近日，省政府公布《河南省集中供热管理试行办法》（以下简称《办法》），对供热时间、供热价格、供热温度等老百姓关注的问题进行了规定，该《办法》自4月1日起施行。今年1月，《办法》出台前曾召开立法听证会，针对“用户欠费被停暖”问题，大河报记者提出的建议被吸纳，修改后的《办法》更加细化、人性化。
1月4日，来自郑州、洛阳、许昌、鹤壁、永城等地的10名立法听证代表，冒着大雪赶赴郑州东区的会议现场，参加了《河南省集中供热管理试行办法》立法听证会。大河报记者被选为立法听证代表，围绕供热收费、供热温度等提出了四条建议。
其中，《办法》征求意见稿规定：热用户逾期未交纳热费的，热经营企业可以进行催交；经催交仍未交费的，热经营企业在不损害其他热用户合法权益的情况下，可以对其暂停供热。
记者咨询律师后将“进一步细化规定，明确催收次数或者催收多少日之后仍不交费，再进行停止供暖”的建议带上听证会。对比征求意见稿，记者发现《办法》对此进行了吸纳，规定：热用户逾期未交纳热费的，热经营企业可以进行催交；经2次催交仍未交费的，热经营企业在不损害其他热用户合法权益的情况下，可以对其暂停供热。
解读
《河南省集中供热管理试行办法》
供热时间
集中供热起止时间由市、县级人民政府根据当地实际确定
集中供热起止时间由市、县级人民政府根据当地实际确定。热经营企业应当按照确定的起止时间供热，不得擅自变更。如遇异常低温情况，市、县级人民政府可以决定提前供热或者延期停热，并对提前供热或者延期停热发生的费用给予适当补贴。
供热价格
调整供热价格，应举行听证会
集中供热由省辖市、省直管县（市）人民政府按照有关规定实行政府定价。热经营企业应当执行政府制定的供热价格，不得擅自提高。制定和调整集中供热价格时，应当举行听证会听取热经营企业、热用户等有关方面的意见。
供热收费
代收热费的单位不得收取手续费等额外费用
对比征求意见稿，记者发现《办法》增加规定：热经营企业应当利用现代技术手段为热用户提供多种便捷交款方式。不少用户的暖气费是物业等代收，收费时面临被多收“手续费”等问题。对此，办法明确规定，热经营企业委托金融机构或者其他单位代收热费的，应当告知热用户。代收热费的单位不得向热用户收取手续费等额外费用，不得设置限制条件。
供热温度
室内温度低于14℃（不含14℃）的，按日免收热费
《办法》明确，在供热期内，热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室（厅）的室温不低于18℃。
非因热用户原因导致室温不达标的，热经营企业应当承担检测费用；室温连续48小时以上不达标的，应当按照规定减收热费。室内温度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日减半收取热费；室内温度低于14℃（不含14℃）的，按日免收热费。
热生产企业、热经营企业应当按照合同约定连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。因供热设施发生故障需停热8小时以上的，热经营企业应当及时通知热用户，并立即组织抢修。连续停热12小时以上的，应当根据停热时间相应减收热费。
法律责任
不执行政府制定的供热价格，依法进行处罚
《办法》还在法律责任一章新增一条规定：对于未执行政府制定的供热价格的热生产企业、热经营企业，由县级以上供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；给热用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
对于用户安装热水循环装置、从供热设施中取用热能、改动热计量或者擅自开启锁闭阀等行为，并给公共安全或者其他热用户利益造成严重影响的，由县级以上供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位热用户处2000元以上1万元以下的罚款，对居民热用户处200元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（记者 侯梦菲）
追问
倒春寒来袭郑州供暖能否延长几天？
“集中供暖结束了，倒春寒天气却要来了，供暖能不能延长几天啊？”针对这个问题，郑州市热力总公司昨日回应称，供暖时间延长或提前，并非供暖企业决定，他们尚未接到上级通知。
“昆明的天气是一年四季如春，咱大郑州的天气，真是春如四季啊。”3月14日，郑州市民李先生看到热力总公司发布的信息，从3月15日零点停止供暖，不由得在微信朋友圈感慨，天气预报说，从明天到3月20日，郑州的气温仿佛过山车一样，由24℃跌至7℃，低温徘徊五六天时间，温度才会回升至18℃左右。停止供暖的当口，又遇到倒春寒天气，希望郑州的热力供暖企业也像济南等城市一样，采取弹性管理，延长几天供暖，确保家中的老人、小孩和体质弱的居民，应对突袭的寒潮。
据山东媒体报道，3月14日，济南市城乡建设委发布的供暖延长5天通知说，依据《山东省供热条例》的有关规定，考虑到近期天气变化等因素，济南供暖延期至20日，延期供热不再向热用户另外收费。
“济南供热延长的信息，我们也注意到了。”14日，郑州市热力总公司相关负责人受访时表示，作为一家供热企业，他们依照相关供热条例运营，延长或者提前供热，需要经过市政府批准。目前，他们尚未接到上级延长供热的通知。而据记者从市政府相关人士处了解到，此次倒春寒逗留时间较短，估计不会延长供热。
服务
暖气停了“呵护”不停
3月14日，记者从郑州市热力总公司了解到，虽然这个采暖季结束了，但是不少事关民众的“供暖事儿”服务还在继续进行。
供暖停止后，用户的暖气片、管网等应当怎样维护呢？新入住小区业主想享受集中供暖，又该怎样做呢？
郑州市热力总公司相关负责人提醒说，进入用户家的供热水源是经过防腐处理的软化水，它可以有效隔绝空气对暖气片和管道的腐蚀，延长暖气片、管道使用寿命，虽然供暖期结束，但是建议大家不要把管道的水排放掉。另外，用户要及时检查接口，一旦发现漏水或者需要拆卸供热设施，可拨打热力总公司客服电话68890222，请专业人员修整。
需要提醒的是，有需要停止或者恢复用热、变更用热面积、变更热用户的，在4月1日至9月30日期间，持户主身份证、房产证原件（不动产证）到热力总公司或者所属各供热分公司客服大厅办理相关手续。串联供热系统的用户，要求停止用热但未按照规定办理停止用热手续的，视为事实用热，应当交纳热费。（记者 郭致远）
动态
新力电厂外迁郑州供暖将请“外援”
今天起，郑州市区的集中供暖将告一段落，与此同时，持续4个月的“限土令”也将随之终止。在下个采暖季前，作为市区重要热源之一的新力电厂要完成外迁，为保证市区供暖的热源供应，外迁后的新力电厂将在采暖季开始时同步投入运营。同时，郑州裕中能源、华润电力登封有限公司将成为市区供暖的“外援”，10月底前实现“西热东送”。
这个采暖季结束，下个采暖季开始前，郑州市区的集中供暖率将进一步提高。根据《郑州市2018年燃煤削减专项行动方案》，到今年10月底前，中心城区集中供热普及率达到85%以上，各县（市）、上街区、航空港区建成区集中供热普及率平均达到50%。下个采暖季前，郑州将关停中小型单一供热窑炉。
记者从郑州市政府相关部门了解到，新力电厂今年将加快外迁步伐。从3月15日采暖季结束后，新力电厂5×20万千瓦燃煤机组关停3台机组，6月底前关停2台机组。为保证下个采暖季的热源供应，郑州将启动中心城区煤电机组清零行动和“西热东送”工程，加大燃煤锅炉及煤气发生炉拆改力度，提高外电消纳能力，压减燃煤发电总量，继续推进散煤“双替代”，力争完成245万吨年度燃煤削减任务。
在集中供暖无法波及的地方，郑州将推进散煤“双替代”工作。按照“宜气则气、宜电则电”及“整县整乡整村”推进的原则，重点推进登封市、新密市、荥阳市电代煤、气代煤工作。（记者 刘瑞朝）
