现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年以来的工作回顾
2019年，面对复杂多变、困难较多的严峻形势，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央各项决策部署和省市委要求，着力推动经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值2223.81亿元，总量居全省第三，增长3.5%，扣除相关因素形成的硬缺口增长6.5%；地方财政收入87.98亿元;城乡居民人均可支配收入达到34446元和13094元，分别增长8.3%和9.7%。
发展质量稳步提升。工业加快转型，规模以上工业总产值、增加值分别增长4%和0.5%，战略性新兴产业增加值增长9.2%，钛及钛合金产业集群列入首批国家战略性新兴产业集群发展工程。专用汽车、旋翼机等诸多“宝鸡制造”亮相70年国庆阅兵。宝鸡高新区跃居国家级高新区综合排名第49位。我市创建为全省首批军民融合示范区，荣获国家创新型城市。农业结构优化，粮食总产量达到132万吨，新建标准化果园12.5万亩，新增奶山羊20.4万只。扶风县荣获国家农产品质量安全县，眉县、太白县被命名为全国农村创新创业示范县。文化旅游加快发展，全年游客接待量、旅游综合收入分别增长20.4%和21.9%，扶眉战役纪念馆创建为4A级景区，关山草原、大水川创建为省级旅游度假区，市文化艺术中心建成开放，成功举办和承办了全国第十二届书法篆刻作品展、文化产业发展大会等重大文化活动。消费保持稳定增长，社会消费品零售总额944.38亿元，总量居全省第二，增长9.2%，网络交易额294亿元，增长15.95%，连续三年蝉联全国优秀电子商务城市。被世界中餐业联合会授予“国际（丝路）美食之都”称号。
项目建设有力推进。540个市级重点项目完成投资1118.14亿元，带动全社会固定资产投资增长5%，其中工业投资增长37%，工业技改投资增长31.2%。争取中省资金225.4亿元，发行专项债券21.14亿元。华天科技半导体产业园、陕汽商用车总装生产线、汉德车桥新基地、阳平铁路物流基地一期、招贤煤矿、青啤15万吨扩能等项目建成，园子沟煤矿联合试运转。宝坪、太凤、旬凤、眉太等高速公路快速推进。麟法和关环高速前期工作已经准备就绪。出台了支持总部企业发展十条政策，举办了国际机器人展览会、石油装备跨采会、钛博会等十多场重大活动，全年招商引资落地项目1050个，引进资金1491亿元，分别增长22.09%和8.05%。
城乡面貌不断改善。城市品质提升“十大行动”深入推进，实施41个旧城改造项目，建成安置房7621套，城市“五拆”13.2万平方米，大庆路、姜谭路、文化路等25条道路提升改造完工，植物园、联盟、陆港大桥建成通车。智慧城市“十大应用”加快推广。绿色宝鸡建设步伐加快，城市扩绿增绿2963.5亩，陇县荣获国家生态文明建设示范县，陈仓区荣获全国绿化模范区。常住人口城镇化率达到54.26%。在全省率先开展农村人居环境标准化建设，农村改厕8.98万户，实施农村交通、水利、电网升级改造项目267个，东岭村跻身全国乡村振兴示范村，52个村获首批国家森林乡村，建成45个省级美丽宜居示范村。
三大攻坚战成效明显。率先在全省实现贫困县全部摘帽，521个贫困村全部退出，52.8万贫困人口脱贫。建成“嵌入式”产业扶贫基地285个，中期技能培训、千阳“项目超市”入选全球最佳减贫案例，2019年脱贫成效考核全省第一。污染防治攻坚战扎实推进。整治“散乱污”企业3122户，35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零，完成农村清洁能源替代29万户。市区空气质量优良天数273天，比2018年增加20天，居汾渭平原11市前列。水环境质量渭河流域城市第一。秦岭违建别墅和“五乱”问题整治扎实有效，拆除违建6万余平方米。“大棚房”整治平稳推进。金融机构人民币贷款余额1800亿元，存贷比56.7%。政府隐性债务化解成效明显，风险总体可控，商业银行不良贷款率控制在1.38%，金融生态全省最优。
市场活力加快释放。市县机构改革全面完成，驻外机构职能实现新的转变。出台加快开发区发展、支持港务区发展的实施意见，开发区体制机制日趋完善。“放管服”改革成效明显，“双随机一公开”获国务院表彰，市县镇三级政务服务平台实现互联互通，政务服务事项网上可办率达到94%，新增各类市场主体5.6万户，增长66.1%，减税降费为企业减负29.78亿元，清理民营企业、中小企业欠款13.06亿元，优化营商环境监测评价位列全省第二。农村集体产权制度改革深入推进，1017个村完成股权量化，1099个村成立了集体经济组织。对外开放实现新突破，宝鸡综合保税区通过国务院批复，中欧国际货运宝鸡专列正式开通。全市外贸进出口总额84亿元，增长33.3%。
民生福祉持续增进。普惠性幼儿园占比达到90.5%，渭滨中学、石油中学新校区建成投用。国家卫生城市复审高线达标，通过全国中医药工作先进市复审，荣获全省深化医改工作先进市，城乡居民医保实现市级统筹。保障性安居工程继续保持全省先进。城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业95万人。扫黑除恶专项斗争受到中央督导组肯定，荣获全国社会治理创新典范城市、全国公共法律服务和地方志工作先进集体，安全生产综合考核全省第一。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众操心事、烦心事、揪心事2300余件。
与此同时，审计、统计、信访、供销、气象、档案、民族宗教、国家安全、人民防空、防震减灾、退役军人服务、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新成绩。
各位代表，在刚刚过去的近半年时间里，面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，我们第一时间启动战时机制，成立了市委、市政府主要领导任指挥长，市委各常委、各副市长任副指挥长的指挥部，建立指挥体系、责任体系、防控体系，联防联控、群防群治，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防控过程中医院未停诊、道路未封闭、市场秩序稳定。13名确诊病例全部治愈、86例疑似患者全部排除，从2月9日以来无新增确诊病例，2月18日以来无新增疑似病例，常态化疫情防控工作扎实推进，疫情防控取得阶段性成效。统筹推进疫情防控和经济社会发展，向县区派出市级指导组，全市1906名党员干部下沉一线，对口帮扶1616户企业，精准落实中省政策措施，协调解决员工返岗、防疫物资、原材料供应等困难和问题1500余个，为企业信贷融资113亿元，缓交减免各类税费21亿元。逐县区组织项目集中开工，市级重点项目开复工率达到89.1%，6批线上线下集中签约总部企业293户，招引项目52个，合同引资343.8亿元，复工复产、复学复课、复业复市扎实有序推进。一季度全市地区生产总值增速下降5.1%，但好于全国、全省水平，3月份以来逐月回升，1至4月固定资产投资增长17.1%，规上工业增加值增长1.8%，外贸进出口总额增长30.4%。
各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。尤其在疫情防控中，全市广大医务人员英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层党员干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、默默奉献，充分彰显了万众一心、众志成城的宝鸡力量。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警部队官兵，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，以及44名援鄂医护人员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：境外疫情扩散蔓延，世界经济衰退风险加剧，国际国内发展的不确定因素增加。我市仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业转型升级正在爬坡过坎，新的大项目特别是重大产业项目偏少，支撑发展的内在动力仍显不足；乘用汽车、机床等行业市场低迷，经济下行压力加大；财政收支矛盾突出；教育、医疗、住房等民生保障与群众期盼还有差距；少数干部能力作风不适应新时代、新任务、新要求。对于这些问题，市政府将认真研究，强化措施，努力加以解决。
二、今年发展总体要求和下一阶段重点工作任务
4月20日至23日，习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，为我们新时代追赶超越指明了方向，明确了目标。“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为我们创造了新的发展机遇，我市作为国家关中平原城市群副中心城市、全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽，也为宝鸡发展形成了诸多有利条件。我们要按照市委十二届七次全会总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，危中寻机，切实做好“六稳”工作，守住“六保”底线，坚决打赢三大攻坚战，加快“四城”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
全市经济社会发展力争实现地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，节能减排完成省定任务，努力完成“十三五”规划目标。
各位代表，今年时间即将过半，完成既定目标任务压力巨大，我们将坚定信心决心，毫不放松常态化疫情防控，努力找准工作突破口，抓重点、重点抓，稳存量、扩增量，优结构、促转型，尽最大努力守住经济基本盘，维护经济发展和社会稳定大局，突出抓好以下七方面工作：
（一）加快建设装备制造业名城
深入实施工业强市“1553”行动计划，大力推进集群化、智能化、园区化发展，努力把实体经济特别是制造业做实做强做优。
持续做强产业集群。针对全产业链发展和复工复产暴露出的问题，加快强链、补链、延链，不断提升产业链现代化水平。推动汽车及零部件产业扩规模。围绕“一城两区五基地”目标，抓好陕汽商用车产业园、秦达商用车等项目建设，支持陕汽商用车、吉利汽车、法士特、汉德车桥等最大限度释放产能，打造配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车零部件产业集群。推动钛及新材料产业上高端。围绕提升中国钛谷实力，抓好钛及新材料产业园、力兴钛合金航空材料产业园、宝钛宇航级板材生产线、石墨烯及防腐涂料等项目建设，力争实现跨越式发展，建设国家新材料产业基地，打造具有国际竞争力的产业集群。推动烟酒食品产业增产能。围绕建设西北食品加工基地，加快西凤酒扩建、柳林酒业提质技改、农夫山泉天然饮用水等项目建设。按照标准化、品牌化、集群化思路，推动臊子面、擀面皮等宝鸡特色食品产业化发展，并在品牌建设上有新的实质性突破。推动能源化工产业延链条。加强与陕煤、徐矿等大型企业合作，推进150万吨甲醇二期、10万吨二甲醚及甲醇下游深加工等项目建设。推动优势装备制造产业提水平。加快阳平轨道交通、高铁电气装备产业园、18万套工业机器人关节减速器、数控机床智能化生产系统等项目建设。
大力培育新兴产业。加强与中航、西飞、航天六院等军工企业合作，延长航空航天设备产业链。抓好千阳隆基光伏、陇县华润风电、凤县动力电池铜箔项目建设，加速新能源及节能环保产业发展。加快凌云姜谭电子产业园、西部传感器产业园建设，促进华天科技半导体、秦能锂离子电池材料等项目达产达效，推动电子信息和光通信产业快速发展。实施太白片仔癀麝业基地、扶风生物提取及中药制剂生产线等项目，促进生物医药和健康设备产业发展。
加速工业改造提升。支持企业加大设备更新、工艺创新等技改投入，抓好总投资78亿元的77个工业技改项目建设。持续推进军民融合发展，加强与十大军工集团对接，争取更多项目落地宝鸡，着力打造电子通讯、航空装备、新材料等军民融合产业园。鼓励有色、纺织、建材等传统产业加快兼并重组，推动产能转化、产品升级。大力发展数字经济，加快建设工业互联网平台，推动人工智能、物联网、区块链等技术对工业的数字化、智能化改造，培育一批智能制造示范企业。
全力发展民营经济。构建“亲”“清”新型政商关系，尽力扶持市场主体，特别是中小微企业、个体工商户渡难关，不断增强民营企业投资和发展信心。全面清理拖欠民营企业、中小企业账款，维护民营企业合法权益。坚决整治涉企违规收费，继续降低企业生产经营成本。实施中小微企业培育工程，年内新增小微企业5000户、培育规上企业100户。把园区作为民营企业发展的重要平台，不断提升县域工业集中区发展水平，加快完善基础设施，持续抓好标准化厂房建设，努力形成各具特色、优势明显的产业聚集区。
（二）大力促进消费回升
落实好扩大内需战略，加快消费升级，全面提升服务业发展水平。
持续做火旅游。围绕全域旅游示范市创建，大力实施旅游“5+”战略，加快太白山世界自然遗产申报和国家级旅游度假区创建步伐，抓好关山草原、九龙山5A级景区和野河山、嘉陵江源头等4A级景区创建，实施张载文化园、周公召公廉政文化教育基地等38个文化旅游项目建设，新打造一批精品旅游景区。依托西凤酒集团、长乐塬“十里荣耀”遗址发展工业旅游。加快推进旅游交通、智慧旅游标识、公共服务设施体系建设，年内建成全市智慧旅游大数据平台。推进第十四届全国运动会和第八届特奥会场馆改造提升，高水平办好“百合杯”乒乓球大奖赛、羽毛球城际联赛、全国射击冠军赛手枪比赛等重大赛事活动，打造活力之城、动感宝鸡。
持续做活文化。大力发展工艺美术品制造、创意设计、文化传播等文化业态，加快石鼓文化城、卧龙文化创意园等10个文化产业园区建设，年内创建省级文化产业示范园区2个，培育龙头文化企业2户、规上文化企业8户以上。按时完成宝鸡美术馆、大剧院及7个演出场馆的建设改造任务，高标准办好陕西省第九届艺术节。加强文物保护和利用，推进周原国家考古、北首岭、九成宫遗址公园建设，抓好周原、雍城遗址申报世界文化遗产工作，积极创建国家文物保护利用示范区。办好张载千年诞辰纪念活动。完善公共文化服务体系，实现文化惠民活动常态化，加快建设彰显华夏文明的历史文化名城。
持续做大现代服务业。针对不断变化的生产生活方式，以及疫情带来的新变化，稳定传统消费，积极培育新业态、新消费，促进线上线下消费融合发展。大力发展金融服务、商贸会展、电商物流等生产性服务业。实施经一路步行街改造提升等重点项目，打造西府老街、陈仓老街等夜间经济示范点，提振夜间经济。建设一批“国际（丝路）美食之都”公共品牌和示范企业。实施西凤现代物流园、华誉冷链物流园等项目，建设电商物流区域集散地，加快推进港务区电商物流产业园创建国家电子商务示范基地。
（三）深入实施乡村振兴
推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，加快农业大市向农业强市转变，促进农业强、农村美、农民富。
坚决打赢脱贫攻坚战。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大提升行动”，不断加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶志扶智、健康保障等工作力度，落实特殊贫困人口兜底保障政策，完成剩余2.03万贫困人口脱贫任务，做好脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚圆满收官。将“十大提升行动”纳入“十四五”规划、乡村振兴战略、目标责任考核和日常督促检查，保持政策、措施、投入、责任“四不减”，实行动态监测、动态调整，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，让脱贫成色更足。
发展壮大农村经济。继续做好“三绿”文章。深入开展农业结构调整大会战，扎实推进“3+X”特色产业攻坚行动。深化与陕果、海升等领军企业合作，实施苹果、猕猴桃、干杂果、中药材示范基地等项目，扩大夏播面积，发展优质订单小麦100万亩，建设标准化果园10万亩，设施蔬菜、高山蔬菜3万亩，改造提升核桃、花椒低产园7万亩。加快奶山羊产业发展，推进陇县全产业链示范县和千阳良种繁育示范县建设，全市新增奶山羊25万只。开展生猪生产恢复发展三年行动，加快推进扶风、麟游、凤县等生猪生态产业园项目，力争达到猪肉市场供给平衡。大力实施“三品工程”。扎实开展质量兴农提升行动，加快国家级、省级农产品质量安全县创建，建立奶山羊、猕猴桃、矮砧苹果等产业标准体系，支持农产品商标注册、地理标志认证，申报认定“两品一标”和农业品牌20个以上。深入推进“三产融合”。积极开展国家级、省级现代农业产业园区、农业特色小镇创建，加快陇县羊乳国家现代农业产业园建设。持续推进“十园百企千亿”工程，加快农产品贮藏、加工、物流全产业链融合发展，抓好4.0果品智能分拣线、冷链设施等果业后整理项目建设。持续提升7个市级农产品加工园区建设水平，力争每个园区新引进1-2个亿元以上项目、新入驻1-2户重点龙头企业。
持续改善农村面貌。扎实搞好农村人居环境整治。坚决打好“五大战役”，梯次开展“三档村”建设，以县为主体，整合项目资金，新建无害化卫生厕所3.4万座，完成学校旱厕改造，农村生活污水治理率达到54%，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。创建乡村振兴示范村200个、人居环境整治标杆村300个以上。加快补齐农村基础设施短板。持续推进城乡供水一体化，提高农村群众饮水质量。加快太白龙王河水库、陇县南峡沟水库建设，力促银洞峡、通关河、普化水库开工，全面推进冯家山灌区灌溉工程改造升级。加快实施新一轮农村电网升级改造。持续推进“四好农村路”建设，年内扶风县创建为省级示范县。加大边远山区通信基站项目建设，解决“通信难”问题。全面落实农村公共基础设施“1+7”管理办法，在建好农村基础设施的同时，确保管好用好，发挥应有作用。
（四）着力推进新型城镇化
围绕建设关中平原城市群副中心城市，不断提升五大功能，优化城镇体系，促进城乡融合发展。
推进老城区更新。完善基础设施。加快团结、钛谷、清溪、陈仓、虢镇五座渭河大桥建设，推进蟠高快线建设，连霍高速市区段市政化改造，以及清姜路、经二路、东风路提升改造。加强新型基础设施建设，年内实现主城区和重点景区、大型场馆、交通枢纽等重点区域5G网络整体覆盖。实施片区改造。加快推进千渭之会、金台区斗中路商务区、渭滨区宝光路片区、高新区凉泉村等城市综合体建设和片区改造。抓好老旧小区改造，积极推进片区便民市场、便利店、放心早餐、夜市等项目规划建设。加快创建公交都市，打造15分钟便民消费圈。抓好“城市双修”，加大“五拆”工作力度，有序推进老城区功能疏解，完善城市供热、供水、供气、停车场等设施配套。做好河流岸线、十字路口、重要节点的城市设计，完善城市照明。结合海绵城市和“水润宝鸡”建设，谋划实施一批河湖生态提升工程，建设生态休闲亲水景观。抓好城市重要出入口提升改造。扎实开展铁路、高速公路、国省干线公路沿线环境综合整治，实施主城区至太白县、凤县、千阳县出入口，以及高速公路主城区各出入口提升改造，打造精致城市、品质城市。
加快新城区开发。高新区要加快建设宝鸡创新港，推进研发、科技型企业等创新资源聚集。实施渭滨大道拓宽改造工程，抓好南客站广场提升、周边道路及商业综合体建设，打造新的“城市会客厅”。加快科技新城东片区开发，抓好基础设施和公共服务设施建设。港务区要加强口岸作业区、海关监管基础设施和信息化等项目建设指导，年内实现综合保税区封关运行；加快陆港新城开发，抓好阳平铁路物流基地二期等项目；启动空港新城建设，争取宝鸡机场尽快全面开工；加快会展中心南片区开发，推进物流大道、给排水管网等基础设施建设。蟠龙新区要围绕“科教新城、康养新城、生态新城”建设，推进宝鸡文理学院科技创新园及新校区、方塘中学、西安交大蟠龙医院等项目建设，确保市委党校迁建、蟠龙一小、污水处理厂等项目建成投用，采取招大商、大片区开发加快建设速度，提高建设水平。
优化城镇体系。大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，并和美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰。推进三个副中心建设。加快蔡家坡开发建设，渭河以南重点发展汽车零部件产业，渭河以北适度布局商贸区，构建产城融合、南北互补的发展格局。加快凤翔县撤县设区步伐，持续提升规划建设管理水平。推进陇县百亿乳都建设，发展全域旅游，提升聚集带动能力。加强县城建设。实施“一县一策”，继续推进眉县撤县设市，提升太白、凤县5A级景区县城建设水平，抓好岐山、扶风县域经济发展试点项目，千阳县围绕打造中国有机苹果示范县、麟游县围绕建设生态文化旅游目的地，全面提升县城建设管理水平。抓好重点镇建设。加大对汤峪、法门、柳林3个全国特色小城镇，以及蔡家坡国家级、眉县省级新型城镇化试点支持力度，抓好省级重点示范镇、文化旅游名街区和旅游特色名镇建设。实施强镇带村工程，进一步提升水电路气网信等基础设施建设水平，推动城乡融合发展。
加强城市精细化管理。强化规划刚性约束，加强城市风貌科学管控，完成渭河两岸、陇海铁路城区段沿线、特色街区等重点区域景观风貌方案设计，加强重要节点建筑风貌审批管控。加快信息整合共享，创建全省新型智慧城市及大数据产业发展示范城市。抓好全国文明城市复审，巩固提升国家卫生城市创建成果。探索“城管+公安+住建”一体化执法模式，加大背街小巷治理力度，落实落细“门前三包”责任制。开展集贸市场、沿街人行道停车位整治，解决城市部分路段交通拥堵问题。深入开展垃圾分类试点，开工建设生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等项目，确保医疗垃圾技改项目尽快完工。
（五）推动美丽宝鸡建设
深入践行习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，持续改善生态环境质量，建设宜居宜业的美丽幸福城市。
打好蓝天保卫战。落实汾渭平原大气污染综合治理行动，加快产业、能源、运输、用地等“四大结构调整”，实施涉气工业污染源治理、工业窑炉治理、挥发性有机物综合整治、秋冬季攻坚“四个专项行动”，狠抓涉气工业企业监管、散煤和生物质燃烧管控、扬尘管控、在用机动车管理“四大管控”。持续抓好“两高”行业产能控制，巩固“散乱污”企业整治成果，加大绿色工厂建设力度。全面推行煤炭消费总量控制，抓好洁净煤生产和供应，大力推进冬季清洁取暖试点工作，实现农村清洁能源替代19.8万户，全面完成蓝天保卫战“三年行动计划”。
打好碧水保卫战。扎实推动黄河流域、长江流域生态环境保护相关工作，继续做好饮用水源地保护，严格落实河长制、湖长制，全面完成河湖保护范围划定工作，深化河湖“清四乱”专项行动，深入推进8个县级地下水源地规范化建设，完成13个城镇污水处理厂提标改造，加快重点镇污水处理厂建设。编制渭河生态区建设详规，推进渭河及重点支流综合治理，开展黑臭水体排查整治，确保河流断面水质稳定达标。
打好净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，做好地质灾害防治，切实抓好尾矿库治理，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，推进受污染耕地防治工作,完成凤县、眉县农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加快危化品生产企业搬迁。支持凤县建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，太白、麟游创建国家生态文明建设示范县。
打好青山保卫战。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，修编市级规划和县区实施方案，开展生态保护红线勘界定标工作，组织秦岭区域联合执法检查，高标准推进秦岭巡视督察反馈问题整改，用好网格化、信息化监管平台，提高制度化、常态化监管水平，加大秦岭生态修复力度，当好秦岭生态卫士。严格产业和项目准入，规范乡村旅游等生产经营活动，按期完成矿山企业、小水电整治。大力开展植树造林、拆墙透绿，推进森林围城、高速公路沿线绿化美化提升、渭河文化公园疏浚绿化等项目建设，做到乡村主干道路、河流滩涂及重点镇村、园区、景区美化全覆盖。
（六）切实加快动能转换
以创新驱动和改革开放为抓手，不断优化创新生态，催生新动能，激发新活力，加快建设“一带一路”上的国际化城市。
提升创新驱动能力。深化国家创新型城市建设。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，支持陈仓机器人、渭滨区智能传感器、蟠龙高新区科技创新园等园区创建省级科技企业孵化器,加快千阳县省级农业高新技术产业示范区、眉县国家创新型试点县创建步伐。不断培育创新主体。推进大众创业万众创新，培育高新技术企业、瞪羚企业等科技创新型企业20户以上，规上企业研发投入达到30亿元，年内技术合同交易额达到30亿元以上。努力搭建创新平台。主动融入关中协同创新，深化“三行一进”“两地三方”等产学研合作模式，加大与北大、清华、西交大等校地合作，实施“三秦学者”“百人计划”，引进高层次创新人才。持续推动各类工程中心、企业技术中心等研发平台建设。
深化改革激发活力。深化国企国资改革。实施国企改革三年行动，积极推广宝钛“1+N”改革模式，支持西凤集团完善现代企业制度，改革产品营销、品牌建设机制。推进红旗民爆集团等企业战略性重组，加快完成国有企业“三供一业”和离退休人员社会化管理工作。规范国有资本运作和收益管理，推动管资产向管资本转变。深化金融供给侧结构性改革。引导金融机构扩大信贷投放，增加制造业中长期贷款，加快中铁高铁工业、麦克传感等企业上市步伐，储备科创板上市公司。深化农村各项改革。巩固国家级试点经验，全面完成农村集体产权制度改革。规范农民专业合作社，稳妥推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市等改革。
补齐开放不足短板。努力扩大对外贸易。实施外贸振兴“四大工程”，抓好龙头企业培育，支持宝钛等重点企业扩大进出口，扶持眉县经开区、姜谭工业园打造外贸产业园。加快构建开放平台。深度融入共建“一带一路”大格局，适时举办国际工业品、国际机器人博览会等活动。依托阿拉木图、凭祥口岸等陕西商品展示中心，加大“一带一路”沿线宝鸡名优产品展示推广，让更多的人了解宝鸡、走进宝鸡、记住宝鸡。推进“海外宝鸡”建设。支持东岭集团、宝石机械、秦川机床等企业持续拓展海外市场。
巩固提升枢纽地位。加快宝坪、眉太、关环、麟法高速公路建设，实现太凤高速、旬凤高速公路宝鸡段全面建成通车，年内基本实现县县通高速目标。抓好西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路建设环境保障工作，推动宝汉巴南客货混运铁路、法门寺至宝鸡至陇县城际铁路、平凉至宝鸡至汉中高速铁路、宝鸡北绕城高速公路等项目列入中省“十四五”规划。
（七）扎实做好民生保障
办好群众关切的事情，兜牢基本民生的底线，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
努力稳就业保就业。开展“援企稳岗”护航、稳就业精准帮扶、职业技能提升等专项行动，清理取消对就业的不合理限制，突出抓好重点行业、重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，全年实现城镇新增就业4.2万人。大力开展职业技能培训，以训稳岗，培养一批高素质“蓝领”。严格落实国务院保障农民工工资支付条例，让农民工不再“忧薪”。
办好人民满意教育。全面启动教育现代化建设，加强新时代中小学教师队伍建设，深入开展城镇小区配套幼儿园治理，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。继续推动“五个校园”建设，大力发展“教育+互联网”。促进民办教育规范健康发展，确保高新区南山中学、金台区智博学校年内建成投用。支持宝鸡文理学院创建高水平大学。加快建设西部职教强市，推进宝鸡国际职业技能实训中心、宝鸡职业技术学院图书综合楼等重点项目建设，支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校，陕西中北专修学院申办高职学院，宝鸡技师学院、铁路技术学院联合申办高等职业院校。
共建共享健康宝鸡。坚持“外防输入、内防反弹”，继续做好新冠肺炎常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，倡导出门戴口罩、保持社交距离、就餐分餐公筷、看病网上预约等良好社会风尚。推进公共卫生服务、应急救援体系、物资储备和基层防控能力建设，大力发展中医药事业，加快宝鸡医疗中心、市中心医院港务区分院和市中医医院分院建设，筹建市感染性疾病诊疗中心。推进健康城市和健康细胞示范建设，深化综合医改，加快紧密型医联体、专科联盟和县域医共体建设，开展现代医院管理制度试点，建设智慧医院。做好第七次全国人口普查。
不断完善社会保障。推行“互联网+人社服务”模式，完善多层次社会保障体系。全面落实降低社保费率政策，加速实施全民参保计划，对特殊人群继续发放失业保险金，不断织密扎牢社会保障网。推行医保总额预付制度，加快“智慧医保”建设，优化异地就医流程，让参保群众更方便。围绕解决好“一老一小”问题，加快发展养老托幼服务，推进居家和社区养老服务改革试点，持续抓好城乡养老服务设施建设和运营管理。扎实开展新时代社会救助，抓好农村留守儿童、困境儿童保障等政策落实，筑牢民生保障最后一道防线。
全力推进社会治理。深入开展“七五”普法，不断完善“四社联动”机制，解决好信访突出问题。加快建立“一事一约”的“微治理”体系，着力推进网格化管理，从机制、力量、素质等方面加强城乡社区建设。做好退役军人服务，争创全国双拥模范城九连冠。扎实做好全国社会心理服务体系建设试点，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推行社区警务“四单一图”工作模式，加快“雪亮工程”建设，打造最安全城市。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，强化食品药品等安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故。完善风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，切实化解政府隐形债务。严厉打击网络借贷、校园贷、套路贷等违规违法行为，防范化解重大风险，建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。
三、凝心聚力抓好工作落实
面对今年复杂而严峻的形势，我们将紧盯目标不放松，只争朝夕、真抓实干，努力取得更好的工作成绩。
提升应对能力。锤炼责任担当之勇和追赶超越之智，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对国之大者做到心中有数。准确把握国内外发展大势，实事求是，遵循规律，科学编制“十四五”发展规划、国土空间规划。切实提高专业素养，吃透各项政策，细化落实举措，促进各项政策快速落地见效。善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，促进政府治理能力现代化。
狠抓项目建设。切实抓好年度投资1115亿元的576个市级重点项目建设，着力破解项目规划、土地、环评、融资、征迁难题。定期组织开展县区新建项目现场观摩。抢抓国家扩大专项债券规模、发行特别国债、加强“两新一重”建设等机遇，精心谋划一批重大项目，做实做优项目库。全面落实支持总部企业发展十条政策，领导干部带头招商，每个县处级以上领导至少完成一个招商项目。各县区、各开发区年内引进10亿元以上大项目2至5个，对未获得全市大项目奖的县区、有关部门及其主要领导、分管领导，年度目标责任考核不能评为优秀等次。
强化服务保障。持续优化营商环境，推动更多服务事项一网通办，做到企业开设全程网上办理，80%以上的线下办理事项“一窗”综合受理，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化干部包联帮扶企业机制，坚决落实中省减税降费等纾困解难政策，协助企业解决堵点、难点、痛点问题，做好生产要素保障，保产业链、供应链稳定，最大限度减轻企业负担。
切实转变作风。认真落实市委关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施，以更加过硬的作风攻坚克难，以更加务实的举措推动发展。继续下茬整治各类官僚主义、形式主义问题，严格落实基层减负有关要求，减少一般性应酬、一般性安排、一般性会议，严格执行中央八项规定及其实施细则，推动全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实。真正做到过紧日子，坚决压减一般性支出，全力保障基层运转。强化审计监督，坚持严督实考,确保每一项任务、每一项指标落实到位。
各位代表，新时代有新目标，新形势有新任务，新挑战有新要求。我们坚信，有市委的坚强领导,有市人大、市政协的监督支持,有全市人民的共同奋斗，我们一定能共克时艰，为加快“四城”建设，决胜全面小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献！
