，就怕雨下得急。“如果雨量不大，管道不会满流，只要雨水排得及时，下得时间长也没问题。”例如，同样日降雨量50毫米，如果是在24小时平均下雨，西安不会产生内涝；如果降雨集中在2-3个小时，局部内涝几乎是必然的。
本报记者谢斌
