居民死亡，遗产无人继承，应当如何处置？金山区石化街道基层法治观察员鲁锋英在工作中就遇到了这样的现实案例，她发现，虽然民政部门在这种情况下根据《民法典》应当承担遗产管理人的职责，但本市还没有一套成熟有效的实践做法，于是，她马上向区依法治区办提出了完善相应工作机制的观察建议。
类似的情况并不是个例，2023年一季度，市委依法治市办陆续收到金山、闵行、虹口、徐汇等区提交的基层法治观察建议，均聚焦无人继承遗产处置问题。后续，市委依法治市办会同市高级法院、市民政局开展联合调研，推动形成了有关指导性文件，填补了无人继承遗产处置实践层面的制度性空白，让这类问题得到有效解决。
1月25日，市委依法治市办举办2023年度市级优秀基层法治观察建议颁奖仪式暨交流研讨会，为30余名荣获市级优秀及提名奖、鼓励奖的基层法治观察员颁奖，鲁锋英也拿到了属于她的荣誉证书。
自2022年9月市委依法治市办印发指导意见、11月在闵行召开现场推进会后，市委依法治市办全面推行基层法治观察点和基层法治观察员工作机制，作为践行全过程人民民主重大理念的又一创新载体。截至2023年底，全市已有基层法治观察点528个，基层法治观察员1873名，有效构建了深入法治建设各领域、嵌入经济社会各方面的法治观察网络。一年多以来，各观察点和观察员紧密结合自身功能定位，聚焦法治化营商环境、行业产业发展、执法司法建设、基层依法治理、弱势群体保护等不同领域，积极建言献策。经后续甄别评估研判，市委依法治市办及各区依法治区办大力推动观察建议的转化落实，截至2023年底，在区层面得到采纳的建议共731件，在市层面得到采纳的建议共31件。
有些建议在相关立法、执法、司法、普法工作中予以采纳，实现了从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。比如，对于金山区“关于修改本市危化品运输夏令时禁令”的建议，相关政府规章《上海市危险化学品安全管理办法》及时修订，解决了江浙沪“两省一市”有关危化品运输夏令时禁止性规定不匹配、不协调的问题；对于杨浦区“关于在无障碍设施建设中注重听取残疾人意见”的建议，被写入地方性法规《上海市无障碍环境建设条例》；对于长宁区“关于健全无人机管理制度”的建议，无人机注册登记工作得到进一步加强，相关网站功能纳入“随申办”平台；对于嘉定区“关于加强我区农村宅基地房屋租赁管理”建议，区房管局研究制定相关指导意见，相关工作得到进一步规范。
有些建议通过协同各方探索形成实践中依法开展、行之有效的基层治理案例，在全区乃至全市进行推广。比如，浦东区委依法治区办统筹协调区相关部门，研究落实“关于有效推动类住宅整治”的建议并积极用于实践，推动形成类住宅整治的浦东模式；杨浦区委依法治区办通过合力共商、联动整治的方式，有效推动解决辖区内影响市民出行的无主断头路问题，将“无名路”纳入依法管理的范畴；黄浦区委依法治区办收到关于群租房整治的观察建议后，及时牵头成立调研组，研究群租整治涉及的法律问题和全执法工作流程，用以指导群租整治实践。
有些建议较好地反映出现实生活中的突出问题，被列入后续重点研究范畴。比如，长宁区提出的“关于有效防范‘轻医美’成为医美乱象‘重灾区’”的建议，宝山、松江、徐汇等区提出的“关于加强新业态就业者权益保障”的建议，黄浦区提出的“关于加强老字号品牌知识产权保护”的建议等，后续将持续关注，开展深入调研。
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编 辑｜冯小瑜
校 核｜孙志成、牟海洋
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本市基层法治观察工作交出全面推行后的首年“成绩单” 762件观察建议得到采纳 法治督察处 轻触阅读原文
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原标题：《本市基层法治观察工作交出全面推行后的首年“成绩单” 762件观察建议得到采纳》
