√ 关爱中小学生身心健康
√ 开展医疗惠民服务
√ 提供社区养老暖心服务
……
沈阳扎实办好民生实事项目
不断增进民生福祉
提高人民生活品质
今年
市人大首次实施
民生实事人大代表票决制
确定了10件民生实事
共包括30项民生项目
为沈阳市2024年重点推进的
民生实事项目
“沈阳市2024年民生实事项目”
新闻发布会今日召开
市政府秘书长吴向国介绍情况
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市委、市政府始终高度重视民生工作，深入贯彻落实习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，坚持民生导向，厚植为民情怀，近年来连续推出并扎实办好一批民生实事项目，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。今年，市人大首次实施民生实事人大代表票决制，确定沈阳市2024年重点推进的民生实事项目。
一、总体考虑和把握原则
确定2024年民生实事项目过程中，主要把握五个方面：
一是坚持人民至上、民生为重。坚持以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主重大理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二是坚持贴近需求、排忧解难。坚持问需于民、问计于民，急群众之所急、想群众之所想，用心用情用力解决好社会关注、群众关切的操心事、烦心事、揪心事。
三是坚持突出特色、做优品牌。重点围绕舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、平安沈阳等民生工程以及重大民生基础设施建设等方面，紧密结合沈阳实际，突出民生工作特点，谋划实事项目。
四是坚持考虑实际、充分保障。充分考虑我市经济社会发展实际情况和财政保障能力，牢牢把握基本民生需求，确保每件实事项目资金有来源、实施有计划、落实有保障。
五是坚持拓展延伸、提质增效。坚持持之以恒、久久为功推进民生实事，保持工作连续性，增强普惠性，拓宽覆盖面，提升感受度，在高质量发展中增进民生福祉。
二、民生实事项目形成过程
民生实事项目清单编制工作自去年9月份正式启动，市委、市政府聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措。重点开展了三方面工作。
（一）公开征集意见建议
为全面系统了解群众所思所想、所需所盼，市政府多形式、多渠道收集各方面意见建议。通过市政府网站、沈阳电视台、沈阳发布微信公众号以及人大代表“家站点”等平台广泛征集人民群众建议，依托12345市民热线、市长信箱等平台梳理重点民生诉求，深入基层召开调研座谈会面对面听取人民群众意见。市政府将上述渠道收集到的建议和诉求全部纳入民生实事项目储备库，作为谋划2024年民生实事项目的筛选范畴。
（二）深入论证候选项目
市政府对社会各界提出的意见建议进行汇总，经梳理，人民群众建议主要集中在停车难、老旧小区改造、供暖保障、教育医疗、文旅惠民等方面。对这些市民关注度高、意见相对集中的事项，市政府相关单位多次研究论证，对我市2024年民生实事候选项目内容不断完善。
（三）专题研究会商审议
民生实事项目形成过程中，市委、市政府多次召开专题会议研究，并作出具体部署。综合考虑项目必要性、可行性，经反复论证，筛选出重点民生实事候选项目，先后提交市政府常务会议、市委常委会议审议通过，经市第十七届人民代表大会第三次会议人大代表票决，最终确定了10件民生实事，共包括30项民生项目。
三、民生实事候选项目主要内容
第1件：关爱中小学生身心健康。增加学生户外运动时间，更新改造中小学足球场50个、篮球场40个、排球场30个。免费为全市中学生和小学高年级学生提供心理健康测评服务。
第2件：开展医疗惠民服务。对参加职工医保的160余万退休人员，签约家庭医生需个人承担的20元费用予以全部免除，大额医疗补助保险的个人缴费额由每年66元降至24元。
第3件：提供社区养老暖心服务。建成社区嵌入式养老服务综合体200个，辐射周边150余万老年人，提供托养照料、文体娱乐、心理慰藉、代购代缴等综合服务。
第4件：加快推进老旧小区改造。对267个剩余未改造的老旧小区实施全面改造，惠及8.5万户居民，解决公共设施陈旧、配套不全、环境脏乱差等问题，提升社区嵌入式公共设施保障水平。
第5件：进一步保障群众用电需求。实施农村地区变压器及配网线路改造等93项工程，解决257个村约10万户居民频繁停电及用电电压低的问题。为新增清洁取暖用户及新开小微企业提供接网用电服务。
第6件：改善居民供热质量。开展“冬病夏治”活动，更新改造供热管网150公里，及时修复680个小区楼道内破损的供热设施，维修改造锅炉310台，增强供热能力，提供上门维修服务，提高居民室内温度。
第7件：提升群众出行便利度。建设改造农村公路800公里，实施5条断头路贯通工程。优化调整公交线路20条，实现公交站与地铁站更优接驳。推动地铁3号线西段试运行。
第8件：拓宽文体旅惠民服务。新建改建行政村或涉农社区文化广场30个。启动建设乡村文化驿站10座。持续实施“出门就健身”惠民工程，在社区、村屯、公园、广场安装200套健身器材。举办群众性体育健身活动1100场（次）。免费开通10条节假日旅游直通车线路，直达20个热点景区、5个乡村旅游重点村。
第9件：为新市民、青年人等群体筹集保障性住房。筹集保障性租赁住房5000套，解决新市民、青年人的阶段性住房困难问题。筹集配售型保障性住房2200套，缓解城镇工薪群体、城市引进人才住房困难。
第10件：缓解“停车难、行车堵”。在医圈、校圈、商圈和连片居住区等重点地区盘活新增停车泊位3万个以上，将18万个公共泊位信息接入“好停车”智慧平台，进一步扩充停车资源。对165条重点管理街路开展交通秩序治理提升行动，对20处点位实施交通组织优化“微治堵”，不断提高我市道路通行效能。
为确保2024年民生实事项目高效落地实施，我们将建立完善工作推进机制，制定更加有力的工作举措。一是细化任务、挂图作战。逐项制定具体实施方案，建立工作台账，明确每件实事时间表、路线图。二是跟踪督办、强力推进。坚持清单化、项目化、工程化落实，及时协调解决存在问题，确保各项民生实事高质量如期完成。三是凝聚合力、务求实效。及时向社会发布办理情况，接受广大人民群众监督，确保件件有落实、事事有回音，让百姓“看得见、摸得着、可感知”。
民生连着民心，民心凝聚民意。说了算、定了干，再大困难也不变。市委、市政府把办好民生实事作为向全市人民作出的庄严承诺，将以踏石留印、抓铁有痕的干劲扎实推进民生实事项目实施，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问：请问将“关爱中小学生身心健康”作为2024年民生实事项目之一，市教育局是出于什么样的考量？围绕这一重点，将推进哪些具体工作，请您详细介绍一下？
答：市教育局局长孙常福：孩子的健康成长，连接无数家庭幸福、关系祖国未来。习近平总书记在辽宁、沈阳考察时，明确指示要“促进未成年人的身体健康、心理健康、心灵健康”。为更好回应社会和家长关切，我们围绕以“安全、健康、乐学、成长”为核心的幸福教育，以全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务为基本原则，聚焦中小学生身心健康成长，在2024年重点推出以下具体举措：
一是坚持户外运动+科学锻炼，提供更充足的场地保障。2024年，更新改造中小学足球场50个、篮球场40个、排球场30个，为中小学生户外运动锻炼提供更好的环境和设施设备。为全面推进学校三大球场地建设，我们建立了2024-2026年运动场地建设项目库，计划用三年时间，新建改扩建足球场260个、篮球场375个、排球场115个。从硬件保障的角度，增加中小学生户外运动的时间，提升体育教学、体育活动的质量。同时，还将进一步完善常态化体育项目训练和竞赛机制，今年计划举办足篮排等17类2000余场校园赛事，激发学生运动热情，提高运动技能，助力学生健康成长。
二是坚持全面测评+及时干预，提供更科学的指导服务。2024年，免费对全市中学生和小学高年级学生提供心理健康测评服务，并结合测评结果进行分类分级信息管控和干预。针对留守学生、单亲家庭学生、学习压力较大学生、性格孤僻学生等易发心理问题的群体，组织学校及时做好工作记录、建立排查档案、定期跟踪、动态管理，并将相关信息及时推送监护人，动态掌控他们的心理变化和波动情况，前移预防关口；针对问题较突出、情节较严重的学生，组织学校有针对性地开展疏导和干预，及时采取必要措施，实现家校紧密协作、闭环解决潜在问题。同时，还开展“成长日记”关爱行动，由学校老师一对一跟踪记录学生情况，形成成长工作日记，建立高质量家校社协同育人机制，系统做好学生心理健康工作。
三是坚持大思政课+社会实践，涵养更优秀的心灵品质。围绕立德树人，开展大中小思政课一体化基地建设，评选100个思政课教学改革创新基地、600节思政精品课；挖掘“六地”、“英雄城市”、沈阳劳模精神等城市资源，实施传承红色基因行动、德育典型引路行动，开展红色经典路线研学等实践活动，在社会“大课堂”中激发爱国情、强国志、报国行。
总之，我们将不断创新工作理念、工作机制、工作模式，将促进学生的身体健康、心理健康、心灵健康一体谋划、一体推进，推动学生全面健康成长，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为谱写中国式现代化建设的沈阳篇章贡献教育力量。
问：随着我市人口老龄化程度的不断加深，老年人对就近就便享受养老服务的需求越来越迫切，2024年，市民政局将重点依托什么载体为群众“提供社区养老暖心服务”，服务内容又包括哪些，能否为我们具体介绍一下？
答：市民政局局长孙海燕：2024年，市民政局将实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务工作重心下移、资源下沉，满足我市老年人多层次、多样化的养老服务需求，其中一个重要举措，就是通过加大“嵌入式”养老服务综合体培育力度，来回应老年人对于“家门口”养老服务的期待。今年，全市将培育200个“嵌入式”养老服务综合体，实现城市街道全覆盖，所提供的养老服务将辐射150万左右老年人。
“嵌入式”养老服务综合体，就是在老年人口集中、养老服务需求强烈的社区建设，集日间照料、长期托养、上门服务、文化娱乐等服务功能于一体的综合性养老服务场所。
根据“嵌入式”养老服务综合体的硬件条件、服务功能的不同，我们按照“基本类”“提升类”“示范类”实施分类培育：
“基本类”嵌入式养老服务综合体面积在600平方米以上，配置5张以上的长期照护床位，可为周边社区的老年人提供日间照料、长期托养、医疗巡诊、用药指导、代缴代办、文化娱乐等服务。
“提升类”嵌入式养老服务综合体面积在600平方米以上，配置10张以上的长期照护床位，在“基本类”嵌入式养老服务综合体服务功能的基础上，还能为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、健康管理、心理慰藉等服务。
“示范类”嵌入式养老服务综合体面积在750平方米以上，配置10张以上的长期照护床位，除具备“基本类”“提升类”嵌入式养老服务综合体的功能之外，还将提供专业助医、康复训练、辅具租赁、家庭照护者培训等服务，满足老年人差异化、个性化的养老服务需求。
2024年，沈阳市民政系统将高标准、高质量、高水平落实嵌入式养老服务综合体培育工作，打造“有爱、有善、有暖、有伴”的品质养老生活场景，做优做细做实品质养老民生工程，以突出实绩兑现向全市人民作出的庄严承诺。
问：保障性租赁住房我们都有所了解，主要用于解决新市民、青年人阶段性住房困难问题。目前我们在沈阳市2024民生实事中看到今年市政府要筹集配售型保障性住房2200套，缓解城镇低收入工薪群体、城市引进人才住房困难问题，请您简单介绍一下此次启动配售型保障性住房的相关情况。
答：市房产局局长徐强：2021年以来，我市通过新建、改建、改造等方式不断拓宽保障性租赁住房筹集途径，争取资金支持。截至目前，我市通过多主体参与、多渠道保障的供给体系累计筹集保障性租赁住房8.5万套（间），解决新市民、新青年阶段性住房问题。
此次规划建设配售型保障性住房主要是继续完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展和民生改善，推动房地产业转型，加快建立“保障+市场”的房地产业发展新模式。
按照党中央、国务院关于规划建设保障性住房的决策部署，市委市政府高度重视，专班推进，认真研究房源筹集、规划建设、配售、运营管理等相关工作，加快建设项目落地。
我们原有的住房保障体系以公租房、保障性租赁住房为主，是配租型保障性住房。主要解决符合条件的保障对象阶段性住房困难问题。而目前实施的保障性住房为配售型，主要缓解城镇低收入工薪群体、城市引进人才购房困难问题，补齐住房保障体系中只租无售的短板，在保障体系内实现租购并举。
申请配售型保障性住房以家庭为单位，保障对象只能购买一套配售型保障性住房，其重点针对住房有困难且收入不高的工薪阶层和城市引进人才这“两类群体”。配售型保障性住房实施严格的封闭管理，严禁违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。确需转让的，由政府按规定予以回购。
下一步，我市将严格按照国家相关政策，坚持问题导向、目标导向，坚持“以需定建”，科学合理确定供给规模，积极稳妥推进配售型保障性住房建设工作。
问：今年我市在停车难、停车乱治理方面，有哪些重点举措？
答：市城乡建设局局长石坚：2024年，我市将坚持建管并举、共治共享的原则，深入开展停车难、停车乱治理工作。
在停车泊位扩容供给方面。一是用足鼓励政策，降低人防工程使用费，盘活闲置的地下人防泊位。二是持续推进办公单位专有停车场对外开放工作，缓解周边老旧小区夜间停车矛盾。三是利用城市储备地块、边角余地及高架桥下空间建设地面临时停车场。四是利用公园与广场地下空间建设公共停车场，考虑城市核心区用地条件紧张，采取复合式建设形式，地下建设停车场，地面同步建成高品质公园广场。五是利用公交场站地上空间建设立体停车楼，地面停放公交车，地上停车楼停放小汽车。六是鼓励既有地面停车场“平改立”，通过减免土地价款、简化审批手续、分类补贴等方式，推广立体停车设备建设与使用。七是围绕地铁车站建设P+R停车场，方便市民停车换乘地铁，截流进入市中心小汽车。综上，全年扩容公共停车泊位3万个以上。
在停车智慧化服务方面。完善升级“好停车”平台，方便市民实时查询停车场剩余车位、预约车位、利用ETC无感支付离场，并评价反馈服务。加大平台泊位接入数量，实现接入总量达到18万个。同时，将停车场数据共享至高德、腾讯等互联网地图，通过手机客户端为市民提供便利服务。
在停车管理方面。持续推进停车管理“五步工作法”，围绕165条严管街路、342条热点街巷路、29家重点医院、34所重点学校、77个重点社区等停车乱点，开展停车秩序整治工作。在86个街道、1172个社区，按照“一社区一对策”标准，推进停车共治共管。
在文明停车引导方面。充分发挥报刊、广播、电视、互联网及社区宣传栏等传播媒体作用，通过开设专栏、录制宣传片、民意调查等方式广泛宣传，提高广大市民文明停车意识，营造我市停车入位、停车有序的良好格局。
问：我们注意到今年文旅领域的民生实事，主要是围绕乡村文旅工作展开的，请问市文旅局作出这样的安排，主要是出于什么考虑，预计将达到什么样的成效？
答：市文化旅游广电局副局长岳阳：文旅惠民服务赋能乡村振兴，是今年全市文旅部门的重要工作。2024年，我们将依托乡村文化和旅游资源，着力推进以文化人、培育文明乡风，同时发挥旅游带动作用，推动旅游富民，让人民群众共享沈阳文化和旅游发展成果。
目前，全市涉农区县拥有公共文化场馆1375处，室外文化广场1269个。今年，全市将加快补齐乡村文化基础设施短板，组织新建、改建30个行政村或涉农社区文化广场，新建10座乡村文化驿站，满足乡村居民组织文艺文体活动需要；同时，我们还要开展“戏曲进乡村”、乡村阅读活动等文化惠民活动。
为了进一步方便广大市民和外地游客到农村游览观光，从去年开始，我们试点开通了假日免费旅游直通车，得到了各地游客广泛好评。今年，我们将这一做法常态化，从元旦开始，在“五一”和“十一”假日期间，继续组织开通免费旅游直通车。以元旦为例，我们开通了3条线，发车地点在沈阳市博物馆门前广场，可到达东北亚滑雪场、关东影视城和稻梦小镇，并全程提供导游服务。除了除夕、初一、初二3天外，到2月17日（初八），直通车每天都会运行。另外，根据游客需求，我们将适时增加冬捕和大集线路。
当前，以“冬日雪暖阳”为主题的冬季游活动正在火热开展，我们欢迎大家继续关注沈阳文旅工作。
（沈阳发布）
